山東省濟南市人大常委會

濟南市人民代表大會常務委員會公告
　　
[十八屆]第18號


　　
　　《濟南市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》已于2024年10月22日經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　
濟南市人民代表大會常務委員會
　　
2024年10月22日


　　
濟南市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則
　　
（1988年7月23日濟南市第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2003年6月25日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議第一次修訂 2008年2月22日濟南市第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議第二次修訂 2024年10月22日濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議第三次修訂）
　　
目　錄


　　
　　第一章　總　則
　　
　　第二章　會議的召開
　　
　　第三章　議案的提出和審議
　　
　　第四章　報告的聽取和審議
　　
　　第五章　詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查
　　
　　第六章　發(fā)言和表決
　　
　　第七章　附　則


　　
第一章　總　則


　　
　　第一條　為了保證市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。
　　
　　第二條　常務委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。
　　
　　常務委員會議事堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，實行民主集中制的原則，集體行使職權(quán)，充分發(fā)揚民主，保障常務委員會組成人員依法履行職責。
　　
　　第三條　常務委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。
　　
　　第四條　常務委員會組成人員應當勤勉盡責，認真審議各項議案和報告，嚴格遵守會議紀律。
　　
　　第五條　本規(guī)則適用于常務委員會會議期間的全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。


　　
第二章　會議的召開


　　
　　第六條　常務委員會會議每兩個月至少舉行一次；根據(jù)需要，可以臨時召集會議。
　　
　　常務委員會會議由常務委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。
　　
　　第七條　常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員應當出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應當通過常務委員會辦公廳向常務委員會主任請假。
　　
　　常務委員會辦公廳應當向常務委員會主任報告常務委員會組成人員出席會議的情況和缺席的原因。
　　
　　常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。
　　
　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡視頻方式出席會議。
　　
　　第八條　常務委員會舉行會議的日程安排由主任會議決定。
　　
　　常務委員會會議議程草案，由主任會議擬訂，提請常務委員會全體會議決定。
　　
　　常務委員會會議期間，需要臨時調(diào)整議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務委員會全體會議同意。
　　
　　第九條　常務委員會舉行會議，常務委員會辦公廳應當在會議舉行七日前，將開會日期、地點、建議會議討論的主要事項通知常務委員會組成人員和列席會議人員，并將有關(guān)報告發(fā)給常務委員會組成人員。
　　
　　臨時召集的會議，可以臨時通知。
　　
　　第十條　常務委員會舉行會議時，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負責人列席會議。
　　
　　不是常務委員會組成人員的常務委員會副秘書長、市人民代表大會專門委員會副主任委員、駐會委員，常務委員會各辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)負責人，市人民政府有關(guān)部門負責人列席會議。
　　
　　各區(qū)縣人民代表大會常務委員會主任或者副主任一人列席會議。必要時，可以邀請省人民代表大會代表、市人民代表大會代表列席會議。
　　
　　列席人員因故不能出席會議時，應當通過常務委員會辦公廳向秘書長請假。
　　
　　主任會議可以根據(jù)需要，決定常務委員會專家顧問、基層立法聯(lián)系點有關(guān)人員等列席和安排公民旁聽常務委員會會議。
　　
　　第十一條　常務委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。
　　
　　第十二條　常務委員會分組會議由若干名召集人，輪流主持會議。
　　
　　分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應當及時向秘書長報告。
　　
　　分組名單由常務委員會辦公廳擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。
　　
　　第十三條　常務委員會舉行聯(lián)組會議，由常務委員會主任主持。主任可以委托副主任主持會議。
　　
　　第十四條　常務委員會舉行會議，經(jīng)主任會議決定，可以召開新聞發(fā)布會。對常務委員會會議，新聞單位應當進行宣傳報道。
　　
　　第十五條　常務委員會會議運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設“智慧人大”平臺，為常務委員會組成人員和列席人員履行職責提供便利和服務。


　　
第三章　議案的提出和審議


　　
　　第十六條　主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務委員會會議審議。
　　
　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再決定提請常務委員會會議審議。
　　
　　常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議；不提請常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或者向提議案人作出說明。
　　
　　常務委員會辦事機構(gòu)或者工作機構(gòu)，受主任會議委托，可以擬訂議案草案，并向常務委員會會議作出說明。
　　
　　第十七條　提請常務委員會審議的議案，一般應當在會議舉行十日前，送交常務委員會辦公廳或者其他有關(guān)工作機構(gòu)。
　　
　　臨時召集的常務委員會會議不適用前款規(guī)定。
　　
　　向常務委員會提出議案，應當同時提出議案文本和說明。
　　
　　第十八條　對列入常務委員會會議議程的議案，提議案機關(guān)、提議案人、市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當提供相關(guān)資料。
　　
　　任免案、撤銷職務案、罷免案依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十九條　常務委員會全體會議聽取提議案機關(guān)的負責人、提議案人關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。
　　
　　提議案機關(guān)的負責人、提議案人可以在常務委員會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補充說明。
　　
　　常務委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議進行審議；經(jīng)主任會議決定，也可以交由有關(guān)專門委員會進行審議或者舉行聯(lián)組會議進行審議。
　　
　　第二十條　地方性法規(guī)議案的提出、審議和表決，按照濟南市地方立法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第二十一條　主任會議、市人民代表大會專門委員會、提議案機關(guān)或者常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以對準備表決的議案提出修正案。
　　
　　修正案應當用書面形式，在議案交付表決前一天提出，并附有修正案草案。
　　
　　第二十二條　列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案機關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。
　　
　　第二十三條　提請常務委員會會議審議的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議研究決定，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進一步審議，并向常務委員會會議報告。


