黑龍江省人大常委會(huì)

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例


(2024年4月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))



第一章　總　則

第一條　為了推進(jìn)和保障中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，支持大膽探索、先行先試，更好發(fā)揮構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），包括哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)和綏芬河片區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)各片區(qū)）。

根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，適用本條例。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，建成向北開(kāi)放新高地的重要窗口。

第四條　哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對(duì)俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國(guó)內(nèi)、輻射歐亞的國(guó)家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長(zhǎng)極和示范區(qū)。

黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。

綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進(jìn)出口儲(chǔ)運(yùn)加工集散中心和面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開(kāi)放等方面先行先試，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持首創(chuàng)性和差別化發(fā)展，建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

第五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究，引進(jìn)吸收先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律、法規(guī)未禁止或者限制的事項(xiàng)，先行先試符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管模式。

省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　省、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市及各片區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)單位和個(gè)人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試以及建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的失誤偏差，但符合國(guó)家和省確定的改革方向，決策和實(shí)施程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，符合有關(guān)規(guī)定情形的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免予追究相關(guān)責(zé)任，并及時(shí)予以整改糾正。相關(guān)單位和個(gè)人，在績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響。

第二章　管理體制機(jī)制

第七條　省人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、精簡(jiǎn)高效的原則，建立與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和制度型開(kāi)放相適應(yīng)的管理體制，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第八條　省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略決策，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)評(píng)估改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督、檢查、考核各片區(qū)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革任務(wù)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)確定。

省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常工作以及其他規(guī)定職責(zé)。

第九條　各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)片區(qū)建設(shè)和發(fā)展主體責(zé)任，將片區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入重要議事日程，加強(qiáng)政策、資金、人才等保障，并組織有關(guān)部門(mén)制定措施，支持片區(qū)改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和年租政策，允許采用協(xié)議方式續(xù)期。

經(jīng)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各片區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)等方面的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)將協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入重要議事日程，研究制定支持政策，并確定管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。

第十條　各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)為省人民政府派出機(jī)構(gòu)，由省人民政府委托片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府管理。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等具體事務(wù)，開(kāi)展片區(qū)改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)體制機(jī)制、政策措施系統(tǒng)集成創(chuàng)新，并履行省人民政府、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府賦予的其他職責(zé)。

各片區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)等其他事務(wù)實(shí)行屬地管理。

第十一條　省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)改革事項(xiàng)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)及海關(guān)、出入境邊防檢查、海事、金融、稅務(wù)、民航、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策支持。

第十二條　各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則成立法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、制度創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持，并做好相關(guān)保障工作。

法定機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，除依照有關(guān)規(guī)定任命的人員外實(shí)行全員聘用制，建立人員聘用、考核、退出等能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制，并在薪酬總額范圍內(nèi)推行協(xié)議工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等薪酬激勵(lì)機(jī)制。

法定機(jī)構(gòu)可以依法設(shè)立或者委托專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)片區(qū)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的管理和服務(wù)等工作。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索不限于法定機(jī)構(gòu)的其他先進(jìn)管理模式。

本條例所稱(chēng)法定機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，履行獲得授權(quán)或者委托的職能，具有獨(dú)立法人地位的機(jī)構(gòu)。

第十三條　省人民政府可以根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)際需要，依照法定程序申請(qǐng)有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的部分規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用。涉及部門(mén)規(guī)章的，申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)依法處理；涉及地方政府規(guī)章的，由制定機(jī)關(guān)依法辦理。

第十四條　省人民政府、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，依法向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)賦予有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，可以依法向省、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府申請(qǐng)行使有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

省、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府對(duì)賦予的管理權(quán)限進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和組織評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)賦予的權(quán)限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條　對(duì)各片區(qū)的考核評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定的考核評(píng)估辦法統(tǒng)一執(zhí)行，不再另行設(shè)立考核評(píng)估事項(xiàng)。

第三章　貿(mào)易投資便利

第十六條　省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧口岸，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

第十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)施高水平貿(mào)易自由化便利化措施，并按照通關(guān)便利、安全高效的要求，優(yōu)化貨物查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管模式和程序，壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）培育和認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)的便利措施。

第十八條　省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，逐步將技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理，完善金融外匯服務(wù)、出口退（免）稅申報(bào)等功能，并推動(dòng)其與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對(duì)接，提升貿(mào)易便利化水平。

第十九條　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為各片區(qū)提供政策輔導(dǎo)，支持在符合條件的區(qū)域申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

第二十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商指引，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)化招商，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流產(chǎn)業(yè)鏈和對(duì)外加工產(chǎn)業(yè)鏈，并推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地。

鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部基地、地區(qū)總部、運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)總部以及銷(xiāo)售中心、物流中心和結(jié)算中心。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的大宗商品交易場(chǎng)所依法合規(guī)開(kāi)展產(chǎn)能預(yù)售、訂單交易等創(chuàng)新交易模式，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

第二十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)外商投資安全審查制度。

第二十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善外商投資服務(wù)體系，暢通信息資訊、實(shí)地考察、對(duì)接洽談、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等服務(wù)渠道，提供準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出等外商投資全流程服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)政策和國(guó)家遞延納稅政策，支持外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資和境外投資企業(yè)返程投資。

第二十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)境外投資安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳，培育、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律、政策、投資環(huán)境、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件等信息咨詢(xún)服務(wù)。

