河南省人民政府

河南省人民政府令
第222號


　　河南省人民政府令第222號《河南省城市建設檔案管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

　　省長 王凱

　　2023年12月8日

河南省城市建設檔案管理辦法

　　第一條 為加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護和利用城建檔案，更好服務城市規(guī)劃、建設、管理，打造宜居、韌性、智慧城市，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保護、利用、信息化建設及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱城建檔案，是指在城市建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。

　　第三條 城建檔案工作應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、集中保存、分段負責的原則，維護城建檔案的完整、真實、準確、安全，便于利用，服務發(fā)展。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強城建檔案工作，將城建檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費，確保城建檔案事業(yè)發(fā)展與本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。

　　第五條 縣級以上人民政府確定的行政主管部門（以下簡稱城建檔案主管部門）負責本行政區(qū)域城建檔案管理工作，業(yè)務上受同級檔案主管部門的監(jiān)督指導。

　　城建檔案主管部門履行以下職責：

　　（一）編制并組織實施城建檔案事業(yè)規(guī)劃；

　　（二）具體領導城建檔案管理機構的工作；

　　（三）制定、實施城建檔案工作的具體業(yè)務規(guī)范和技術標準；

　　（四）負責城建檔案工作的業(yè)務監(jiān)督和指導；

　　（五）加強城建檔案科學研究、宣傳，組織開展業(yè)務培訓；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第六條 城建檔案管理機構負責本行政區(qū)域城建檔案的日常管理工作，履行下列職責：

　　（一）負責本行政區(qū)域城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作；

　　（二）對建設單位城建檔案的形成、管理等工作進行技術業(yè)務指導；

　　（三）開發(fā)城建檔案信息資源，推進城建檔案信息化建設，開展技術咨詢和科研工作，向社會提供服務；

　　（四）按照規(guī)定對本行政區(qū)域重要電子城建檔案進行異地備份保管；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第七條 從事城建檔案工作的人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，接受檔案和建設工程等相關專業(yè)培訓。檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。

　　第八條 對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第九條 城建檔案管理機構負責接收下列城建檔案：

　　（一）城市建設工程檔案；

　　（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程檔案；

　　（三）其他具有保存價值的城建檔案。

　　城建檔案的具體接收范圍由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門、自然資源部門和省檔案主管部門確定，并依法及時向社會公開。

　　第十條 城建檔案管理機構應當在縣級以上人民政府政務服務網(wǎng)、受理窗口等公共平臺、場所為建設單位提供辦事指南和申請表單等材料，告知其移交城建檔案的責任，提供查閱、下載等便利。

　　縣級以上人民政府政務服務機構應當為城建檔案管理機構開通或者預留收集工程建設項目審批相關數(shù)據(jù)資料的通用數(shù)據(jù)接口，為城建檔案收集提供技術支持。

　　第十一條 列入城建檔案接收范圍的工程，建設單位應當建立健全城建檔案管理制度，明確建設工程參與單位收集、整理、移交相關城建檔案資料的職責和要求，負責建設工程檔案的形成、驗收、移交等工作。

　　勘察、設計、施工、監(jiān)理等建設工程參與單位應當依法收集、整理納入城建檔案范圍的建設工程資料，并及時向建設單位移交。

　　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對其形成的建設工程資料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第十二條 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地城建檔案管理機構移交符合規(guī)定的建設工程檔案。

　　對符合要求的城建檔案管理機構應當出具城建檔案接收憑證，對檔案不齊全的應當限期補充。

　　無法按時移交的，建設單位可以向城建檔案管理機構作出檔案暫緩移交承諾，在工程竣工聯(lián)合驗收后3個月內(nèi)移交。

　　第十三條 對改建、擴建和重要部分維修的建設工程，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)實補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置等改變的，應當重新編制建設工程檔案。

　　第十四條 城市地下管線普查和補測形成的地下管線工程檔案應當在普查、補測結束后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構移交。

　　地下管線更改、報廢的，地下管線專業(yè)管理單位應當向城建檔案管理機構及時報送管線現(xiàn)狀圖和資料。

　　第十五條 移交城建檔案應當符合下列規(guī)定:

　　（一）檔案應當為原件，按照有關規(guī)定允許報送副本或者復制件的，復制件應當注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；

　　（二）檔案內(nèi)容真實、準確、完整，與工程實際相符，字跡清楚、圖樣清晰、圖標整潔、簽章手續(xù)完備，符合城建檔案質(zhì)量標準；

　　（三）移交檔案時，應當同步移交紙質(zhì)檔案和相關的電子、聲像資料；

　　（四）電子檔案的內(nèi)容應當與紙質(zhì)檔案一致，聲像檔案應當主題明確，內(nèi)容完整、圖像穩(wěn)定、畫面清晰、色彩真實；

　　（五）電子檔案應當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡或者存儲介質(zhì)，采用在線移交或者離線方式向城建檔案管理機構移交；

　　（六）采用建筑信息化模型技術的建設工程項目，該技術資料應當與建設工程檔案一并收集移交；

　　（七）檔案的整理編制符合國家有關技術規(guī)范，檔案裝具符合國家標準；

　　（八）符合國家有關技術規(guī)范的其他要求。

　　第十六條 城建檔案管理機構應當采取下列措施保管保護城建檔案：

　　（一）建立科學檔案保管制度，逐步推進城建檔案保管規(guī)范化、標準化；

　　（二）城建檔案庫房建設應當符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》要求；

　　（三）對接收的城建檔案及時登記、整理、著錄、編目、消毒、入庫，按照規(guī)定確定保管期限和密級，編制檢索工具；

　　（四）對破損或者變質(zhì)的城建檔案，及時進行修復、復制或者采取其他技術處理和搶救措施；

　　（五）采用先進技術和設備加強對城建檔案的信息化安全管理，對重要檔案實行異地容災備份。

　　城建檔案管理機構以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織，應當嚴格執(zhí)行國家保密制度，嚴防檔案散失或者泄密。

　　第十七條 縣級以上人民政府鼓勵和支持城建檔案管理機構以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織運用現(xiàn)代信息技術推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的，應當對城建檔案原件妥善保管。

　　鼓勵城建檔案管理機構加強數(shù)字檔案館建設，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術收集、保存城建檔案數(shù)字資源，推動城建檔案數(shù)字資源依法共享、開放和安全利用。

　　第十八條 城建檔案主管部門應當支持城建檔案信息化建設，根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，制定城建檔案信息化建設工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進城建檔案信息化建設。

　　第十九條 城建檔案管理機構應當加強科技創(chuàng)新，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)城建檔案信息資源，建立城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫和信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市規(guī)劃、建設和管理提供服務。

　　第二十條 城建檔案管理機構應當建立健全檔案查詢利用管理制度，通過其網(wǎng)站或者其他方式依法公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務形式，強化服務功能，提高服務水平，積極為城建檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利。

　　公民、法人、其他組織憑身份證、工作證、介紹信等合法有效證明，依法可以利用已開放的城建檔案。利用未開放城建檔案的，按照國家和本省有關規(guī)定辦理。

　　利用城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權、個人信息的，應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第二十一條 城建檔案的銷毀應當依法按照相關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自銷毀城建檔案。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交城建檔案，被責令改正而拒不改正的；

　　（二）篡改、損毀、偽造城建檔案或者擅自銷毀城建檔案的；

　　（三）城建檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損毀、滅失的。

　　第二十四條 本辦法自2024年3月1日起施行。