安徽省銅陵市人民政府

銅陵市機動車停車場管理辦法

（2020年12月25日銅陵市人民政府令第4號公布
自2021年2月1日起施行）



第一章 總 則



第一條 為了加強機動車停車場管理，規范停車秩序，改善城市交通環境，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內機動車停車場的規劃、建設、經營及其監督管理活動。

第三條 本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場），是指供機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場和路內停車位。公共交通車輛、道路客貨運輸車輛、危險物品運輸車輛的專用停車場除外。

本辦法所稱公共停車場，是指根據規劃獨立建設的、公共建筑配套建設的以及在道路范圍以外臨時占地設置的，向社會開放的機動車停放場所。

本辦法所稱專用停車場，是指主要供本單位、本居住區等特定對象使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機動車停放場所。

本辦法所稱路內停車位，是指在城市道路范圍內依法統一施劃的，向社會開放的供機動車臨時停放的泊位。

第四條 停車場管理遵循規劃引領、合理布局、建管并重、社會共治、便民高效和誰投資、誰受益的原則，形成以專用停車場為主體、公共停車場為輔助、路內停車位為補充的停車格局，鼓勵和推廣停車場管理應用智能化、信息化技術，有序推行電子收費，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條 市和縣、區人民政府應當加強對停車場管理工作的統一領導，統籌制定政策措施，建立綜合協調機制，協調解決停車場管理中的重大問題，對停車問題突出的區域，研究制定專項方案并組織實施。

鄉鎮人民政府、政府派出辦事機構按照有關規定和要求做好本區域內的停車場管理工作。

第六條 公安交通管理部門統籌協調相關部門加強全市停車場的規劃、建設、經營及監督管理工作，同時具體負責路內停車位、道路停車秩序的管理，參與停車場規劃、建設和驗收等工作。

自然資源和規劃部門負責停車場的規劃和用地管理工作。

住房城鄉建設部門負責停車場的建設管理工作，參與停車場規劃工作，督促物業服務企業做好物業管理區域內專用停車場的管理工作。

發展改革、財政、稅務、市場監管、人民防空、交通運輸、城市管理執法等部門按照各自職責，做好停車場管理相關工作。

第七條 鼓勵建立停車行業協會。

停車行業協會應當加強行業自律，參與研究制定行業服務標準和規范，開展行業服務質量培訓和評價，協助有關部門做好停車場管理工作。


第二章 規劃與建設



第八條 公安交通管理部門應當根據經濟社會發展需要、城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃的要求，會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、城市管理執法等部門編制城市停車設施專項規劃，按照法定程序報批后組織實施。

第九條 住房城鄉建設部門根據停車設施專項規劃，會同公安交通管理、發展改革、財政、自然資源和規劃、城市管理執法、交通運輸等部門編制政府投資類停車設施年度建設計劃，按照市政府投資項目管理有關規定，報同級人民政府批準后實施。

第十條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等，應當按照停車配建標準和設計規范配建、增建停車場，并與主體工程同時設計、施工、驗收、交付使用；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建。

在城市交通樞紐、大型公交站場等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段，應當規劃建設公共停車場，方便駕駛人停車和換乘。

交通客運換乘場站、醫院、學校以及其他客流集中的公共場所周邊道路有條件的，可以設置合理數量、短時免費的臨停快走區域，標明臨時停放時間。車輛在臨停快走區域不得超時停放。

開發利用人民防空工程用作停車場的，必須征得人民防空主管部門同意，符合安全、防火等管理規定，不得影響其戰時使用效能。

第十一條 公共停車場建設采取政府投資和社會資本投資相結合的模式，在政府資金繼續投入的同時，鼓勵和引導社會資本投入。對社會資本投資建設的公共停車場，依法在規劃、建設、政府補助等方面提供政策支持。

公共停車場的規劃、設計、建設和竣工驗收，應當征求公安交通管理部門的意見。

第十二條 鼓勵依法利用政府儲備、未開發利用的閑置土地以及單位自有閑置土地、空閑廠區、邊角空地等場地設置臨時停車場。

第十三條 停車場應當按照規定的設置標準和設計規范進行建設，并根據需要配建照明、通訊、排水、通風、消防、安全防范、無障礙、充電等配套設施，設置相應的標識和交通安全設施。

第十四條 公安交通管理部門會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、城市管理執法等部門，根據道路停車總量控制要求、區域停車資源供求狀況、道路承載能力、停車需求等，按照技術規范，施劃路內停車位。

施劃路內停車位應當明示停車規范、停車位使用時間、收費標準、舉報電話等事項。

第十五條 下列路段和區域不應施劃路內停車位：

（一）城市快速路和主干路的主道；

（二）人行橫道、人行道（依據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條規定施劃的停車位除外）；

（三）交岔路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內的路段；

（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內的路段，使用上述設施的除外；

（五）距路口渠化區域二十米以內的路段；

（六）水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點1.5米以內的路段；

（七）其他不宜施劃的路段。

第十六條 公安交通管理部門應當定期對路內停車位施劃情況進行評估，根據評估情況調整、取消路內停車位。

第十七條 緊急情況或者舉行大型活動時，公安交通管理部門可以在道路范圍內確定臨時停車區域或者對原施劃的路內停車位進行臨時調整，并以顯著標志予以告知。

停車供需矛盾突出的居住區，其周邊道路具備夜間、法定節假日等時段性停車條件的，公安交通管理部門可以設置時段性路內停車位、區域，并明示停車規范、免費停車時間、違反停車規范處理等內容。在限時的路內停車位停車，不得超時停車。影響交通運行的，應當及時調整或者取消。



