貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護(hù)條例


（2015年2月13日黔南布依族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2015年5月25日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年2月3日黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂 2024年3月26日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全和用水安全，合理高效利用自然資源，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)劍江河流域，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)劍江河干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域。

劍江河干流是指劍江河自發(fā)源地斗篷山南麓貴定轎頂坡到都勻下甲鳥(niǎo)河段。

劍江河主要支流是指流域內(nèi)集水面積在20平方公里以上的一級(jí)、二級(jí)支流。一級(jí)支流為黃河（谷江河）、邊江河、楊柳街河、擺楠河、木表河、邦水河、柳檔河、洛邦河、隔妹河、菜地河（岔河）、羊安河、新坪河、王司河、桃花河、菜園河；二級(jí)支流為富溪河、洗馬灘河、牛場(chǎng)河、多杰河。

第三條 劍江河流域的規(guī)劃、保護(hù)、治理、開(kāi)發(fā)和利用等，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 劍江河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。劍江河流域保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理的原則。

第五條 自治州人民政府對(duì)劍江河流域規(guī)劃、保護(hù)、治理、開(kāi)發(fā)和利用等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)相關(guān)工作。

劍江河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)劍江河流域生態(tài)安全的責(zé)任。

劍江河流域縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好劍江河流域保護(hù)治理等工作。

第六條 劍江河流域依法實(shí)行河湖長(zhǎng)制。各級(jí)河湖長(zhǎng)分級(jí)分段負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水域岸線管理、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，落實(shí)上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；對(duì)下一級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核。

劍江河流域依法實(shí)行林長(zhǎng)制。各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)劍江河流域森林資源保護(hù)發(fā)展工作，依法保護(hù)劍江河流域森林資源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織落實(shí)森林和野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，提升劍江河流域森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

第七條 因污染劍江河流域環(huán)境、破壞劍江河流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反國(guó)家規(guī)定造成劍江河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

對(duì)污染劍江河流域環(huán)境、破壞劍江河流域生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第八條 劍江河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將劍江河流域保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于劍江河流域保護(hù)治理。

第九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制劍江河流域規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、林地和濕地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十條 劍江河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照劍江河流域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，執(zhí)行河湖岸線保護(hù)管理要求，推進(jìn)劍江河流域綠色發(fā)展。

鼓勵(lì)依托劍江河流域特有的資源，在符合自然資源、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境需要的前提下,發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

第十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染劍江河流域環(huán)境、破壞劍江河流域生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 每年3月22日為劍江河保護(hù)日。



第二章 河道保護(hù)及治理

第十三條 自治州人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立劍江河流域用水總量、用水效率等指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。

第十四條 劍江河干流和主要支流實(shí)行生態(tài)流量保障制度。

劍江河流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，制定劍江河生態(tài)流量管控指標(biāo)，保障河流水生態(tài)需求。

第十五條 劍江河干流和支流的河道治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，不得破壞河堤、岸線，不得任意改變河水流向。

第十六條 劍江河干流及支流因修建水庫(kù)、整治河道新增的可利用土地，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十七條 劍江河流域縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的河道管理范圍在適當(dāng)位置設(shè)置公告牌并加強(qiáng)河道管理工作。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁、界牌、公告牌和河湖長(zhǎng)制公示牌。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，種植阻礙行洪的林木及高稈作物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等，傾倒垃圾、渣土；

（三）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道；

（四）破壞、侵占、毀損水庫(kù)大壩、堤防、護(hù)岸、水閘、抽水站、排水渠系等防洪工程和防汛、水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等；

（五）設(shè)置攔河漁具；

（六）使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)。

第十九條 在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者涉及的其他部門(mén)批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等；

（二）新建、改建或者擴(kuò)大排污口；

（三）新建、改建、擴(kuò)建取水工程或者設(shè)施；

（四）采砂；

（五）取土、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)。



第三章 生態(tài)保護(hù)及水污染防治

第二十條 劍江河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取植樹(shù)造林、封山育林、建設(shè)人工濕地等措施，增加森林植被覆蓋，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更林地、濕地用途。