　　
第四章　報告的聽取和審議


　　
　　第二十四條　常務委員會根據(jù)年度工作計劃和需要聽取市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。
　　
　　常務委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：
　　
　　（一）關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告；
　　
　　（二）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；
　　
　　（三）市人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告；
　　
　　（四）市人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；
　　
　　（五）市人民政府關(guān)于地方政府債務管理情況的報告；
　　
　　（六）常務委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；
　　
　　（七）專門委員會關(guān)于市人民代表大會會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告；
　　
　　（八）關(guān)于市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報告；
　　
　　（九）常務委員會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告；
　　
　　（十）其他報告。
　　
　　常務委員會根據(jù)工作需要，聽取預算調(diào)整報告，審查和批準市級預算調(diào)整方案。
　　
　　第二十五條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院向常務委員會提出的報告，應當由其負責人向常務委員會報告；市人民政府也可以委托其有關(guān)部門負責人向常務委員會報告。
　　
　　第二十六條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的十日前將有關(guān)報告送交常務委員會辦公廳。
　　
　　專項工作報告應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的辦事機構(gòu)送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見并進行修改。
　　
　　第二十七條　常務委員會全體會議聽取有關(guān)報告后，由分組會議進行審議或者舉行聯(lián)組會議進行審議；必要時，可以由全體會議進行審議。
　　
　　第二十八條　常務委員會組成人員對有關(guān)報告的審議意見交由市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院研究處理。市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，一般在三個月內(nèi)向常務委員會提出書面報告。
　　
　　常務委員會認為必要時，可以對有關(guān)報告作出決議。市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務委員會報告。
　　
　　第二十九條　常務委員會聽取的有關(guān)報告及審議意見，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院或者市人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。


　　
第五章　詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查


　　
　　第三十條　常務委員會會議對議案或者有關(guān)報告進行審議時，市人民政府或者有關(guān)部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負責人應當?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br> 　　
　　第三十一條　常務委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進行專題詢問。
　　
　　根據(jù)專題詢問的議題，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負責人，市人民政府有關(guān)部門的主要負責人應當?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br> 　　
　　第三十二條　在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
　　
　　第三十三條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
　　
　　第三十四條　質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務委員會全體會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；專門委員會應當將答復質(zhì)詢案的情況向常務委員會或者主任會議提出報告。
　　
　　質(zhì)詢案以口頭答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，由主任會議印發(fā)常務委員會會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員。
　　
　　第三十五條　提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復。
　　
　　第三十六條　列入常務委員會會議的質(zhì)詢案，在未作出答復前，提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，質(zhì)詢即行終止。
　　
　　第三十七條　主任會議可以向常務委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務委員會審議。
　　
　　五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。
　　
　　調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和市人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。
　　
　　調(diào)查委員會應當向常務委員會提出調(diào)查報告。常務委員會根據(jù)調(diào)查報告，可以作出相應的決議、決定。


　　
第六章　發(fā)言和表決


　　
　　第三十八條　常務委員會組成人員在常務委員會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
　　
　　列席會議人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
　　
　　旁聽人員沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
　　
　　第三十九條　常務委員會組成人員和列席人員在全體會議和聯(lián)組會議上的發(fā)言，一般不超過十分鐘；在分組會議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以適當延長發(fā)言時間。
　　
　　對于超過時間或者與議題無關(guān)的發(fā)言，會議主持人可以制止。
　　
　　第四十條　會議主持人宣布議案交付表決后，常務委員會組成人員不再對議案發(fā)表意見，但與表決有關(guān)的程序問題不受此限。
　　
　　第四十一條　表決議案由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　
　　表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。
　　
　　第四十二條　交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。
　　
　　第四十三條　任免案、撤銷職務案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。
　　
　　第四十四條　常務委員會表決議案，可以采用無記名投票、按表決器或者其他方式。
　　
　　采用按表決器方式時，常務委員會組成人員應當按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。
　　
　　常務委員會組成人員通過網(wǎng)絡視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。
　　
　　第四十五條　常務委員會通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免事項等，應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時予以公布。


　　
第七章　附　則


　　
　　第四十六條　常務委員會任命的國家工作人員依照有關(guān)規(guī)定進行憲法宣誓。
　　
　　第四十七條　本規(guī)則自公布之日起施行。