第三章 經營與管理



第十八條 停車場的經營方式按照下列原則確定：

（一）政府投資建設的公共停車場和路內停車位，可以委托第三方經營，通過招標等競爭性方式選擇專業化停車場經營管理者。

（二）社會資本投資建設的公共停車場、專用停車場，產權人可以自行經營管理，也可以委托物業服務企業或者其他停車場經營管理者進行專業化經營管理。

第十九條 停車場向社會提供機動車停放服務并收取費用的，經營管理者應當依法辦理營業執照、稅務登記手續。實行政府定價管理的停車場，需按規定辦理服務價格登記手續。

第二十條 機動車停放服務收費實行分類管理。

（一）政府投資建設的公共停車場、路內停車位，以及碼頭、城市交通場站、旅游景點、公立醫院、公辦普通高校等特定場所，機動車停放服務收費實行政府定價管理；

（二）政府定價管理范圍外的社會資本全額投資建設的停車場，由經營者依法自主制定服務收費標準；

（三）政府與社會資本合作建設的停車場，服務收費標準由合作雙方協議確定；

（四）居住區機動車停放服務收費按照國家、省和市物業服務收費規定執行。

第二十一條 實行政府定價的機動車停放服務收費，由發展改革部門根據價格管理權限和法定定價程序，綜合考慮停車設施等級、區域位置、服務條件、供求關系、停車時段等因素，按照城市中心區域高于外圍區域、同一區域路內停車高于路外停車、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差別化服務收費標準。

實行政府定價管理的停車場名稱、收費標準、收費依據等信息應當按照規定向社會公布。

第二十二條 住房城鄉建設部門會同有關部門建設全市統一的停車服務管理信息系統，對停車場信息實行動態管理，并實時公布向社會開放的停車泊位信息，包括停車場的位置、泊位數量、準停時段、收費標準等。

第二十三條 停車場經營管理者應當遵守下列規定：

（一）按照規定實行明碼標價，在停車場顯著位置設置明碼標價公示牌，公示收費定價主體、收費依據、收費標準、監督電話等內容，按照規定進行收費并出具票據；

（二）按照規定設置停車設施；

（三）落實車輛停放、安全保障、設施維護保養和經營管理等制度，規范經營；

（四）引導車輛有序進出和停放，維護停車秩序；

（五）定期清點場內車輛，發現可疑車輛及時向公安交通管理部門報告；

（六）按照有關規定和標準，將停車管理納入本市停車服務管理信息系統；

（七）法律、法規、規章規定的其他要求。

第二十四條 車輛在物業管理區域內行駛、停放，應當遵守物業管理區域相關管理規定。

在有條件的物業管理區域內，按規定經業主大會同意后，可以在符合規劃、消防、安全、綠化等規定的前提下，統籌利用業主共有的道路或者其他場地用于停放車輛。

自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安交通管理部門和消防救援機構按照各自職責加強對物業管理區域停車位施劃的指導。

第二十五條 鼓勵、引導專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，向社會開放，實行錯時共享停車。提供有償服務的，按照本市機動車停放服務收費有關規定執行。

第二十六條 機動車駕駛員在停車場停放車輛應當遵守下列規定：

（一）遵守停車場管理規定，在劃定的停車位或者準許停放的地點有序停放；

（二）按照規定的時間停放，并按照規定繳納機動車停放服務費；

（三）做好車輛安全防范措施；

（四）法律、法規、規章規定的其他要求。

第二十七條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自施劃、取消路內停車位；

（二）損壞停車標志、標線等停車設施、設備；

（三）擅自在道路上和其他公共區域內以及在未取得所有權的停車位上設置地樁、地鎖等障礙物，阻礙車輛停放和通行；

（四）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途或者將停車場挪作他用。已經改變或者挪用的，應當自行恢復。

因修改、調整規劃確需改變停車場用途的，由自然資源和規劃部門征求公安交通管理部門意見后進行審批。

第二十九條 市場監管、稅務、發展改革等部門應當加強對機動車停放服務收費的監督檢查，依法查處不執行政府定價政策、不執行明碼標價規定、不出具和使用規定收費票據等違法違規行為。

公安交通管理部門和有關部門應當加強對停車場規劃、建設和經營的監督管理，依法對停車場進行監督檢查，建立聯合執法、協同監管、執法巡查通報和案件移送等制度，按照職責及時發現、查處違法行為。

第三十條 單位和個人有權對違反本辦法的行為進行勸阻、投訴。公安交通管理部門和有關部門應當依照職責及時處理。


第四章 法律責任



第三十一條 違反本辦法第二十七條第一項規定，擅自施劃路內停車位的，由公安交通管理部門責令改正，并按照擅自施劃停車位的數量，每個停車位處以五百元的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十八條規定，擅自改變停車場用途或將停車場挪作他用的，由自然資源和規劃部門責令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。

第三十三條 法律、法規、規章對違反本辦法規定的行為已有處罰規定的，適用其規定。

對違反本辦法規定的行為，已實行相對集中行政處罰權的，按照本市城市管理相對集中行政處罰權相關規定執行。

第三十四條 停車場規劃、建設和監督管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。


第五章 附 則


第三十五條 本辦法自2021年2月1日起施行。