因國(guó)家和省、州重點(diǎn)工程及民生工程項(xiàng)目確需占用林地、濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第二十一條 劍江河流域縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大科技投入，推廣使用安全、高效的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，防止農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色發(fā)展。

第二十二條 劍江河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第二十三條 劍江河流域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

第二十四條 劍江河流域排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

劍江河流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取措施控制水污染物排放總量。

第二十五條 劍江河流域嚴(yán)格依法執(zhí)行排污許可制度。自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)劍江河干流和支流的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十六條 禁止在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)開(kāi)鑿新井。劍江河流域縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)原有抗旱應(yīng)急自備水井進(jìn)行登記和管理，并引導(dǎo)其他原有自備水井逐步封閉。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水和建筑施工用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

第二十七條 劍江河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)劍江河干流和支流的漂浮物、垃圾、有害藻類(lèi)等及時(shí)組織清理和無(wú)害化處理；對(duì)干流、支流沿岸城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾實(shí)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資建設(shè)污水、垃圾集中處理設(shè)施。

第二十八條 劍江河流域礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)不得排放不達(dá)標(biāo)的廢水和傾倒礦渣等廢棄物。

在劍江河流域開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理修復(fù)。治理修復(fù)責(zé)任人滅失的，由所在地縣級(jí)人民政府組織治理修復(fù)。

第二十九條 劍江河流域禁止下列行為：

（一）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（三）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水；

（六）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水；

（七）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他污染水環(huán)境的行為。



第四章 飲用水水源及特殊水體保護(hù)

第三十條 劍江河流域縣級(jí)以上人民政府對(duì)流域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。

劍江河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)流域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，保證水質(zhì)水量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

劍江河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑、界樁及警示標(biāo)志。

第三十二條 劍江河流域飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止下列行為:

（一）新建、擴(kuò)建在嚴(yán)重污染水體清單內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;

（三）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng);

（四）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;

（五）炸魚(yú)、電魚(yú)、毒魚(yú)，使用非法漁具捕魚(yú);

（六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含磷洗滌劑;

（七）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖;

（八）其他破壞水環(huán)境的行為。

第三十三條 劍江河流域飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)除執(zhí)行本條例第三十二條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口;

（二）新建、改建、擴(kuò)建有污染的建設(shè)項(xiàng)目;

（三）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭;

（四）葬墳，掩埋動(dòng)物尸體;

（五）設(shè)置油庫(kù);

（六）經(jīng)營(yíng)有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂(lè)場(chǎng)所;

（七）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);

（八）建設(shè)產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物;

（九）采礦。

第三十四條 劍江河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)除執(zhí)行本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）設(shè)置與供水無(wú)關(guān)的碼頭和停靠船舶;

（三）從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運(yùn)動(dòng)和其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第三十五條 劍江河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對(duì)下列水體、區(qū)域依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）主要河流源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)；

（二）重要的水庫(kù)、濕地、城鎮(zhèn)飲用水備用水源；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體、保護(hù)生物物種資源的水體；

（四）其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體。

依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建排污口；在保護(hù)區(qū)附近新建、改建和擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第三十六條 劍江河流域縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取控制開(kāi)采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

劍江河流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)流域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)流域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作，自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好流域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

劍江河流域利用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，節(jié)約、保護(hù)地下水，防止地下水污染。



第五章 法律責(zé)任

第三十七條 劍江河流域縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反自治州、流域內(nèi)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)劍江河流域保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，或者擅自調(diào)整規(guī)劃的；

（二）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（三）不履行監(jiān)測(cè)職責(zé)或者發(fā)布虛假監(jiān)測(cè)信息的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)管理，造成水源污染事故的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則

第三十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本條例自2024年5月1日起施行。