湖南省婁底市人大常委會(huì)

婁底市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例

（2022年5月31日婁底市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)　2022年7月28日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城建成區(qū)以外的農(nóng)村人居環(huán)境治理活動(dòng)。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村人居環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，保障農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村人居環(huán)境治理相關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)工作部門可以依法將與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體組織實(shí)施，依照授權(quán)或者委托實(shí)施與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的行政處罰，指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理。

第四條  村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下做好以下工作：

（一）通過(guò)村民會(huì)議將農(nóng)村人居環(huán)境治理納入村規(guī)民約；

（二）引導(dǎo)和組織村民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理，開(kāi)展日常檢查，定期公布檢查情況；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)勸阻并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有權(quán)處理的部門。

第五條  村民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守村規(guī)民約，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境治理，承擔(dān)房前屋后衛(wèi)生打掃、環(huán)境美化、秩序維護(hù)等責(zé)任，不得有損害農(nóng)村人居環(huán)境的行為。

第六條  農(nóng)村應(yīng)當(dāng)普及衛(wèi)生廁所。村民新建住房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和糞污無(wú)害化處理設(shè)施。現(xiàn)有廁所不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

在村級(jí)活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村景區(qū)、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

推動(dòng)廁所糞污就近就農(nóng)資源化利用。

第七條  市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理：

（一）毗鄰城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水，就近接入污水管網(wǎng)集中處理；

（二）離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口居住相對(duì)集中區(qū)域的農(nóng)村生活污水，可以建設(shè)集中處理設(shè)施處理；

（三）離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口居住分散區(qū)域的農(nóng)村生活污水，可以建設(shè)戶用處理設(shè)施或者利用生態(tài)技術(shù)處理。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施消除黑臭水體，督促村級(jí)河（湖）長(zhǎng)履行對(duì)水塘、溪流、溝渠等水體的管護(hù)責(zé)任。

第八條  農(nóng)村生活垃圾的治理應(yīng)當(dāng)推行源頭減量和資源化利用。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照便于識(shí)別和分類投放的原則，組織制定農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第九條  實(shí)行農(nóng)村垃圾清理責(zé)任制度：

（一）承包地、承包水域、宅基地，承包者、經(jīng)營(yíng)者、使用者為責(zé)任人；

（二）村范圍內(nèi)的村組公路、人行道、河流、溝渠等公共區(qū)域，村民委員會(huì)為責(zé)任人；

（三）集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理者、經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

（四）旅游、餐飲、娛樂(lè)、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，管理者、經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

（五）公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理者為責(zé)任人；

（六）村范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該單位為責(zé)任人；

（七）節(jié)慶、文體、喜慶和喪葬等活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，活動(dòng)組織者、實(shí)施者為責(zé)任人；

（八）施工場(chǎng)所，建設(shè)業(yè)主、施工人為責(zé)任人。

按照第一款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)確定。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。違反規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者由其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，禁止不按規(guī)定利用、處置生活垃圾。違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者由其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保持鄉(xiāng)村道路暢通。

架設(shè)電力、通信等線路應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和安全、整齊、美觀的要求。對(duì)存在安全隱患、有礙觀瞻的線路，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整治。

在農(nóng)村發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)發(fā)布地點(diǎn)和內(nèi)容的規(guī)定。對(duì)脫色、破損、陳舊等有礙觀瞻和影響安全的戶外廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新或者拆除。違反規(guī)定發(fā)布且廣告主、廣告發(fā)布者不明的戶外廣告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織處理。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用具不得在戶外隨意堆放。違反規(guī)定隨意堆放，破壞村容村貌的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以下的罰款。

第十一條  破損的房屋，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。經(jīng)依法鑒定存在危險(xiǎn)的房屋，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)采取加固、拆除等安全處置措施。

違反第一款規(guī)定，危險(xiǎn)房屋的所有權(quán)人未及時(shí)采取加固、拆除等安全處置措施，危及公共安全的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織采取必要的措施消除危險(xiǎn)，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條  家禽應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)，不得放養(yǎng)。

畜禽散養(yǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理選址，不得在水源保護(hù)區(qū)、河湖管理范圍、村內(nèi)主要道路兩側(cè)等區(qū)域搭建欄舍。

畜禽散養(yǎng)較多的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞污貯存處理設(shè)施，不得直接排放糞污。配套建設(shè)畜禽糞污貯存處理設(shè)施的畜禽散養(yǎng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

違反第三款規(guī)定，未配套建設(shè)畜禽糞污貯存處理設(shè)施，直接排放畜禽糞污，破壞環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條  任何單位和個(gè)人不得違反市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)限制或者禁止的時(shí)間、地點(diǎn)和種類的規(guī)定燃放煙花爆竹。在非禁止區(qū)域內(nèi)，村民委員會(huì)可以通過(guò)村規(guī)民約規(guī)范煙花爆竹燃放。

第十四條  縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等的保護(hù)。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)利用，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，突出紅色資源等人文特色，發(fā)揮紅色資源的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能。

鼓勵(lì)有條件的村莊統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化休閑等設(shè)施。

第十五條  婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照婁底市人民政府的規(guī)定履行所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理職責(zé)。

街道辦事處在其管理的農(nóng)村區(qū)域履行本條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的農(nóng)村人居環(huán)境治理職責(zé)。

農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)履行本條例對(duì)村民委員會(huì)規(guī)定的農(nóng)村人居環(huán)境治理職責(zé)。

在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)的人居環(huán)境治理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第十六條  本條例自2022年10月1日起施行。