第四章　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

第二十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育壯大新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和旅游康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展跨境木材加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境能源資源、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境物流、跨境電商、跨境文旅等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)頭部企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持哈爾濱片區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)沿邊跨境產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

第二十五條　省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取下列措施推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展：

（一）與有關(guān)部門(mén)建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、郵政新機(jī)制，支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；

（二）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局建設(shè)，提升海外倉(cāng)增值服務(wù)功能；

（三）按規(guī)定落實(shí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策，與有關(guān)部門(mén)建立適應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的監(jiān)管措施，在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)等方面先行先試；

（四）制定推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)；

（五）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；

（六）探索建立與新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的政策制度體系和服務(wù)體系；

（七）探索發(fā)展新型跨境易貨貿(mào)易，建立與其相適應(yīng)的管理制度。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍。支持優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高附加值產(chǎn)品出口。

第二十六條　省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建與制造、貿(mào)易、信息相融合的現(xiàn)代物流體系。推動(dòng)與毗鄰國(guó)家口岸互聯(lián)互通，促進(jìn)人員、車(chē)輛、貨物等實(shí)現(xiàn)跨境便利。

第二十七條　黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)建設(shè)互市貿(mào)易物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展糧食、油料、水產(chǎn)品、中藥材等初加工和精深加工，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，打造進(jìn)口產(chǎn)品加工集群和集散中心。

第二十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綠色低碳發(fā)展水平。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)規(guī)劃要求。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

第二十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀和沿邊地區(qū)等加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)合作，承接符合本省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

鼓勵(lì)哈爾濱片區(qū)在制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等主要功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展。

第五章　跨境金融服務(wù)

第三十條　鼓勵(lì)符合條件的中資銀行、外資銀行、民營(yíng)資本等通過(guò)依法新設(shè)金融法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營(yíng)。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)變更升級(jí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)增設(shè)或者升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃限制。

第三十一條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)展基于多式聯(lián)運(yùn)單證的金融服務(wù)，優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下對(duì)效益好、資信良好的企業(yè)免抵押、免擔(dān)保。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、外保內(nèi)貸、內(nèi)保外貸以及跨境并購(gòu)貸款和項(xiàng)目貸款、跨境資產(chǎn)管理等跨境投融資金融服務(wù)。

第三十二條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行創(chuàng)新跨境結(jié)算業(yè)務(wù)模式，完善跨境結(jié)算服務(wù)體系，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投融資采用本幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。

第三十三條　鼓勵(lì)大型銀行利用同業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中小銀行開(kāi)展合作，為其提供代理國(guó)際清算服務(wù)，提升中小銀行清算能力。

第三十四條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展跨境務(wù)工人員保險(xiǎn)保障范圍，創(chuàng)新海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式和對(duì)外工程承包等保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)跨境大宗保險(xiǎn)標(biāo)的提供承保、分保活動(dòng)以及保單質(zhì)押等衍生金融服務(wù)。

第六章　向北開(kāi)放合作和融入共建“一帶一路”

第三十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，服務(wù)東北高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)能、裝備制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展合作。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共商共建重大合作項(xiàng)目，并推動(dòng)毗鄰國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展。

第三十六條　省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)片區(qū)重大綜合交通設(shè)施建設(shè)，提升交通樞紐能級(jí)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化哈爾濱國(guó)際航空樞紐功能，利用開(kāi)放第五航權(quán)（第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)），引進(jìn)更多國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)，拓展國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第三十七條　科學(xué)技術(shù)、公安、出入境管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)就業(yè)的外籍人員辦理工作許可證和居留證件提供便利化服務(wù)，并為跨境務(wù)工申報(bào)提供便利，提高跨境務(wù)工證件辦理效率。

第三十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

第三十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)利用同其他國(guó)家地方政府國(guó)際友城、定期會(huì)晤等交流機(jī)制，依托國(guó)際展會(huì)、國(guó)家級(jí)展會(huì)、本省重要展會(huì)和論壇等平臺(tái)，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

第四十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)境外天然氣、煤炭等能源進(jìn)口，并推動(dòng)與境外農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)養(yǎng)殖以及加工等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)依法依規(guī)對(duì)境外投資合作所得回運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)展貿(mào)易和加工。

第四十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在科技、教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游等方面加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家交流合作，探索在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域建立投資合作機(jī)制。

第七章　保障措施

第四十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)接國(guó)際通行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

第四十三條　除涉及國(guó)家秘密和安全等特殊情形外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)將區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，完善窗口服務(wù)功能。鼓勵(lì)中央駐本省單位將其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)服務(wù)大廳辦理。

除涉及國(guó)家秘密和安全等特殊情形外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

第四十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)配套服務(wù)功能。

第四十五條　省財(cái)政部門(mén)和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，各級(jí)有關(guān)資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照政策規(guī)定的支持方向，優(yōu)先對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作等重大項(xiàng)目給予支持。

第四十六條　省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。

第四十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，提供便利化、專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立、完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，加大侵權(quán)行為查處力度，依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第四十八條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的律師事務(wù)所、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化商事糾紛解決機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際仲裁、商事調(diào)解服務(wù)，提升商事糾紛爭(zhēng)議解決的國(guó)際化程度。

第八章　附　則

第四十九條　本條例自2024年6月1日起施行。