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  • 珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法

    1. 【頒布時間】2024-1-19
    2. 【標題】珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法
    3. 【發(fā)文號】令2024年第153號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】廣東省珠海市人民政府
    6. 【法規(guī)來源】https://www.zhuhai.gov.cn/zw/fggw/zfgz/content/post_3627075.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法

    珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法

    廣東省珠海市人民政府


    珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法


    珠海市人民政府令

    第153號

      《珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法》已經(jīng)2023年12月27日十屆珠海市人民政府第49次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。

    市 長:黃志豪

    2024年1月19日


    珠海經(jīng)濟特區(qū)行政爭議調(diào)解辦法

    第一章 總則

      第一條 為了促進和規(guī)范行政爭議調(diào)解工作,將矛盾糾紛及時有效化解在基層和源頭,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則,結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))開展行政爭議調(diào)解活動。

      本辦法所稱行政爭議,是指公民、法人或者其他組織與行政機關(guān)之間因行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、信息公開、行政協(xié)議、行政給付、行政確認、行政登記、行政賠償、行政補償?shù)刃袨橐约靶姓䴔C關(guān)不作為產(chǎn)生的爭議。

      本辦法所稱行政爭議調(diào)解,是指行政機關(guān)通過協(xié)調(diào)、勸導、協(xié)商等方式,化解其與公民、法人或者其他組織產(chǎn)生的行政爭議的活動。

      第三條 行政爭議調(diào)解工作應當堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、法治保障的工作機制。

      第四條 行政爭議調(diào)解應當遵循合法自愿、公平公正、高效便民的原則,不得損害國家利益、社會公共利益以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,保護個人隱私和商業(yè)秘密。

      第五條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)應當加強對行政爭議調(diào)解工作的領(lǐng)導,推進與人民法院、人民檢察院的聯(lián)動,實現(xiàn)行政爭議多元矛盾化解機制的有效銜接。

      經(jīng)濟功能區(qū)管委會履行區(qū)政府行政爭議調(diào)解相關(guān)工作的職責。

      第六條 市、區(qū)政府應當加強行政調(diào)解隊伍建設(shè),將調(diào)解工作經(jīng)費納入本級財政預算,為行政調(diào)解提供必需工作保障。

      第七條 市、區(qū)司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政爭議調(diào)解工作的業(yè)務指導、培訓與協(xié)調(diào)。

      司法行政部門應當加強工作統(tǒng)籌,推動構(gòu)建行政爭議調(diào)解與人民調(diào)解、律師調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解相銜接,推進訴源治理,實質(zhì)化解行政爭議。

      第八條 產(chǎn)生行政爭議的行政機關(guān)為行政調(diào)解機關(guān)。

      市、區(qū)政府負責的行政爭議調(diào)解由行政爭議所涉及的行業(yè)主管部門具體承擔。

      市、區(qū)政府及其工作部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照“誰主管,誰負責”的原則,負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)行政爭議調(diào)解的業(yè)務指導。

      第九條 行政機關(guān)在行政管理中發(fā)現(xiàn)符合調(diào)解條件的行政爭議時,可以告知并引導當事人先行調(diào)解,告知當事人各類糾紛化解途徑及其特點,引導當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

      第十條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與行政爭議調(diào)解活動。

    第二章 一般規(guī)定

      第十一條 行政爭議調(diào)解可以由行政機關(guān)依據(jù)職責組織調(diào)解,也可以委托人民調(diào)解組織、社會組織等第三方調(diào)解組織負責調(diào)解。

      第十二條 有下列情形之一的,不適用行政爭議調(diào)解:

      (一)人民法院作出生效裁判文書的;

     。ǘ┬姓䦶妥h機關(guān)作出處理后超出起訴期限未起訴的;

      (三)行政爭議調(diào)解終止或者行政爭議調(diào)解已經(jīng)達成調(diào)解協(xié)議,就同一事實和理由再次申請行政爭議調(diào)解的;

     。ㄋ模┮呀(jīng)通過其他方式處理,能夠?qū)崿F(xiàn)化解行政爭議效果的;

     。ㄎ澹┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政爭議調(diào)解的其他情形。

      第十三條 行政爭議發(fā)生后,當事人可以向行政機關(guān)申請調(diào)解,行政機關(guān)也可以主動調(diào)解。

      本辦法所稱的當事人為行政行為的行政相對人或者利害關(guān)系人。

      第十四條 當事人可以書面方式或者口頭方式提出行政爭議調(diào)解申請。書面申請的,申請書應當載明下列事項:

      (一)申請人的基本情況;

     。ǘ┱{(diào)解請求、事實和理由;

      (三)相關(guān)證據(jù)目錄或者名稱;

     。ㄋ模┥暾埲说暮灻蛘呱w章;

     。ㄎ澹┥暾埲掌凇

      當事人口頭申請或者行政機關(guān)主動調(diào)解且當事人同意的,行政機關(guān)應當記錄當事人的基本情況、調(diào)解請求、事實和理由、相關(guān)證據(jù)名稱、申請日期,并由當事人以簽名或者蓋章等方式予以確認。

      第十五條 行政機關(guān)收到調(diào)解申請后,應當在5個工作日內(nèi)進行審查。

      對于符合本辦法規(guī)定的行政爭議調(diào)解申請,行政機關(guān)應當受理并向申請人送達行政爭議調(diào)解受理通知書。行政機關(guān)決定不予受理調(diào)解申請的,應當向申請人送達不予受理通知書,告知不予受理的決定和理由。

