黑龍江省齊齊哈爾市人大常委會(huì)

齊齊哈爾市文明行為促進(jìn)條例

（2023年11月23日齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2024年4月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則



第一條 為了倡導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，符合社會(huì)主義道德規(guī)范，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)尊重人民群眾主體地位，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會(huì)共建、全民參與的共建共治共享工作格局。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)共治相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)主管部門(mén)為本級(jí)文明行為促進(jìn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)相互配合，共同做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，推動(dòng)基層文明建設(shè)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

第六條 促進(jìn)文明行為是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

公民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個(gè)人品德，遵守市民公約、居民公約、村規(guī)民約以及其他文明行為規(guī)范。



第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范



第七條 倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）熱愛(ài)家鄉(xiāng)，宣傳家鄉(xiāng)，做文明鶴城人；

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，注重家庭家教家風(fēng)，孝老愛(ài)親，鄰里和睦；

（三）移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)，自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)，婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，文明祭祀；

（四）熱愛(ài)閱讀，修身養(yǎng)志，終身學(xué)習(xí)；

（五）文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不造謠、不信謠、不傳謠，抵制不良信息和網(wǎng)絡(luò)暴力；

（六）信守諾言、遵守契約，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)；

（七）禮貌用語(yǔ)，不爭(zhēng)吵謾罵；

（八）文明用餐，鼓勵(lì)分餐或者使用公勺公筷，適量點(diǎn)餐，不浪費(fèi)食物；

（九）文明飲酒，不酗酒、不勸酒、不拼酒；

（十）積極參加公益志愿服務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，扶貧濟(jì)困、扶弱助殘；

（十一）助人為樂(lè)，見(jiàn)義勇為；

（十二）愛(ài)護(hù)和合理使用公共設(shè)施，不損壞樹(shù)木花草，不踩踏綠地；

（十三）愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極參加義務(wù)植樹(shù)、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動(dòng)；

（十四）節(jié)約資源，低碳出行，踐行綠色環(huán)保生活方式；

（十五）應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的其他文明行為。

第八條 在維護(hù)公共秩序方面，遵守下列規(guī)定：

（一）在公共場(chǎng)所著裝、言行得體，使用電子設(shè)備避免干擾他人；

（二）不在室內(nèi)公共場(chǎng)所以及幼兒園、中小學(xué)校、婦幼保健機(jī)構(gòu)等以未成年人、孕婦為主要服務(wù)對(duì)象的場(chǎng)所室外區(qū)域吸煙，不在公共交通工具內(nèi)吸煙；

（三）燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定；

（四）戶外燒烤注意用火安全，避免高聲吵鬧影響他人；

（五）等候服務(wù)自覺(jué)排隊(duì)，有序禮讓；

（六）乘坐電梯先下后上，上下樓梯右側(cè)通行；

（七）不侵占公共停車泊位，不占用盲道等無(wú)障礙設(shè)施；

（八）網(wǎng)絡(luò)直播、廣場(chǎng)舞、露天演唱等活動(dòng)，應(yīng)合理使用場(chǎng)地、設(shè)施，控制音量；

（九）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰，保護(hù)文物古跡；

（十）維護(hù)公共秩序的其他文明行為規(guī)定。

第九條 在維護(hù)交通秩序方面，遵守下列規(guī)定：

（一）軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救援搶險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行；

（二）不違規(guī)占用、使用公交專用道；

（三）駕駛車輛行經(jīng)積水路段，應(yīng)低速通過(guò)，防止濺起積水影響他人；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)減速并禮讓行人，行人應(yīng)快速安全通過(guò)；

（五）駕駛機(jī)動(dòng)車，不隨意變道、穿插、超車、停車，兩車道排隊(duì)并一車道，應(yīng)依次交替通行；

（六）駕駛機(jī)動(dòng)車，不撥打接聽(tīng)手持電話或者有其他妨礙安全駕駛的行為；

（七）駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)安全規(guī)范使用機(jī)動(dòng)車燈光；

（八）規(guī)范使用機(jī)動(dòng)車?yán)�叭，不在禁止區(qū)域或者路段鳴喇叭；

（九）不向車外拋撒（灑）物品；

（十）機(jī)動(dòng)車在規(guī)定地點(diǎn)停放；

（十一）愛(ài)護(hù)共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，使用后規(guī)范有序停放；

