海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務委員會

　　公 告

　　第47號

　　《海南經濟特區集體林地和林木流轉規定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2024年9月27日修訂通過，現予公布，自2024年10月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務委員會

　　2024年9月27日

　　海南經濟特區集體林地和林木流轉規定

　　（2009年9月25日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過　2024年9月27日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）

　　第一條 為了規范集體林地和林木流轉秩序，保障當事人的合法權益，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律法規，結合本經濟特區實際，制定本規定。

　　第二條 本經濟特區集體林地和林木的流轉及其管理，適用本規定。

　　本規定所稱林地和林木流轉，是指經營集體林地的權利人將其擁有的集體林地經營權和林木所有權、林木使用權，依法全部或者部分轉移給他人的行為。

　　第三條 縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內的林地和林木流轉指導、協調、監督和管理工作。

　　縣級以上人民政府自然資源和規劃、農業農村等有關部門按照各自職責，做好林地和林木流轉的相關工作。

　　鄉鎮人民政府做好林地和林木流轉的相關協調、管理工作。

　　第四條 市、縣、自治縣人民政府應當依托農村產權流轉交易市場等產權交易平臺，引導林地和林木流轉雙方進場交易，提供政策咨詢、信息發布、技術指導、價格評估、招標拍賣、合同簽訂等服務。縣級以上人民政府應當提供必要的經費，納入本級財政預算予以保障。

　　第五條 林地和林木流轉應當遵循下列原則：

　　（一）依法、自愿、有償、平等協商，任何組織和個人不得強迫或者阻撓；

　　（二）有利于保護、培育和合理利用森林資源，不得改變林地性質和用途；

　　（三）受讓方須有林業經營能力或者資質。

　　第六條 林木可以依法采取出租（轉包）、入股、轉讓等方式流轉。

　　第七條 通過家庭承包方式取得的林地經營權可以依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式流轉。林地和林木依法流轉的，需經承包方家庭成員一致同意，并在流轉合同中簽名。

　　第八條 農村集體經濟組織統一經營的林地和林木，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式依法流轉林地經營權、林木所有權和使用權。其中林地經營權流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的，應當報鄉鎮人民政府批準。

　　村民會議或者村民代表會議決定對擬流轉的林地和林木進行資產評估的，應當委托有資質的評估機構進行評估。

　　農村集體經濟組織應當在召開村民會議或者村民代表會議七日前，在本集體經濟組織內將流轉方案予以公告。流轉方案內容應當包括流轉標的、用途、方式、期限、價款及支付方式、收益分配、是否需要進行資產評估等。

　　第九條 農村集體經濟組織統一經營的林地流轉后，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式再次流轉林地經營權。流轉雙方應當于林地流轉合同訂立后三十日內，書面告知所在地集體經濟組織或者村民委員會。

　　第十條 公益林及其林地經營權可以依法流轉用于發展生態旅游、林下經濟和法律法規規定的其他用途，但不得改變公益林性質，不得破壞其生態功能和生物多樣性。

　　第十一條 有下列情形之一的林地和林木不得流轉：

　　（一）未依法確權登記的；

　　（二）權屬爭議未解決的；

　　（三）屬于共同共有但未經共有權人書面同意的；

　　（四）法律法規規定的其他情形。

　　第十二條 林地和林木流轉雙方應當簽訂書面流轉合同。流轉合同一般包括下列內容：

　　（一）流轉雙方的姓名、住所；

　　（二）流轉林地的名稱、坐落、面積、宗地圖、質量等級；

　　（三）流轉期限和起止日期；

　　（四）流轉林地的用途；

　　（五）流轉雙方的權利和義務；

　　（六）流轉價款及支付、調整方式；

　　（七）流轉期限屆滿林地上的林木和固定生產設施的處置；

　　（八）林地被依法征收、征用、占用時有關補償費的歸屬；

　　（九）再次流轉的相關約定；

　　（十）合同爭議的解決方式；

　　（十一）違約責任。

　　流轉合同涉及公益林的，還應當明確流轉后的公益林生態效益補償對象。

　　省人民政府林業主管部門應當制定林地和林木流轉合同示范文本。

　　第十三條 林地和林木的流轉期限：

　　（一）通過承包取得的林地經營權流轉的，不得超過承包期的剩余期限；

　　（二）農村集體經濟組織統一經營的林地經營權流轉的，最長不得超過七十年；

　　（三）林地經營權流轉后依法再次流轉的，不得超過上一次流轉期限的剩余期限；

　　（四）林木使用權的流轉期限不得超過林地承包經營或者流轉的期限。林木使用權流轉后依法再次流轉的，不得超過上一次流轉期限的剩余期限。

　　第十四條 鄉鎮人民政府應當指導流轉雙方簽訂合同，發現流轉雙方違反法律法規規定的，應當及時予以糾正。

　　鄉鎮人民政府應當依法做好林地和林木流轉管理工作，建立林地流轉情況登記冊，及時準確記載并統計流轉情況，定期報送縣級人民政府林業主管部門。

　　第十五條 林地和林木流轉后，其開發、利用和管護應當按照有關法律法規規定和流轉合同約定進行；除合同另有約定外，造林育林、保護管理、森林防火、林業有害生物防治、野生動植物保護、依法認定和公布的古樹名木保護等法定義務應當同時轉移。

　　第十六條 采伐跡地流轉的，應當于當年或者次年內按照更新造林有關技術標準完成跡地更新造林，確保造林質量。

　　第十七條 農村集體經濟組織統一經營的林地和林木的流轉收益歸該集體經濟組織集體所有，納入農村集體財務管理。

　　第十八條 因林地和林木流轉發生爭議的，流轉雙方可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉鎮人民政府等調解解決。

　　當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第十九條 違反本規定的行為，本規定未設定處罰但其他法律法規已設定處罰規定的，依照有關法律法規規定處罰。

　　第二十條 本規定自2024年10月1日起施行。