浙江省人民政府

浙江省城市道路管理辦法

(2024年4月29日浙江省人民政府令第404號公布　自2024年6月1日起施行)



第一條　為了加強城市道路管理，提升城市道路品質，改善人居環境，促進城市高質量發展，根據《城市道路管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內政府投資的城市道路的規劃、建設、養護、維修及其監督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。

第三條　縣級以上城市人民政府應當加強對城市道路管理工作的領導，建立協調聯動機制，科學規劃城市路網，統籌城市道路和相關交通安全、管線、桿線等設施的同步建設、協同管理。

第四條　省住房城鄉建設主管部門負責本省行政區域內城市道路管理工作。

縣級以上城市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內城市道路建設（含大修工程）的管理工作。

縣級以上城市人民政府市政設施主管部門負責本行政區域內城市道路的養護、維修（除大修工程外）等管理工作。

縣級以上城市人民政府其他有關部門按照各自職責做好城市道路管理相關工作。

第五條　縣級以上城市人民政府及其有關部門應當支持城市道路建設、養護、維修、監測以及道路信息共享、車路協同等技術的研究，推廣先進技術，提升城市道路的數字化、智能化、便利化水平。

第六條　縣級以上城市人民政府應當組織住房城鄉建設、市政設施、交通運輸、自然資源、公安機關交通管理等主管部門，根據國土空間總體規劃編制城市道路發展規劃。

城市道路發展規劃應當明確城市道路路網、管位、養護基地等布局和交通組織、路網改善計劃以及城市道路主要技術參數。

第七條　住房城鄉建設主管部門應當根據城市道路發展規劃，建立城市道路建設項目庫，并按照項目成熟度編制城市道路年度建設計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

新建、改建、擴建城市道路應當符合城市道路發展規劃、年度建設計劃。

第八條　公路轉為城市道路或者承擔城市道路功能的，縣級以上城市人民政府應當按照城市道路的建設標準進行改建，明確改建工程實施主體，可以將改建工程納入城市道路年度建設計劃。

第九條　縣級以上城市人民政府及其有關部門在新建、改建、擴建城市道路時，應當同步建設多類型地下管廊。

發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、國有資產監督管理、電信、廣播電視等主管部門應當采取措施，指導督促相關單位將市政、供電、通信、廣播電視等各類新建、改建、擴建管線集中納入多類型地下管廊。

第十條　縣級以上城市人民政府及其有關部門應當推進城市照明、道路交通、通信、路名路牌、監控監測等設施合并設置，綜合利用設施配套線纜和機箱，推動實現多桿合一、多纜合一、多箱合一。

依附于城市道路工程設置交通安全、管線、桿線等設施的，應當與城市道路工程同步設計、同步建設，并明確設施的維護、拆除、遷移、改建等責任。

依附于既有城市道路設置交通安全、管線、桿線等設施的，應當依法經市政設施主管部門批準。

第十一條　市政設施主管部門應當在城市道路工程開工前，明確城市道路接收管理單位。

市政設施主管部門、公安機關交通管理部門應當提前參與城市道路工程的初步設計評審、施工圖交底等環節，保障城市道路工程建設與城市道路管理相銜接。

第十二條　城市道路工程未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設單位組織驗收應當聽取市政設施主管部門、公安機關交通管理部門意見。

建設單位和接收管理單位應當在城市道路工程驗收合格之日起30個工作日內辦理維護和管理移交手續，由接收管理單位統一維護和管理。

建設單位和接收管理單位應當按照國家統一會計制度，開展城市道路會計核算。

第十三條　城市道路工程實行工程質量保修制度。

城市道路工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書應當包括城市道路工程的保修范圍、保修內容、保修期限、保修責任等。

第十四條　城市道路的養護、維修責任單位應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術規范，定期對城市道路進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。

按照本辦法第十條規定，設置交通安全、管線、桿線等設施應當符合法律、法規規定以及有關技術規范和標準。出現缺失、損壞時，有關責任單位應當及時更換、補缺或者修復；影響公共安全的，應當立即采取應急處置措施。

