浙江省湖州市人大常委會(huì)

湖州市人大常委會(huì)公告

〔2023〕5號



2023年10月31日湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》，已于2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。


湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年12月14日


浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》的決定

（2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議對湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定

（2023年10月31日湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)對桑基魚塘系統(tǒng)的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)桑基魚塘系統(tǒng)的保護(hù)、發(fā)掘、利用、傳承以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地管理、濕地保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱桑基魚塘系統(tǒng)，是指為適應(yīng)洼地環(huán)境而形成的“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以及由此衍生的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀和魚桑文化。

第四條 桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的方針，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用、活態(tài)傳承、協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享的原則。

第五條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

南太湖新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

桑基魚塘系統(tǒng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立桑基魚塘系統(tǒng)日常巡查等制度，依法做好相關(guān)保護(hù)工作。

第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，制定桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與利用技術(shù)性規(guī)范。

文化廣電旅游主管部門負(fù)責(zé)桑基魚塘系統(tǒng)相關(guān)的文物保護(hù)工作，組織對桑基魚塘系統(tǒng)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，推動(dòng)桑基魚塘系統(tǒng)相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)地方教育讀本，支持開展與桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)等活動(dòng)。

發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 桑基魚塘系統(tǒng)所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好保護(hù)工作，充分聽取村民意見，廣泛吸收村民參與，并依照法定程序?qū)⒈Ｗo(hù)相關(guān)事項(xiàng)納入村規(guī)民約。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立桑基魚塘系統(tǒng)專家咨詢工作制度。

編制桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或者作出有關(guān)重大決定的，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見或者邀請專家進(jìn)行評估論證。

第九條 鼓勵(lì)相關(guān)種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織依照法定程序?qū)⒈Ｗo(hù)相關(guān)事項(xiàng)納入?yún)f(xié)會(huì)章程、合作社章程。

鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以科研、捐贈(zèng)、公益活動(dòng)等形式參與桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)工作。

為桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

第十條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于桑基魚塘系統(tǒng)的保護(hù)、發(fā)掘、利用、傳承等方面的支出。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展桑基魚塘系統(tǒng)資源調(diào)查，實(shí)行資源數(shù)據(jù)分類管理，并建立桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府，依據(jù)桑基魚塘系統(tǒng)資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況，組織編制桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）主要特征與價(jià)值分析；

（二）保護(hù)現(xiàn)狀評估；

（三）保護(hù)與發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)及措施；

（四）桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)清單；

（五）其他應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃的內(nèi)容。

桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、耕地保護(hù)、文化旅游、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，其主要內(nèi)容在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域申報(bào)辦法。

符合下列條件的，由所在地的區(qū)縣人民政府申報(bào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域：

（一）桑基魚塘連片面積為一百畝以上；

（二）魚塘面積與塘基面積比例范圍為六比四至七比三之間。

經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)，直接納入桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域的具體范圍，并在醒目位置設(shè)立標(biāo)志、界樁。

第十四條 桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與桑基魚塘系統(tǒng)的歷史、文化、景觀和生態(tài)屬性相協(xié)調(diào)，并采取最有利于保護(hù)桑基魚塘系統(tǒng)的建設(shè)方案和施工工藝。

第十五條 桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的桑基魚塘經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)義務(wù)：

（一）按照國土空間總體規(guī)劃確定的用途使用土地，保持桑基魚塘系統(tǒng)的原生自然景觀；

（二）按照桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與利用技術(shù)性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖；

（三）修復(fù)退化的桑基魚塘，對生長勢差的桑樹重新種植，對塌損嚴(yán)重的塘基予以整修，對存積過多的塘底淤泥進(jìn)行清理；

（四）采取其他有利于桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)的措施。

第十六條 桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）違反桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃開挖、填埋魚塘；

（二）毀壞塘基、桑樹；

（三）擅自移動(dòng)、遮擋、涂改、損毀標(biāo)志、界樁；

（四）未按照桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與利用技術(shù)性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖；

（五）其他破壞桑基魚塘系統(tǒng)的行為。

第十七條 鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織就破壞桑基魚塘系統(tǒng)構(gòu)成污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。

第十八條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展桑基魚塘系統(tǒng)資源的整理、研究工作，采取下列方式挖掘其深層價(jià)值：

（一）以桑蠶業(yè)、淡水漁業(yè)以及多功能農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值；

（二）以村規(guī)民約、道德規(guī)范、互助合作為重點(diǎn)，挖掘社會(huì)價(jià)值；

（三）以民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗活動(dòng)為重點(diǎn)，挖掘文化價(jià)值；

（四）以人與自然和諧、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，挖掘生態(tài)價(jià)值；

（五）以基塘合理布局、物種互利共生、物質(zhì)循環(huán)利用為重點(diǎn)，挖掘科技價(jià)值。

第十九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)資金等政策措施，促進(jìn)桑基魚塘相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持利用桑基魚塘系統(tǒng)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)實(shí)踐體驗(yàn)等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，實(shí)行集約化經(jīng)營。

第二十條 支持在保護(hù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品等認(rèn)證，鼓勵(lì)開發(fā)與桑基魚塘系統(tǒng)有關(guān)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌競爭力。

鼓勵(lì)建立優(yōu)良桑、蠶、魚等種質(zhì)資源庫、基因庫，開展種質(zhì)資源收集保存、良種選育和示范推廣等活動(dòng)。

第二十一條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)和傳承意識(shí)，依托民俗節(jié)慶等活動(dòng)，組織開展國際國內(nèi)交流。

鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人依法開展下列魚桑文化傳承活動(dòng)：

（一）塘魚養(yǎng)殖、桑樹栽培、養(yǎng)蠶繅絲等生產(chǎn)方式的傳習(xí)活動(dòng)；

（二）資料收集、文藝創(chuàng)作、展覽展示、教育培訓(xùn)等宣傳、普及活動(dòng)；

（三）特色工藝品、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等研發(fā)活動(dòng)；

（四）其他有利于魚桑文化傳承的活動(dòng)。

第二十二條 違反本規(guī)定第十六條第一項(xiàng)，違反桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃開挖、填埋魚塘的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條第二項(xiàng)，毀壞塘基、桑樹的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條第三項(xiàng)，擅自移動(dòng)、遮擋、涂改、損毀標(biāo)志、界樁的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

違反本規(guī)定第十六條第四項(xiàng)，未按照桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與利用技術(shù)性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正。

第二十三條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行。