貴州省畢節(jié)市人大常委會

畢節(jié)市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（2023第5號）

《畢節(jié)市院前醫(yī)療急救條例》已由畢節(jié)市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2023年6月21日通過，并報經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月28日批準，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

畢節(jié)市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月21日



畢節(jié)市院前醫(yī)療急救條例

（2023年6月21日畢節(jié)市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過  2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）

第一條  為了加強和規(guī)范院前醫(yī)療急救活動，提高院前醫(yī)療急救的能力和水平，保障公民的生命安全和身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)、保障及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指由急救中心和醫(yī)療機構(gòu)按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。

第三條  院前醫(yī)療急救應(yīng)當堅持生命至上的原則，堅持就近、就急、就專科和尊重患者及家屬意愿的原則，建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、社會協(xié)同的機制。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急救治體系，將院前醫(yī)療急救所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、考核評估、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

發(fā)展改革、醫(yī)療保障、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、應(yīng)急管理、交通等部門，按照各自職責做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

紅十字會應(yīng)當依法組織公眾參與醫(yī)療急救知識與技能培訓(xùn)，組織志愿者參與現(xiàn)場急救。

鼓勵和支持社會力量通過依法舉辦機構(gòu)和捐贈、資助等方式參與院前醫(yī)療急救事業(yè)。

第六條  市醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當結(jié)合醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需要，將符合規(guī)定的院前醫(yī)療急救費用納入醫(yī)保支付范圍，為參保人員提供院前醫(yī)療急救費用結(jié)算服務(wù)。

第七條  單位或者個人可以就院前醫(yī)療急救活動中的違法行為向衛(wèi)生健康主管部門投訴、舉報。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當公布投訴、舉報電話，及時受理投訴、舉報，并在受理之日起5個工作日內(nèi)，將處理情況反饋投訴、舉報人。

第八條  市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況、院前醫(yī)療急救需求、醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)狀等因素，科學(xué)合理編制院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布。

加入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)）由市衛(wèi)生健康主管部門確定，并向社會公布。

第九條  重點單位、公共場所應(yīng)當按照規(guī)定配備自動體外除顫儀等必要的醫(yī)療急救設(shè)備、器械，并定期維護。重點單位、公共場所的確定及配備醫(yī)療急救設(shè)備、器械的種類、標準和經(jīng)費來源的具體辦法由市人民政府制定。

第十條  衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強急救車輛的監(jiān)督管理，急救車輛實行統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理。

急救車輛應(yīng)當專車專用，任何單位和個人不得使用急救車輛開展非院前醫(yī)療急救活動，不得冒用院前醫(yī)療急救專用標識。

第十一條  本市院前醫(yī)療急救服務(wù)的專用呼叫號碼為“120”，與“12345”、“110”、“119”等服務(wù)熱線協(xié)調(diào)聯(lián)動使用。

急救中心應(yīng)當配備專人每天24小時受理“120”院前醫(yī)療急救呼叫，并保存“120”急救電話錄音、派車記錄、車載記錄儀記錄等信息，保存時間不少于3年。

第十二條  院前醫(yī)療急救以急救中心為主體，與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)共同實施。

急救中心接到急救呼叫電話，應(yīng)當在接聽完呼叫信息后1分鐘內(nèi)，按照急救原則向急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出調(diào)度指令。

急救中心應(yīng)當配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的調(diào)度員，在院前醫(yī)療急救人員到達前，適時對患者或者現(xiàn)場其他人員給予必要的遠程急救指導(dǎo)。

第十三條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)接到調(diào)度指令后，應(yīng)當在3分鐘內(nèi)派出急救車輛和院前醫(yī)療急救人員執(zhí)行急救任務(wù)。

急救車輛和院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當盡快到達急救現(xiàn)場，遇到道路交通擁堵等特殊情況，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當立即報告急救中心。急救中心應(yīng)當根據(jù)需要調(diào)整調(diào)度指令或者通報公安交通等主管部門疏導(dǎo)交通。

第十四條  院前醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)當根據(jù)患者癥狀，按照院前醫(yī)療急救操作規(guī)范對患者實施急救措施。

需要將患者送至急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)救治的，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當按照急救原則立即將患者送往相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)救治，并報告急救中心。

第十五條  患者或者其家屬要求送往其指定醫(yī)療機構(gòu)的，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當告知可能存在的風險。患者或者其家屬仍然堅持的，院前醫(yī)療急救人員可以將患者送往其指定的醫(yī)療機構(gòu)，并向急救中心報告，急救中心應(yīng)當記錄并保存相關(guān)信息。但是，有下列情形之一的，仍應(yīng)當執(zhí)行調(diào)度指令：

