遼寧省大連市人大常委會

大連市外商投資促進條例

(2023年8月29日大連市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會 第十三次會議通過 2023年9月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準)



第一條為了促進外商投資，推動本市更高水平對外開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資促進活動，適用本條例。
第三條本市全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。在外商投資準入負面清單之外的領(lǐng)域，市、區(qū)（市）縣人民政府及其部門不得針對外商投資設(shè)置準入限制或者禁止性措施。
本市根據(jù)國家規(guī)定，在設(shè)立、運營、處置等各階段給予外國投資者及其投資不低于類似情形下給予本國投資者及其投資的待遇。

第四條本市按照國家對外開放總體部署,對標高標準國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，推進從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放拓展，不斷增強區(qū)域門戶開放功能，加快建成東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心，打造面向東北亞開放合作新前沿。
第五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加強對外商投資促進工作的領(lǐng)導，制定外商投資促進政策措施，建立健全外商投資協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決外商投資工作中的重大問題。
市人民政府商務(wù)、發(fā)展改革主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進工作；區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進工作的部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進工作。

市及區(qū)（市）縣人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好與外商投資促進相關(guān)的工作。

具有行政管理職能的市人民政府派出機關(guān)等根據(jù)授權(quán)，負責管理區(qū)域內(nèi)的外商投資促進工作。

第六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當建立健全由政府主導，專業(yè)機構(gòu)、商會、協(xié)會和企業(yè)等共同參與的外商投資促進服務(wù)體系，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準化的投資促進服務(wù)。
第七條市人民政府應(yīng)當建立外商投資促進服務(wù)信息平臺，歸集外商投資相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施，發(fā)布行業(yè)動態(tài)、投資促進項目信息等，線上線下聯(lián)動提供投資資訊、項目配對、投資對接等服務(wù)。
外商投資促進服務(wù)信息平臺應(yīng)當逐步拓展多語種信息服務(wù)。

第八條市人民政府商務(wù)主管部門及區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進工作的部門，應(yīng)當會同有關(guān)部門定期編制本行政區(qū)域外商投資指南、投資環(huán)境白皮書等外商投資指引，以中英日韓文等多語種公布，并及時更新。
外商投資指引應(yīng)當包括本行政區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢投資領(lǐng)域等投資環(huán)境介紹，投資辦事指南，投資項目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容。

第九條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，應(yīng)當依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，不得制定或者實施對外商投資企業(yè)的歧視性政策措施。
外商投資企業(yè)通過本市公共資源交易平臺，依法平等參與政府采購、招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動。

第十條本市保障外商投資企業(yè)依法平等參與地方標準的制定、修訂。市場監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當依法公開地方標準制定、修訂的全過程信息，為外商投資企業(yè)參與地方標準起草相關(guān)工作、標準翻譯以及標準國際化合作等提供便利和指導。鼓勵外商投資企業(yè)代表參加全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會。
制定、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方標準，應(yīng)當按照便捷有效原則采取多種方式征求外商投資企業(yè)的意見。

第十一條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當采取城市推介、區(qū)域推介、產(chǎn)業(yè)推介、項目謀劃、集中簽約等多種形式，充分利用境內(nèi)外商會、協(xié)會、專業(yè)招商公司、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等社會化、市場化招商力量，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)，加大投資環(huán)境和合作項目宣傳推介力度，創(chuàng)新開展投資促進工作。
鼓勵各類投資促進機構(gòu)推動投資促進活動與大型國際活動聯(lián)動，在境內(nèi)外開展投資促進工作，拓展引資渠道，提升引資質(zhì)量。

市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當會同市人民政府外事部門對在境外開展的外商投資促進活動進行統(tǒng)籌、指導、服務(wù)，跟蹤后續(xù)招商引資成果。

第十二條本市加強與國際友好城市、友好組織以及其他境外城市、地區(qū)和組織在投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流和合作。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加強與境外投資促進機構(gòu)的聯(lián)系，建立投資促進合作關(guān)系，引導投資促進機構(gòu)加強與市、區(qū)（市）縣的對接，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位做好項目引薦、促進、落地等服務(wù)工作。

第十三條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當充分利用中國國際進口博覽會、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會以及世界經(jīng)濟論壇等重大經(jīng)貿(mào)與合作活動，為外國投資者、外商投資企業(yè)與本市進行信息交流、產(chǎn)業(yè)合作和項目對接等搭建平臺，拓展對外招商資源網(wǎng)絡(luò)。
第十四條市人民政府商務(wù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當通過持續(xù)創(chuàng)新資金、人才、物流、通關(guān)等便利化措施，鼓勵外國投資者在本市設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部。設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)的，享受相關(guān)政策支持。
鼓勵外國投資者在本市設(shè)立投資性公司，支持投資性公司依法開展投資活動，為其股權(quán)交易、資金進出等提供便利。

