浙江省湖州市人大常委會

湖州市人大常委會公告


第1號



2023年1月5日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《湖州市湖筆保護和發(fā)展條例》，已于2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

湖州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年4月13日


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市湖筆保護和發(fā)展條例》的決定

（2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《湖州市湖筆保護和發(fā)展條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。




湖州市湖筆保護和發(fā)展條例

（2023年1月5日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 保護和傳承

第三章 創(chuàng)新和發(fā)展

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強湖筆制作技藝的保護和傳承，促進湖筆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，弘揚湖筆文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖筆的保護、發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本條例所稱湖筆，是指始創(chuàng)并根植于湖州，其制作技藝已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有獨特品質(zhì)，符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的毛筆。

第三條 湖筆保護和發(fā)展工作堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與，規(guī)劃引領(lǐng)、保護為主、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，批準(zhǔn)湖筆保護和發(fā)展專項規(guī)劃，并將相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，所需資金納入財政預(yù)算。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好湖筆保護和發(fā)展工作。

第五條 經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)湖筆保護和發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進，組織編制湖筆保護和發(fā)展專項規(guī)劃，加強對湖筆行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

文化廣電旅游主管部門負(fù)責(zé)組織對與湖筆相關(guān)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化資源的保護、保存工作，以及湖筆制作技藝傳承人的評定管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對湖筆產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動湖筆有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善和實施。

發(fā)展和改革、教育、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財政、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好湖筆保護、發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強自律、誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督，提升湖筆質(zhì)量和品牌形象，助力湖筆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第七條 湖筆行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護會員合法權(quán)益，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會之間的關(guān)系，促進行業(yè)公平競爭和有序管理，服務(wù)湖筆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴大湖筆文化影響力。

第八條 鼓勵各類組織和個人參與湖筆保護和發(fā)展工作。

各類組織和個人對違反湖筆保護和發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)進行勸阻、舉報。

為湖筆保護和發(fā)展做出突出貢獻的組織和個人，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。



第二章 保護和傳承



第九條 湖筆應(yīng)當(dāng)經(jīng)過擇料、水盆、結(jié)頭、裝套、蒲墩、鑲嵌、擇筆、刻字等主要工序制作而成，筆頭原材料以山羊等動物毛毫為主，秉承“精、純、美”準(zhǔn)則，體現(xiàn)“尖、齊、圓、健”特性。

第十條 本市實行湖筆歷史文化保護名錄制度。

國務(wù)院、省和市人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)公布為文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護對象的，直接列入保護名錄。

下列與湖筆相關(guān)的歷史文化資源可以列入保護名錄，并由市文化廣電旅游主管部門定期向社會公布:

（一）反映湖筆歷史文化的歷史制作場所、古遺址等各類建（構(gòu)）筑物；

（二）具有歷史文化價值的湖筆以及制作工具等實物；

（三）與湖筆相關(guān)并具有歷史文化價值的民俗、禮儀，以及圖書、手稿、影像等文獻資料；

（四）其他需要保護的與湖筆相關(guān)的歷史文化資源。

市文化廣電旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門制定保護名錄的具體管理辦法，明確列入和退出程序、保護和利用措施以及責(zé)任單位等，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保護、恢復(fù)或者修建列入保護名錄的各類建（構(gòu)）筑物，具備條件的應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。

市、區(qū)縣文化廣電旅游主管部門會同經(jīng)濟和信息化等部門，可以按照自愿、公平的原則，征集、收購列入保護名錄的實物、文獻資料，并妥善整理保存。

市、區(qū)縣文化廣電旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對列入保護名錄的民俗、禮儀等進行記錄，并妥善保存。

第十二條 對制作技藝精湛的湖筆從業(yè)人員，由市文化廣電旅游主管部門會同經(jīng)濟和信息化、人力資源和社會保障等部門組織評審，認(rèn)定為湖筆制作技藝傳承人。

依法被認(rèn)定為與湖筆制作技藝相關(guān)的國家、省和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人直接認(rèn)定為湖筆制作技藝傳承人。

湖筆制作技藝傳承人評定管理的具體辦法由市文化廣電旅游主管部門制定并公布。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持湖筆制作技藝傳承人開展下列傳承、傳播活動：

（一）建立湖筆工作室（站）、非遺工坊等；

（二）參加政府組織的國內(nèi)外湖筆文化交流活動；

（三）參與學(xué)校組織的與湖筆文化相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)活動；

（四）參加與湖筆相關(guān)的基層公共文化服務(wù)、公益活動；

（五）其他有利于湖筆制作技藝傳承、傳播的活動。

第十四條 湖筆制作技藝傳承人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）傳授湖筆制作技藝，開展傳承活動，報告?zhèn)鞒星闆r；

（二）配合相關(guān)部門征集、收購、整理和保存列入保護名錄的實物、文獻資料；

（三）配合相關(guān)部門開展湖筆歷史文化資源調(diào)查。

第十五條 湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過師帶徒、培訓(xùn)交流、技能比賽等方式，組織湖筆制作技藝傳授活動。

支持職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校通過開辦培訓(xùn)班、委托培養(yǎng)等方式，傳授湖筆制作技藝。