      受理通知書應當載明行政爭議調(diào)解期間不中止行政復議申請期限及行政訴訟起訴期限計算。

      第十六條 行政調(diào)解機關(guān)應當做好國家利益、公共利益及個人合法權(quán)益的評估工作,依法開展行政爭議調(diào)解工作。

      第十七條 行政機關(guān)應當指派本部門相關(guān)業(yè)務工作人員開展行政爭議調(diào)解。

      第十八條 當事人之外的公民、法人或者其他組織與行政爭議有利害關(guān)系的,可以申請作為第三人參加調(diào)解或者由行政機關(guān)通知其作為第三人參加調(diào)解。

      第十九條 行政機關(guān)調(diào)解行政爭議,不得以行政調(diào)解代替行政執(zhí)法。行政調(diào)解工作人員應當聽取當事人的陳述,向當事人講解相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,告知當事人行政行為依據(jù)、理由和相關(guān)考慮因素,答復當事人的疑問。

      第二十條 行政機關(guān)調(diào)解行政爭議應當自當事人申請之日或同意調(diào)解之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

      第二十一條 有下列情形之一的,應當終止調(diào)解:

     。ㄒ唬┱{(diào)解期限屆滿未達成調(diào)解協(xié)議;

     。ǘ┊斒氯艘蠼K止調(diào)解;

      (三)當事人無正當理由缺席或者中途退出調(diào)解;

      (四)調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益,第三人不同意調(diào)解;

     。ㄎ澹┕袼劳龌蛘叻ㄈ恕⑵渌M織終止,無權(quán)利義務承受人;

     。┥暾埻ㄟ^其他方式(行政復議、訴訟除外)處理的;

     。ㄆ撸┢渌麘斀K止的情形。

      調(diào)解終止的,行政機關(guān)應當制作調(diào)解終止通知書并送達當事人。

      第二十二條 調(diào)解達成協(xié)議的,行政機關(guān)應當制作行政調(diào)解協(xié)議書。

      行政調(diào)解協(xié)議書應當載明當事人情況、基本事實、爭議焦點、協(xié)議內(nèi)容和履行方式、履行期限、救濟方式等事項,由當事人簽名或者蓋章,行政機關(guān)加蓋印章。調(diào)解協(xié)議書自當事人和行政機關(guān)簽名或者蓋章之日起生效。

      當場調(diào)解的,將相關(guān)情況記錄在案,當事人以簽名或者蓋章等方式確認后,可以不制作調(diào)解協(xié)議書。

    第三章 復議過程中的調(diào)解

      第二十三條 行政復議機關(guān)在接到行政復議相關(guān)咨詢時或者受理行政復議申請前,可以將行政爭議情況反饋給相關(guān)行政機關(guān),推動行政爭議案前調(diào)解。相關(guān)行政機關(guān)應當配合行政復議機關(guān)做好案前調(diào)解工作。

      第二十四條 行政復議機關(guān)應當將調(diào)解工作貫穿于復議案件辦理的全過程,促成行政爭議實質(zhì)性化解。

      第二十五條 行政復議案件辦理過程中,行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)其作出的行政行為確有問題的,應當主動糾正;未發(fā)現(xiàn)有事實和法律問題的,應當配合行政復議機關(guān)向當事人做好解釋說明工作。

      第二十六條 作出行政行為的行政機關(guān)參加行政復議機關(guān)的復議調(diào)解工作時,可以參照本辦法第二章的規(guī)定主動調(diào)解行政爭議。

      第二十七條 當事人認可原行政行為或者行政機關(guān)按照調(diào)解協(xié)議改變原行政行為的,行政復議機關(guān)可以引導當事人撤回行政復議申請。當事人不愿撤回的,可由行政復議機關(guān)根據(jù)案涉行政爭議調(diào)解情況,采取行政復議調(diào)解書的方式結(jié)案。

      行政機關(guān)改變原行政行為的,應當撤銷原行政行為,重新作出行政行為,并及時告知行政復議機關(guān)。

      第二十八條 行政機關(guān)與行政復議機關(guān)開展行政復議案前、案中、案后調(diào)解工作,可以依托鎮(zhèn)街公共法律服務平臺,與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解工作力量有機銜接聯(lián)動,引導更多行政爭議就地調(diào)解。

    第四章 法治監(jiān)督

      第二十九條 公安、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門,可以根據(jù)各自職能和調(diào)解工作需要,建立行政爭議調(diào)解工作協(xié)調(diào)機制,設(shè)立本部門行政爭議調(diào)解委員會。

      行政爭議調(diào)解委員會成員由本部門相關(guān)工作人員組成。

      第三十條 行政爭議調(diào)解終止或者達成有效調(diào)解協(xié)議后,行政機關(guān)應當建立工作檔案,將記載調(diào)解申請、登記、受理、過程、協(xié)議等內(nèi)容的相關(guān)材料裝訂成冊,立卷歸檔保存。

      第三十一條 行政機關(guān)應當定期對行政爭議調(diào)解案件量、爭議糾紛類型、結(jié)案方式等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,并將統(tǒng)計分析報告報送本級政府司法行政部門。鎮(zhèn)政府和街道辦事處報送區(qū)政府司法行政部門。

    第五章 附則

      第三十二條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。




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