第十五條　在城市臨街建筑邊界與道路紅線之間區域內，不得設置影響城市道路安全的設施，不得實施損害城市道路的行為。

經相關區域產權人與市政設施主管部門協商一致，可以將前款規定的區域委托或者移交市政設施主管部門依法組織養護、維修。

縣級以上城市人民政府可以結合實際，制定相關區域的管理辦法。

第十六條　市政設施主管部門應當建立城市道路安全運行監測體系和風險排查制度，定期開展安全監測、檢測、評估工作，實現城市道路全生命周期安全管控。

市政設施主管部門應當督促有關責任單位及時處置城市道路風險和病害，及時完成相關交通安全、管線、桿線設施等的更換、補缺或者修復工作。必要時，市政設施主管部門應當先行應急處置。

第十七條　市政設施主管部門應當編制城市道路結構嚴重受損和臺風、暴雨、冰凍、暴雪等突發事件應急預案，并定期組織城市道路養護、維修責任單位開展應急演練。

第十八條　市政設施主管部門應當根據城市道路等級、數量、狀況、養護維修定額以及公路改建城市道路情況等編制城市道路年度養護、維修、改建計劃，并向財政主管部門報送養護、維修、改建經費計劃，由財政主管部門按照規定列入預算。

第十九條　城市道路范圍內不得實施下列行為：

（一）擅自明火作業、設置路障；

（二）在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農作物和其他物品；

（三）車輛載物拖刮路面；

（四）在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土，以及從事生產、加工、沖洗等有損道路的各種作業；

（五）在道路、路肩和道路兩側挖掘取土；

（六）冒用緊急搶修名義開展破路作業造成城市道路損壞；

（七）占用橋下空間設立生產、儲存、銷售、裝卸危險物品等危害橋梁結構安全的場所或者設施；

（八）擅自挪動、占用、損毀管線、檢查井、箱蓋等道路附屬設施；

（九）法律、法規規定不得實施的其他行為。

第二十條　在城市橋梁、隧道安全保護區域內從事河道疏浚、河道挖掘、土方開挖、建筑打樁、地下管道頂進、爆破等作業的，應當依法采取安全保護措施。

住房城鄉建設、水行政、應急管理等有關主管部門在組織相關作業或者開展相關作業審批前，應當征求市政設施主管部門的意見。

第二十一條　車輛確需超過道路限載標準行駛的，市政設施、交通運輸主管部門應當會同公安機關交通管理部門建立審批聯動機制，共享信息，簡化流程，加強監管。

市政設施主管部門可以根據管理需要，在城市道路重要路段設置車輛超限運輸檢測技術監控設備，對貨運車輛進行超限運輸檢測。啟用超限運輸檢測技術監控設備應當至少提前15日向社會公告。

第二十二條　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，應當依法經縣級以上城市人民政府批準。

前款規定的時間屆滿后，因工程建設需要挖掘城市道路的，應當依法經市政設施主管部門和公安機關交通管理部門批準。

市政設施主管部門應當統籌實施城市道路占挖工作，依托協調聯動機制，匯總挖掘信息，合并挖掘工程，推動實現一次占道、一次開挖。

第二十三條　經批準挖掘城市道路的單位和個人應當依法交納城市道路挖掘修復費，并遵守下列規定：

（一）按照批準的位置、面積、期限挖掘；

（二）挖掘現場設置明顯標識和安全防圍設施；

（三）按照指定的地點堆放物料；

（四）不得壓占檢查井蓋、消防栓、雨水口等設施；

（五）涉及測量標識、地下管線、文物保護標識等設施時，應當采取保護措施，不得移位、損壞；

（六）需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的，應當依法報經公安機關交通管理部門批準；

（七）修復質量不得低于原道路設計標準；

（八）地下管線點位發生變更的，及時將相關工程測繪信息告知市政設施主管部門。

挖掘工程竣工后，有關單位和個人應當及時清理現場、拆除臨時設施，恢復道路功能。

第二十四條　確需臨時占用城市道路的，應當依法經市政設施主管部門和公安機關交通管理部門批準，依法交納城市道路占用費。經批準占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積、用途和期限占用；占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀。

市政設施主管部門、公安機關交通管理部門應當綜合市容市貌、城市交通、市民需求等因素，明確可以臨時占用城市道路開展經營活動的時間、地段，并按照國家規定免征城市道路占用費。

第二十五條　違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

違反本辦法第十九條規定，損害、侵占城市道路的，由市政設施主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十六條　各級人民政府、有關部門及其工作人員在城市道路管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條　單位投資建設以及城市住宅小區、開發區內的道路，其管理依照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市道路管理條例》等法律、法規、規章規定執行。

第二十八條　本辦法自2024年6月1日起施行。