市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立和完善湖筆制作技藝水平評價體系，指導(dǎo)湖筆行業(yè)協(xié)會、湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者開展技能等級評價認(rèn)定，支持湖筆從業(yè)人員申報職業(yè)技能等級和專業(yè)技術(shù)職稱，并按照有關(guān)規(guī)定給予技能提升補貼。

第十六條 每年農(nóng)歷九月為湖筆文化宣傳月。

各級人民政府、新聞媒體應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)全社會的湖筆文化保護和傳承意識，積極向外宣傳湖筆文化，加強國際湖筆文化交流。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、歷史文化街區(qū)、公共文化場館等規(guī)劃建設(shè)中融入湖筆文化元素，展示湖筆文化。

第十七條 市教育主管部門應(yīng)當(dāng)開展“湖筆文化進校園”和與湖筆文化相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)等活動，將湖筆文化列入中小學(xué)地方教材，推動中小學(xué)校創(chuàng)建書畫特色學(xué)校、成立書畫興趣社團、開設(shè)書畫選修課程。具體辦法由市教育主管部門制定。

市、區(qū)縣文聯(lián)應(yīng)當(dāng)組織書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等社會團體，推薦會員進校園講授湖筆文化、書畫課程。

第十八條 鼓勵各類組織和個人依法開展下列湖筆文化保護和傳承活動：

（一）參與湖筆制作技藝傳承人培養(yǎng)；

（二）組織湖筆制作技藝的保護傳承活動和活態(tài)展示展演；

（三）編輯、出版湖筆作品圖文集、湖筆制作專業(yè)書籍，創(chuàng)作反映湖筆歷史文化的文學(xué)、藝術(shù)作品；

（四）利用報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展湖筆文化宣傳；

（五）組織開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究、交流；

（六）其他有利于湖筆文化保護和傳承的活動。



第三章 創(chuàng)新和發(fā)展



第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖筆產(chǎn)業(yè)的資源條件和特色優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)湖筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化“湖筆小鎮(zhèn)”建設(shè)，提升“中國毛筆之都”辨識度。

市經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)牽頭制定湖筆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，運用產(chǎn)業(yè)基金、專項資金等扶持措施，促進湖筆產(chǎn)業(yè)提檔升級。

鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者提供多樣、便捷的融資服務(wù)。

第二十條 支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者與高等院校、科研機構(gòu)開展技術(shù)合作交流，推進新材料、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品等方面攻關(guān)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系。

鼓勵湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者與書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會加強合作，研發(fā)適應(yīng)不同書畫需求的系列湖筆，開展個性化定制生產(chǎn)。

第二十一條 支持湖筆產(chǎn)業(yè)與文房、書畫、會展和絲綢、茶葉等湖州特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者與文化團體、文化企業(yè)、旅游企業(yè)合作開發(fā)湖筆文化創(chuàng)意產(chǎn)品、湖筆特色旅游工藝品、湖筆文化旅游精品線路，共同推廣湖筆品牌符號。

第二十二條 支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)站銷售、直播帶貨、場景體驗、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式擴大營銷，促進線上線下融合，拓展國內(nèi)外市場。

引導(dǎo)湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者參與全球二維碼遷移計劃。

鼓勵湖筆行業(yè)協(xié)會、湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)立湖筆專賣店、專柜或者體驗館，依托重大節(jié)會、展示展覽、書畫比賽等活動推介湖筆。

第二十三條 人才主管部門應(yīng)當(dāng)加強湖筆高層次人才的引進、培育。

支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者引進工藝、美術(shù)、設(shè)計、營銷等各類人才。

第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持動物養(yǎng)殖經(jīng)營者和湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者加強對山羊等動物的選育，推動湖筆筆頭原材料供應(yīng)基地建設(shè)。

第二十五條 支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎，推進湖筆品牌建設(shè)。

鼓勵湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者運用數(shù)字化等手段建立生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程可追溯體系。

第二十六條 鼓勵湖筆行業(yè)協(xié)會、湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者制定實施具有國內(nèi)先進水平的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

支持湖筆相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。

湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照其公開的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十七條 “善璉湖筆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)依法制定、完善和公開使用管理規(guī)則。

經(jīng)申請獲準(zhǔn)使用“善璉湖筆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者，存在不符合使用管理規(guī)則情形的，證明商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)則處理。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對“善璉湖筆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)規(guī)范使用的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十八條 湖筆生產(chǎn)和經(jīng)營活動中禁止下列行為:

（一）以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（二）進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者；

（三）侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)；

（四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；

（五）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞列入保護名錄的建（構(gòu)）筑物、實物、文獻資料的，由文化廣電旅游主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第三十一條 湖筆從業(yè)人員弄虛作假取得湖筆制作技藝傳承人認(rèn)定的，由市文化廣電旅游主管部門取消認(rèn)定。

湖筆制作技藝傳承人無正當(dāng)理由未履行本條例第十四條規(guī)定義務(wù)的，由市文化廣電旅游主管部門取消認(rèn)定。



第五章 附 則



第三十二條 本條例自2023年5月1日起施行。