黑龍江省人民政府

黑龍江省醫(yī)療糾紛預防和處理規(guī)定

（2023年11月11日黑龍江省人民政府令第4號公布 自2024年1月1日起施行）

　　第一條  為有效預防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方合法權益，促進和諧醫(yī)患關系，維護醫(yī)療秩序，根據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省行政區(qū)域內的醫(yī)療糾紛預防、處理及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方因診療活動引發(fā)的爭議。

　　第三條  醫(yī)療糾紛的預防和處理，堅持以人為本、預防為主、屬地負責、實事求是、依法處理，公平、公正、及時、便民的原則。

　　第四條  縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防和處理工作的領導，將其納入社會治理體系和平安建設考核指標體系，建立部門分工協作機制，健全醫(yī)療糾紛多元化解機制，督促有關部門依法履行職責，協調解決醫(yī)療糾紛預防和處理工作中的重大問題。

　　第五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加強醫(yī)療質量安全監(jiān)管，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防和處理工作。

　　縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調解工作的指導，對依法登記的從事醫(yī)療損害鑒定的司法鑒定機構、鑒定人員及其鑒定活動進行監(jiān)督和管理。

　　縣級以上人民政府公安機關應當依法維護醫(yī)療機構治安秩序，及時制止、查處、打擊侵害患者和醫(yī)務人員合法權益以及擾亂醫(yī)療秩序等違反治安管理法律、法規(guī)的行為。

　　縣級以上人民政府財政、民政、保險監(jiān)督管理等部門和機構應當依照各自職責，做好醫(yī)療糾紛預防和處理的有關工作。

　　第六條  醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當以患者為中心，加強對患者的人文關懷，依法履行醫(yī)療糾紛預防和處理責任。

　　患者應當遵守醫(yī)療秩序和醫(yī)療機構有關就診、治療、檢查的規(guī)定，如實提供與病情有關的信息，配合醫(yī)務人員開展診療活動。

　　醫(yī)療機構和患者雙方應當依法維護醫(yī)療秩序。任何單位和個人不得實施危害患者和醫(yī)務人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

　　第七條  各級人民政府及其有關部門應當加強醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳解讀，引導公眾理性對待醫(yī)療風險。

　　新聞媒體在報道醫(yī)療糾紛時應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，做到真實、客觀、公正，倡導相互尊重、平等互信、文明理性的和諧醫(yī)患關系，正確引導社會輿論。

　　第八條  醫(yī)療機構應當制定并實施醫(yī)療質量安全管理制度，加強醫(yī)療工作規(guī)范化管理，明確咨詢、投訴管理部門，及時解答和處理患者及其近親屬提出的有關問題，預防和減少醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員，應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的監(jiān)督和指導下為患者提供臨床診療服務。

　　第九條  醫(yī)務人員應當遵守臨床技術操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范，依法向患者及其近親屬告知病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案以及醫(yī)療費用等事項。

　　診療過程中，患者及其近親屬對診療行為提出異議的，醫(yī)務人員應當給予耐心解釋和說明；需要進行核實的，應當及時核實并如實向其說明。

　　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)務人員應當立即向本科室負責人報告，協助本科室負責人以及醫(yī)療機構投訴管理部門協調處置。

　　第十條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加強對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，深入開展行業(yè)作風教育，大力弘揚新時代衛(wèi)生健康職業(yè)精神，強化宗旨意識。

　　醫(yī)療機構應當加強行業(yè)作風建設，優(yōu)化服務流程，提升醫(yī)療服務水平和窗口服務質量，不斷規(guī)范醫(yī)務人員從業(yè)行為。

　　醫(yī)務人員應當遵守醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)準則，保護患者隱私，恪守職業(yè)道德。

　　第十一條  醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當不斷提升服務能力，在導診、分診、檢查、治療、護理等各環(huán)節(jié)完善醫(yī)療服務措施，提升患者的滿意度和獲得感。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當定期向醫(yī)療機構推送可復制、易操作、能普及的服務模式和措施。