（一）患者傷病情危急或者有生命危險；

（二）患者或者其家屬指定的醫(yī)療機構(gòu)不具備相應(yīng)的救治條件或者能力；

（三）患者或者其家屬指定的醫(yī)療機構(gòu)與急救現(xiàn)場路程距離較遠，可能影響急救效果；

（四）因應(yīng)對突發(fā)事件由政府統(tǒng)一指定醫(yī)療機構(gòu)；

（五）依法需要對患者實施隔離治療；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)接到搶救患者相關(guān)信息后，應(yīng)當立即做好救治準備。

急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在患者送達后，迅速完成與院前醫(yī)療急救人員的交接工作，不得留滯院前急救車輛和車載醫(yī)療設(shè)備、器械。

第十七條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照院內(nèi)急診分級救治規(guī)定，根據(jù)患者傷病情緊急和嚴重程度決定救治先后次序，并按照先救治、后收費的原則對患者進行規(guī)范化救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

第十八條  急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)對身份不明或者身份明確但無力支付院前醫(yī)療急救費用的急重危傷病患者實施救治后，可以按照有關(guān)規(guī)定申請從市疾病應(yīng)急救助基金中支付相應(yīng)費用。

第十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立院前醫(yī)療急救聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，定期聽取和通報院前醫(yī)療急救重要工作情況，研究解決重大問題。

第二十條  縣級以上人民政府應(yīng)當將由財政資金投入的下列事項所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算：

（一）急救中心及其指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)和運行；

（二）公立急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和運營；

（三）院前急救車輛及車載設(shè)備、器械的配置、維護和更新；

（四）常規(guī)急救藥品和創(chuàng)傷急救、傳染病防控、中毒等急救物資的儲備；

（五）院前醫(yī)療急救知識與技能的宣傳教育、培訓(xùn)、考核和評估；

（六）重大社會活動院前醫(yī)療急救保障和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援；

（七）其他院前醫(yī)療急救事項。

縣級以上人民政府可以根據(jù)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)需要向社會購買院前醫(yī)療急救服務(wù)。

第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善科學(xué)合理的院前醫(yī)療急救人員結(jié)構(gòu)、激勵考核機制和職稱晉升、薪酬保障制度。

縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當建立院前醫(yī)療急救誠信檔案，按照法律、法規(guī)的規(guī)定將其納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺管理，并向社會公布。

本市加強與周邊城市開展院前醫(yī)療急救服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，探索建立跨區(qū)域院前醫(yī)療急救合作機制。

第二十二條  急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，享有下列權(quán)利：

（一）依法使用警報器、標志燈具；

（二）在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；

（三）在禁停區(qū)域、路段臨時停放；

（四）優(yōu)先使用應(yīng)急車道、消防通道；優(yōu)先通過收費公路、橋梁；

（五）免交停車費；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當讓行，不得阻礙其通行；有條件讓行而不讓行的，急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)可以將阻礙急救車輛通行的視頻記錄等資料交由公安機關(guān)依法處理；因讓行或者參與救護患者導(dǎo)致違反交通規(guī)則的，公安機關(guān)核實后不作違法行為處理。

第二十三條  禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：

（一）設(shè)置其他院前醫(yī)療急救呼叫電話，妨礙“120”急救電話的唯一性；

（二）冒用急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)和“120”標志從事院前醫(yī)療急救活動；

（三）惡意撥打、占用“120”呼叫號碼和線路資源；

（四）威脅、侮辱、毆打院前醫(yī)療急救人員或者以其他方式阻撓院前醫(yī)療急救活動的開展；

（五）扣留、搶奪或者損毀急救車輛、設(shè)備、器械和病歷資料等；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十四條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康主管部門予以警告，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）接到調(diào)度指令后，未按照規(guī)定在3分鐘內(nèi)派出急救車輛和院前醫(yī)療急救人員執(zhí)行急救任務(wù)的；

（二）在患者送達后，未按照規(guī)定迅速完成與院前醫(yī)療急救人員交接工作，留滯院前急救車輛和車載醫(yī)療設(shè)備、器械的；

（三）未按照規(guī)定對患者進行規(guī)范化救治，拒絕、推諉或者拖延救治患者的。

第二十五條  違反本條例第二十三條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）有第一項規(guī)定行為的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）有第二項規(guī)定行為的，由衛(wèi)生健康主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十六條  有關(guān)單位及其工作人員在院前醫(yī)療急救工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條  本條例自2023年10月1日起施行。