廣東省汕尾市人大常委會

汕尾市制定地方性法規(guī)條例

（2017年1月12日汕尾市第七屆人民代表大會第一次會議通過  2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2024年3月26日汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過并經(jīng)2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）


目錄

第一章  總則

第二章  立法規(guī)劃、年度立法計劃和法規(guī)起草

第三章  市人民代表大會立法權(quán)限和程序

第四章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

第五章  法規(guī)報請批準(zhǔn)、公布和備案

第六章  法規(guī)解釋和詢問答復(fù)

第七章  附則


第一章  總則

第一條 為了規(guī)范立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止及其相關(guān)活動。

第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。

第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第九條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

第十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第二章  立法規(guī)劃、年度立法計劃和法規(guī)起草

第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項(xiàng)立法計劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌安排本市制定地方性法規(guī)工作。

第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和公眾征集立法項(xiàng)目建議。

一切國家機(jī)關(guān)、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法計劃的建議。

提出年度立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交立法建議項(xiàng)目書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間。

第十四條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，組織開展立項(xiàng)調(diào)研，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計劃的意見。

第十五條 立法建議項(xiàng)目列入常務(wù)委員會立法規(guī)劃和立法計劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。立法建議項(xiàng)目的論證，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出立法規(guī)劃草案和立法計劃草案。

立法規(guī)劃草案和立法計劃草案應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表征求意見。

第十七條 立法規(guī)劃和立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布，并抄報省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。

立法計劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案的起草單位、負(fù)責(zé)初審的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，以及擬提請常務(wù)委員會會議審議的時間。

第十八條 立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體組織實(shí)施。

立法計劃確定的審議項(xiàng)目，由于起草單位的原因，未能按時提請審議的，負(fù)責(zé)組織起草法規(guī)草案的單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會作出書面報告。

年度立法計劃確定的預(yù)備項(xiàng)目，由相關(guān)單位組織開展立法調(diào)研和法規(guī)草案起草工作，條件成熟時可以在本年度內(nèi)提請常務(wù)委員會審議，或者列為下一年度立法計劃的審議項(xiàng)目。

第十九條 立法計劃需要調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報請主任會議決定后，向社會公布，并抄報省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。

第二十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題，廣泛征詢社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。

第二十一條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時提前介入有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作，加強(qiáng)對立法工作進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第三章  市人民代表大會立法權(quán)限和程序

第二十二條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；

（二）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面特別重大事項(xiàng)的；

（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第二十三條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

市人民代表大會代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，由常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

第二十四條 向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第二十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會代表。

第二十六條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回；已列入會議議程、尚未交付表決，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)市人民代表大會主席團(tuán)同意并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后印發(fā)會議。

市人民代表大會專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，或者召集各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表，就法規(guī)案中的重大問題聽取意見、進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第三十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第四章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

第三十二條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

（一）對本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)作具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議可以先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議可以先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

第三十四條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)參照本條例第二十四條的規(guī)定提交文件和資料。

地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

第三十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的意見，對法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行審議或者審查，提出審議意見或者審查意見，向主任會議報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第三十六條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

法規(guī)案已列入會議議程，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第三十七條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第一次審議地方性法規(guī)案時，聽取提案人的說明；有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出的審議意見或者審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議；由會議對法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和主要問題等進(jìn)行初步審議。

第二次審議地方性法規(guī)案時，聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報告，由會議進(jìn)一步審議。

第三次審議地方性法規(guī)案時，聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問；根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第三十八條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議第二、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)的審查意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況報告或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。

第三十九條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)成員和提案人列席會議，發(fā)表意見。

市人民代表大會法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)成員列席會議，發(fā)表意見。

市人民代表大會專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。

第四十條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

第四十一條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人民代表大會代表等方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第四十二條 擬提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

地方性法規(guī)草案表決稿交付表決前，主任會議可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請單獨(dú)表決，并根據(jù)單獨(dú)表決的情況，決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，或者決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。

第四十四條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第五章  法規(guī)報請批準(zhǔn)、公布和備案

第四十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)于通過后及時報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報告應(yīng)當(dāng)附法規(guī)文本及其說明。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第四十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。附修改意見批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后予以公布。

地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、汕尾人大網(wǎng)以及《汕尾日報》上刊登。在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說明的紙質(zhì)版本和電子版本送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第六章  法規(guī)解釋和詢問答復(fù)

第四十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會解釋。

常務(wù)委員會作出的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第四十九條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第五十條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在會議上作說明。

第五十一條 法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第五十二條 法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)解釋作出后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第五十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第五十五條 地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實(shí)際需要，委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報告或者評估報告。

第五十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第七章  附則

第五十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。

暫時調(diào)整或者暫時停止適用市的地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由市人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)市的地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)市的地方性法規(guī)規(guī)定。

第五十九條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，或者地方性法規(guī)實(shí)施后的社會環(huán)境發(fā)生重大變化的，市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第六十一條 本條例自公布之日起施行。