第十五條支持外商投資企業(yè)在本市設(shè)立研發(fā)中心；支持跨國公司與本市企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)中心，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。設(shè)立研發(fā)中心的，享受相關(guān)政策支持。
第十六條外國投資者投資市及區(qū)（市）縣重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的項目，市及區(qū)（市）縣人民政府可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)費用減免、用地指標保障等鼓勵措施。
第十七條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當圍繞本行政區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外商優(yōu)勢投資領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)布局，促進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚，增強外商投資企業(yè)競爭力。
第十八條支持外國投資者通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與我市國有企業(yè)改革。
第十九條外國投資者以其在中國境內(nèi)的投資收益在中國境內(nèi)擴大投資的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
外國投資者以分得的利潤補繳其在境內(nèi)居民企業(yè)已經(jīng)認繳的注冊資本，增加實收資本或者資本公積的，除享有前款稅收優(yōu)惠外還可享受相關(guān)扶持政策。

第二十條市及區(qū)（市）縣人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進激勵措施，對在本行政區(qū)域促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、推進技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻的外商投資企業(yè)，以及對外商投資促進工作有突出貢獻的單位和人員給予獎勵。
第二十一條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機制，通過實地走訪、座談會商、網(wǎng)絡(luò)征詢等方式廣泛聽取外商投資企業(yè)意見建議，及時了解并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。
第二十二條市及區(qū)（市）縣人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全重大外商投資項目跟蹤服務(wù)機制和重點外商投資企業(yè)聯(lián)系制度，配備重大項目和重點企業(yè)專門服務(wù)人員，實施臺賬管理，統(tǒng)籌推進準入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、外匯等事項，支持項目落地，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
第二十三條鼓勵在連金融機構(gòu)為外商投資企業(yè)提供多渠道融資服務(wù)。在連金融機構(gòu)根據(jù)國家跨境融資管理政策，為外商投資企業(yè)開展本外幣跨境融資提供相應(yīng)便利，降低外商投資企業(yè)融資成本。
第二十四條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，為外國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才、高層次人才及其家屬在本市出入境、停居留提供便利。
鼓勵外商投資企業(yè)和本市高等院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)開展復合型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)合作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要進行定向人才培養(yǎng)。

第二十五條市及區(qū)（市）縣人民政府司法行政主管部門應(yīng)當加大涉外法治人才培養(yǎng)，鼓勵和引導法律服務(wù)專業(yè)機構(gòu)高質(zhì)量滿足外國投資者、外商投資企業(yè)法律服務(wù)需求。
第二十六條本市依法保護外國投資者、外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，推進行政、司法、仲裁、調(diào)解等跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設(shè)，不斷完善司法和行政執(zhí)法知識產(chǎn)權(quán)保護體系，依法懲處侵犯外國投資者、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。
第二十七條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范對外商投資企業(yè)的行政檢查活動，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項。對信用狀況良好的外商投資企業(yè)，可以依法在日常或者專項檢查中合理降低檢查頻次。
第二十八條本市應(yīng)當加強外商投資領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。
市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在法定權(quán)限內(nèi)向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的書面政策性承諾以及依法訂立的各類合同，應(yīng)當履行，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、資金短缺、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約、毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。

市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門因超出法定權(quán)限導致承諾、合同無效或者無法履行的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

第二十九條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全本行政區(qū)域外商投資投訴工作機制。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當將指定的負責受理本行政區(qū)域外國投資者、外商投資企業(yè)投訴的部門或者機構(gòu)（以下簡稱投訴工作機構(gòu)）向社會公布。投訴工作機構(gòu)應(yīng)當明確投訴工作規(guī)則、投訴方式、投訴處理時限等事項，并向社會公布。

第三十條本市建立和完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等相互銜接、多元并行的糾紛解決機制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
支持本市依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)深化體制機制創(chuàng)新，依法并借鑒國際仲裁慣例，完善與外商投資相適應(yīng)的仲裁規(guī)則，提高仲裁的國際化程度，提供公正、獨立、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。

第三十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者，以及定居在國外的中國公民在本市的投資促進活動，參照本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條本條例自2023年12月1日起施行。