福建省廈門市人民政府

廈門市水上旅游客運管理辦法

（2023年1月13日廈門市人民政府令第187號公布 自2023年3月1日起施行）


　　第一條 為了加強(qiáng)水上旅游客運管理，維護(hù)水上旅游客運市場秩序，保障游客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)水上旅游客運業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市所轄通航水域內(nèi)從事水上旅游客運經(jīng)營活動的，適用本辦法。

　　本辦法所稱的水上旅游客運經(jīng)營活動包括：

　　（一）利用載客超過12人的客運船舶運載游客開展觀光游覽、休閑體驗；

　　（二）利用客運碼頭為水上旅游客運提供港口設(shè)施或者服務(wù)；

　　（三）為水上旅游客運提供船舶管理、船舶代理、客運代理等水路運輸輔助業(yè)務(wù)。

　　第三條 廈門港口行政管理部門（以下稱港口主管部門）是水上旅游客運的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。其所屬的水路運輸管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)水上旅游客運管理事務(wù)性工作。

　　旅游、海事、公安、海警等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展水上旅游客運管理工作。

　　第四條 港口主管部門會同有關(guān)部門編制本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　水上旅游客運經(jīng)營水域和航線的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

　　第五條 鼓勵經(jīng)營者打造水上旅游客運精品航線，支持經(jīng)營者結(jié)合歷史文化、自然景觀、人文景觀等創(chuàng)新水上旅游客運服務(wù)產(chǎn)品。

　　第六條 港口主管部門會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會制定水上旅游客運安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并推動實施，引導(dǎo)水上旅游客運經(jīng)營者保障安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營行為、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條 經(jīng)營者從事水上旅游客運的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 水上旅游客運船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）為游客提供紙質(zhì)客票或者電子客票等乘船憑證，乘船憑證一般應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、船舶名稱、登船點、離船點、乘船時間、票價等基本信息；

　　（二）發(fā)生航班延誤、變更船舶等情況的，及時向游客發(fā)布信息，告知解決方案，并為游客辦理退票或者改簽手續(xù)；

　　（三）在經(jīng)營場所公布經(jīng)營收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）在船舶客艙明顯位置公布船名、經(jīng)營者和相關(guān)主管部門的投訴電話；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　從事水上旅游客運票務(wù)代理的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項、第二項規(guī)定，并不得向游客收取運費差價。經(jīng)營者在船舶上經(jīng)營文藝表演、茶座、食品出售等附加項目的，應(yīng)當(dāng)遵守前款第三項規(guī)定，不得強(qiáng)制消費。

　　第九條 新建造用于水上旅游客運經(jīng)營的船舶應(yīng)當(dāng)符合旅游客運船舶有關(guān)建造規(guī)范。

　　鼓勵正在經(jīng)營的客船參照旅游客運船舶有關(guān)建造規(guī)范進(jìn)行升級改造，提升安全保障水平和服務(wù)品質(zhì)。

　　第十條 水上旅游客運碼頭經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）超過碼頭靠泊等級接靠客船；

　　（二）為無證或者超范圍經(jīng)營的客船提供靠泊和客源配載服務(wù)；

　　（三）超出碼頭、港站服務(wù)保障能力接納游客進(jìn)站候船、調(diào)度安排航班；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　禁止客運碼頭接靠危險貨物運輸船舶。

　　第十一條 水上旅游客運船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游客運碼頭經(jīng)營者簽訂停靠協(xié)議，旅游客船運營期間應(yīng)當(dāng)在旅游客運碼頭靠泊上下客。旅游客運碼頭由港口主管部門根據(jù)本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃確定并公布。

　　第十二條 水上旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的經(jīng)營范圍依法向水路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理航線、船舶、班期、班次、票價備案，并按規(guī)定在客運站點或者經(jīng)營場所的明顯位置向社會公開。

　　第十三條 水上旅游客運經(jīng)營者調(diào)整航線、船舶、班期、班次、票價的，應(yīng)當(dāng)提前15日在客運站點的明顯位置向社會公開，因不可抗力變更班期、班次的除外。

　　第十四條 水上旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上旅游客運信息管理，依法落實水路客運實名制、航班制、船票制等管理要求，對在經(jīng)營活動中獲得或者知悉的游客個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得向他人提供游客相關(guān)信息或者視頻監(jiān)控資料。

　　鼓勵水上旅游客運經(jīng)營者開發(fā)建設(shè)水上旅游客運綜合服務(wù)平臺，提升水上旅游客運信息化服務(wù)水平。

　　第十五條 水上旅游客運船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)置并健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保證船舶適航，配備安全設(shè)施，并指定安全管理人員負(fù)責(zé)船上安全巡查。

　　水上旅游客運碼頭經(jīng)營者、船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在碼頭、港站和客船公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保視頻監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行，視頻監(jiān)控資料保存期限不少于30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第十六條 水上旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，妥善安置、疏散滯留游客，并服從港口主管部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。

　　第十七條 在夜間開展水上旅游經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保用于經(jīng)營的船舶滿足夜航條件要求，并完善夜航管理制度，加強(qiáng)夜間救援保障。

　　第十八條 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生水上交通事故時，水上旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報告，并及時采取有效措施，救助人員、避免或者減少財產(chǎn)損失。

　　第十九條 水上旅游客運船舶、碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定投保相關(guān)責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

　　鼓勵水上旅游客運船舶、碼頭經(jīng)營者在前款規(guī)定的責(zé)任保險基礎(chǔ)上投保相關(guān)商業(yè)保險，保險額度與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第二十條 港口主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對水上旅游客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

　　港口主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對水上旅游客運經(jīng)營者安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等方面的考評，評定結(jié)果向社會公布。考評不合格的，由港口主管部門責(zé)令改正。

　　考評辦法由港口主管部門制定，制定過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取水上旅游客運經(jīng)營者和社會公眾的意見。

　　第二十一條 港口主管部門應(yīng)當(dāng)將水上旅游客運經(jīng)營活動納入港航信用體系建設(shè)，建立水上旅游客運經(jīng)營者誠信檔案，記錄經(jīng)營者和其從業(yè)人員的誠信信用信息，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由港口主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）船舶經(jīng)營者違反本辦法第八條第一款第一項至第四項規(guī)定，或者經(jīng)營者違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款；

　　（二）碼頭經(jīng)營者違反本辦法第十條第二項、第三項規(guī)定的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　　（三）船舶經(jīng)營者違反本辦法第十一條規(guī)定，水上旅游客運船舶在運營期間未在港口主管部門公布的旅游客運碼頭靠泊上下客的，責(zé)令改正，拒不改正的，處5000元的罰款；

　　（四）碼頭、船舶經(jīng)營者違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處3000元的罰款。

　　第二十四條 有關(guān)部門的工作人員在水上旅游客運管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 載客12人以下的客運船舶以及游艇、帆船、摩托艇、休閑漁船等休閑旅游船舶和休閑漁業(yè)船舶的生產(chǎn)經(jīng)營、安全責(zé)任等相關(guān)管理措施，按照國家、福建省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。2008年2月22日廈門市人民政府令第130號公布的《廈門市水上旅游客運管理辦法》同時廢止。