吉林省吉林市人民政府

吉林市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法

(2009年7月20日吉林市人民政府令第201號公布 根據2017年12月29日吉林市人民政府令第237號第一次修訂 根據2023年2月1日吉林市人民政府令第243號第二次修訂 根據2023年12月12日吉林市人民政府令第244號第三次修訂)

　　第一條 為落實節能減排的基本國策，促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿事業發展，節約資源，保護和改善環境，提高建設工程質量和城市管理水平，加快城市建設步伐，充分發揮項目建設的經濟效益和社會效益，依據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區域內從事散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用以及相關的監督管理活動，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝物包裝，通過專用密閉工具進行裝載、運輸、儲存和使用的水泥。
　　本辦法所稱預拌混凝土、預拌砂漿，是指將水泥、集料、水，以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分，按照一定比例，經專業化攪拌站拌制、計量，并通過專用裝備運輸、使用的混凝土和砂漿拌合物。
　　第四條 住房和城鄉建設行政主管部門是散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用的主管部門。其主要職責是：
　　（一）負責貫徹執行有關發展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的法律、法規、規章及有關政策。
　　（二）負責編制并組織實施全市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用規劃和年度計劃。
　　（三）負責開展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用的宣傳、信息交流、技術培訓，推廣應用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的新技術、新工藝、新設備、新材料工作。
　　（四）編制預拌混凝土、預拌砂漿生產企業攪拌站的布局規劃。
　　（五）按照省政府授權負責散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業資質的審批及技術質量管理工作。
　　（六）負責對在建工程使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的監督、檢查工作。
　　（七）負責水泥市場的監督、檢查工作。
　　其下設的散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理機構負責散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用的日常管理工作。
　　住房和城鄉建設行政主管部門所屬的建設工程招投標、施工圖審查、工程預決算、質量監督等機構，應當協助散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理機構做好散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的發展應用工作。
　　市場監督管理、公安交通等部門按照各自職責做好散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用的管理工作。
　　第五條 新建、擴建、改建水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產項目應當按照散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展專項規劃及布點方案的要求進行。
　　第六條 水泥生產企業（含粉磨站）配置的發放散裝水泥設施不得低于水泥生產能力的80％。
　　現有水泥生產企業配置的發放散裝水泥設施低于水泥生產能力80％的，應當在規定期限內整改。
　　第七條 根據城市建設發展和環境保護需要，城區內應當逐步禁止在施工場地現場攪拌混凝土、攪拌砂漿。具體禁止的時間和范圍，由市住房和城鄉建設行政主管部門另行確定并公布。
　　第八條 下列情況禁止現場攪拌混凝土：
　　（一）本市城市建成區內建設高層建筑。
　　（二）采用框架結構建設醫院、學校、商場等公共建筑。
　　縣（市）人民政府所在地禁止現場攪拌混凝土的地點、時間，由縣（市）人民政府根據當地實際情況確定。
　　第九條 下列情況可以現場攪拌混凝土：
　　（一）建筑面積在五百平方米以下或者一次性使用混凝土在五十立方米以下的工程建設項目。
　　（二）因建設工程特殊需要，本市預拌混凝土生產企業無法生產的。
　　（三）因搶險搶修等特殊原因確需在施工現場攪拌的。
　　現場攪拌混凝土的，其粉塵、噪聲、廢水排放必須符合國家環境保護的標準。
　　第十條 新建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，經市場監督管理部門注冊登記，并取得相應資質證書后，方可生產、銷售預拌混凝土。
　　第十一條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須遵守下列規定：
　　（一）建立健全質量保證體系，具備完善的化驗檢驗設施設備，具有符合要求的化驗檢驗人員。
　　（二）按照國家質量標準和建設工程設計要求生產預拌混凝土、預拌砂漿。
　　（三）不得使用不合格的原材料和外加劑。
　　（四）不得銷售未經檢驗和檢驗不合格的預拌混凝土、預拌砂漿。
　　（五）向使用單位出具預拌混凝土、預拌砂漿合格證。
　　（六）法律、法規的其他規定。
　　第十二條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業必須全部使用散裝水泥。
　　第十三條 建設單位必須使用具有相應資質企業生產的預拌混凝土、預拌砂漿。
　　建設單位必須將使用預拌混凝土、預拌砂漿價格納入工程概算及竣工結算，并在合同中約定相應條款。
　　第十四條 水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，必須按照合同約定或者工程需要及時足量供應散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿。
　　第十五條 水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須于每月1日至5日向市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理機構如實報送上月生產、銷售流向等相關報表。
　　第十六條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛確需在禁行時間和禁行路線通行的，應當事先征求住房和城鄉建設行政主管部門的意見，并報公安交通部門審批。
　　散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛必須符合環境保護和環境衛生的有關規定。
　　第十七條 市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理機構應當加強對散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經銷、運輸和使用情況的監督、檢查。被檢查單位和個人必須予以配合，主動接受檢查，并提供相關文件和資料。
　　第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由市住房和城鄉建設行政主管部門按照下列規定處罰：
　　（一）違反第八條第一款規定，在禁止現場攪拌混凝土的建設工程施工現場攪拌混凝土的，責令改正，并處以10000元以上50000元以下的罰款。
　　（二）違反第十二條規定，預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業未全部使用散裝水泥的，按照袋裝水泥使用量每噸處以300元的罰款，但罰款總額最高不超過30000元。
　　（三）違反第十五條規定，水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業未按照規定時間報送生產、銷售流向等相關報表的，責令限期整改，對虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統計報表及其他相關資料的，按照有關法律、法規規定處罰。
　　第十九條 住房和城鄉建設行政主管部門在查處違法行為收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經部門負責人批準，可以先行登記保存，并在七日內作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
　　第二十條 違反本辦法規定，應當由其他部門處罰的，由有關部門依據有關法律、法規予以處罰。
　　第二十一條 住房和城鄉建設行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
　　第二十二條 本辦法自2009年9月1日起施行。