（十二）乘坐公共交通工具，應(yīng)主動(dòng)為有需要幫助的乘客讓座，不強(qiáng)求他人讓座，不以任何方式妨礙駕駛員安全駕駛;

（十三）行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施，不隨意橫穿道路，不跨越道路隔離設(shè)施，不瀏覽手持電子設(shè)備，不嬉鬧；

（十四）行人通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)按信號(hào)燈指示通行；

（十五）維護(hù)交通秩序的其他文明行為規(guī)定。

第十條 在維護(hù)公共衛(wèi)生方面，遵守下列規(guī)定：

（一）愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，不亂扔廢棄物，不亂倒污水，減少垃圾生成，參與垃圾分類；

（二）參加集會(huì)、觀看賽事和演出，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔，離開(kāi)時(shí)隨身帶走垃圾；

（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；

（四）不在建筑物或者樹(shù)木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)及掛置物品；

（五）攜帶寵物出戶應(yīng)采取必要清潔措施，及時(shí)清理寵物在公共區(qū)域排出的糞便；

（六）早晚市經(jīng)營(yíng)者、臨街商鋪應(yīng)自覺(jué)做好周邊環(huán)境衛(wèi)生清理工作；

（七）不露天焚燒廢棄物；

（八）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏應(yīng)遮掩口鼻，患有流感等呼吸道疾病自覺(jué)佩戴口罩；

（九）維護(hù)公共衛(wèi)生的其他文明行為規(guī)定。

第十一條 在維護(hù)社區(qū)秩序方面，遵守下列規(guī)定：

（一）愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防通道暢通；

（二）不在住宅小區(qū)樓道、電梯間、管道井等公共區(qū)域堆放自行車、回收物、酸菜缸或者其他雜物；

（三）電動(dòng)車不進(jìn)入電梯，停放、充電應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及消防安全規(guī)定；

（四）不在樓房外私拉亂接電線、網(wǎng)線；

（五）不在建筑物外墻、屋頂?shù)鯍�、堆放影響他人生活、危害公共安全的物品，不高空拋擲物品；

（六）不占用小區(qū)綠地，不在公共區(qū)域或者禁養(yǎng)區(qū)域飼養(yǎng)動(dòng)物；

（七）家庭娛樂(lè)、裝飾裝修、使用樂(lè)器、體育鍛煉等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，合理安排時(shí)間，避免干擾周邊居民正常生活；

（八）維護(hù)社區(qū)秩序的其他文明行為規(guī)定。



第三章 促進(jìn)與保障



第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下促進(jìn)與保障措施：

（一）鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄、聘用道德模范、見(jiàn)義勇為等先進(jìn)人物；

（二）組織面向公眾的急救知識(shí)培訓(xùn)；

（三）推動(dòng)依法設(shè)立各類志愿服務(wù)組織，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，完善志愿服務(wù)組織和志愿者的注冊(cè)、記錄評(píng)價(jià)以及保障激勵(lì)制度；

（四）文明行為促進(jìn)與保障的其他措施。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

公共交通工具和車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)、旅游景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置便民設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施。

鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立公益服務(wù)點(diǎn)，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放廁所等設(shè)施，為有需要的人員提供便利服務(wù)。

第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職教育、崗位培訓(xùn)、日常培訓(xùn)內(nèi)容。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將文明行為教育納入立德樹(shù)人教育內(nèi)容。

圖書(shū)館、文化館、博物館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各自功能特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展文明行為宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。

第十五條 鼓勵(lì)將文明行為相關(guān)內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約和行業(yè)協(xié)會(huì)章程，成員共同遵守。

第十六條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，培育精神文明建設(shè)特色品牌。

第十七條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好文明行為宣傳教育工作，運(yùn)用促進(jìn)文明行為內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)展示、標(biāo)牌提示等形式，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明事例，公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施和公共交通工具等廣告媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告，加強(qiáng)文明行為宣傳。

第十八條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)、建議，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)，對(duì)相關(guān)部門(mén)不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)予以投訴、舉報(bào)。

對(duì)采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人、投訴人的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十條 法律、法規(guī)對(duì)促進(jìn)文明行為有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第四章 附則



第二十一條 本條例自2024年6月1日起施行。