　　第十二條  醫(yī)療機構應當落實患者安全管理主體責任，完善患者安全管理工作制度，加強各部門合作聯動，將患者安全納入醫(yī)療機構管理整體規(guī)劃。

　　醫(yī)療機構應當建設積極的患者安全文化，將患者安全理念融入醫(yī)務人員日常行為，開展患者安全知識和溝通能力培訓，引導醫(yī)務人員自覺執(zhí)行各項工作制度和醫(yī)療操作規(guī)程。

　　第十三條  醫(yī)療機構應當制定重大醫(yī)療糾紛預防和處理應急預案，定期排查醫(yī)療安全風險隱患，對發(fā)現的問題及時采取有效措施。

　　重大醫(yī)療糾紛預防和處理應急預案應當報所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和公安機關備案。發(fā)生重大突發(fā)醫(yī)療糾紛時，醫(yī)療機構應當立即啟動應急預案，并向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和公安機關報告。

　　縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到報告后，應當指導和督促醫(yī)療機構控制事態(tài)、解決糾紛；必要時，按照有關規(guī)定向本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康主管部門報告。縣級人民政府公安機關接到報告后，應當維護現場秩序，對違反治安管理法律、法規(guī)的行為給予制止和查處。

　　第十四條  醫(yī)療機構應當建立健全投訴接待制度，實行“首訴負責制”，接到投訴的部門應當熱情接待，不得拖延、推諉。能夠當場解決的，應當當場協調解決；不能當場解決的，應當引導投訴人到本醫(yī)療機構投訴管理部門，或者引導其通過法定途徑解決。

　　醫(yī)療機構應當建立暢通、便捷的投訴渠道，在顯著位置公布投訴處理程序、地點、接待時間和聯系方式。

　　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構應當及時與患者及其近親屬溝通，認真傾聽其訴求及意見，告知其醫(yī)療糾紛處理的法定途徑、具體程序和自身合法權益。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛不能及時化解的，醫(yī)療機構負責人應當及時組織協調處理。

　　第十五條  發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構和患者雙方可以通過自愿協商、申請人民調解、申請行政調解、向人民法院提起訴訟等法律、法規(guī)規(guī)定的途徑解決。

　　醫(yī)療機構和患者雙方選擇協商解決的，應當堅持自愿、公平、合法的原則，合理確定解決方案。對分歧較大或者索賠數額較高的醫(yī)療糾紛，鼓勵通過人民調解途徑解決。經協商達成一致的，應當簽訂書面和解協議書。

　　第十六條  醫(yī)療糾紛的人民調解工作應當由依法設立的醫(yī)療糾紛人民調解委員會負責。醫(yī)療糾紛人民調解委員會在司法行政部門指導下，依法獨立調解醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當根據本行政區(qū)域內醫(yī)療機構數量、規(guī)模及其就診人數等情況，聘任相應數量的具有醫(yī)學、法學等專業(yè)知識且熱心調解工作的人員擔任專職或者兼職人民調解員。

　　第十七條  醫(yī)療機構應當加強安全秩序管理，確定專門機構和人員負責安全秩序管理工作，按照國家有關規(guī)定落實“人防、物防、技防、智防”建設要求，加強危險因素源頭治理和防范預警，提高醫(yī)療機構安全秩序管理水平。

　　第十八條  縣級人民政府公安機關應當在二級以上醫(yī)療機構設立警務室，配備必要警力；警務室民警應當組織指導醫(yī)療機構開展安全檢查、巡邏防控、突發(fā)事件處置等工作。

　　醫(yī)療機構應當為警務室提供必要的工作條件。

　　第十九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關部門及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防和處理工作中，不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

　　第二十條  醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違反本規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條  以醫(yī)療事故為由，尋釁滋事、擾亂醫(yī)療機構正常醫(yī)療秩序或者毆打、傷害醫(yī)務人員的，由縣級以上人民政府公安機關按照治安管理處罰法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。  

　　第二十二條  法律、法規(guī)對醫(yī)療糾紛預防和處理有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十三條  本規(guī)定自2024年1月1日起施行。