四川省人大常委會

四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理的決定

（2023年7月25日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）



　　為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大熊貓國家公園建設(shè)的決策部署，加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理，四川省經(jīng)與陜西省、甘肅省（以下簡稱“三省”）人民代表大會常務(wù)委員會共同商議，結(jié)合本省實際，作出如下決定：
　　一、三省堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一管理的要求，共同推進大熊貓國家公園高質(zhì)量建設(shè)，將大熊貓國家公園建成生物多樣性保護示范區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)、生態(tài)教育展示樣板區(qū)，促進人與自然和諧共生。
　　二、三省堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)保護的原則，聚焦保護生物多樣性、自然原真性、系統(tǒng)完整性，全面開展大熊貓國家公園規(guī)劃建設(shè)、保護管理、發(fā)展利用等工作，加強立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督等領(lǐng)域的協(xié)同配合，共同保護大熊貓野生種群及其棲息地，協(xié)同推進國家公園管理與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、三省省人民政府建立工作協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決大熊貓國家公園保護發(fā)展重大問題。
　　綿陽市、廣元市、阿壩州及其有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府與漢中市、隴南市同級人民政府建立溝通協(xié)商工作機制，共同研究、協(xié)商解決大熊貓國家公園保護發(fā)展有關(guān)事項；協(xié)商不一致的，報請上一級人民政府解決。
　　四、本省及有關(guān)市（州）制定涉及大熊貓國家公園的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，有關(guān)方面應(yīng)當加強與陜西省及漢中市，甘肅省及隴南市在立項、起草、調(diào)研、論證和實施等各個環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作，為協(xié)同保護管理大熊貓國家公園提供法治保障。
　　五、本省大熊貓國家公園所在地縣級以上人民政府應(yīng)當將大熊貓國家公園建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實國家對大熊貓國家公園保護的有關(guān)要求，做到相關(guān)規(guī)劃目標和規(guī)劃措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　六、大熊貓國家公園三省毗鄰地區(qū)所在地人民政府應(yīng)當協(xié)同推進大熊貓國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重大建設(shè)項目聯(lián)合會商通報機制，提升大熊貓國家公園內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
　　七、按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，統(tǒng)籌推進國家公園棲息地修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、生態(tài)廊道連通等重大生態(tài)保護修復(fù)工程，協(xié)同推進大熊貓國家公園周邊自然保護地體系建設(shè)。
　　八、按照生態(tài)系統(tǒng)功能、管控目標、利用價值，大熊貓國家公園劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)。三省應(yīng)當遵循統(tǒng)一保護、分類管理原則，對核心保護區(qū)和一般控制區(qū)實施差異化保護管理。
　　九、三省實施科研一體化建設(shè)，共同構(gòu)建多層次大熊貓保護科研合作平臺，確定重大科研課題，開展共同研究，加強學(xué)術(shù)交流，共享科研成果。
　　十、三省建立健全信息共享機制，常態(tài)化共享大熊貓種群及其同域物種保護、棲息地保護、動植物疫源疫病等監(jiān)測信息，建立野生大熊貓個體信息庫和珍稀瀕危野生動植物數(shù)據(jù)庫，定期聯(lián)合發(fā)布大熊貓國家公園保護成效評估報告。
　　十一、三省大熊貓國家公園所在地各級人民政府和有關(guān)部門、管理機構(gòu)應(yīng)當建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，協(xié)同開展應(yīng)急演練，及時通報地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、有害生物、疫源疫病、外來入侵物種等信息，加強應(yīng)急保障聯(lián)動，協(xié)同采取相關(guān)應(yīng)急措施，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
　　十二、大熊貓國家公園所在地人民政府應(yīng)當結(jié)合鄉(xiāng)村振興，制定與大熊貓國家公園的保護目標相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進大熊貓國家公園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　建立大熊貓國家公園生態(tài)產(chǎn)品認證和推廣制度，優(yōu)先支持原住居民等參與大熊貓國家公園特許經(jīng)營活動，推動大熊貓國家公園與社區(qū)融合發(fā)展。
　　十三、三省共同推進大熊貓國家公園文化建設(shè)，推廣大熊貓國家公園形象標識，挖掘大熊貓國家公園品牌價值，推動熊貓文化、生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化以及大熊貓國家公園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化交流和合作。
　　十四、三省建立聯(lián)合巡護、聯(lián)合執(zhí)法機制，健全完善行政案件依法移送制度，協(xié)同開展大熊貓國家公園的巡護和執(zhí)法監(jiān)督檢查，預(yù)防和查處涉及大熊貓國家公園的違法行為。
　　十五、三省建立大熊貓國家公園司法協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)保護公益訴訟機制。
　　十六、三省大熊貓國家公園所在地縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當建立監(jiān)督協(xié)作機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動，加強對貫徹實施國家公園法律法規(guī)、政策措施和本決定情況的監(jiān)督。
　　支持和鼓勵公民、法人、社會組織和新聞媒體等社會各方面對大熊貓國家公園的建設(shè)和管理進行監(jiān)督。
　　十七、三省積極爭取國家政策和資金支持，建立完善以財政投入為主的多元化資金保障機制，健全落實生態(tài)保護補償制度。
　　十八、三省各級國家機關(guān)和有關(guān)方面應(yīng)當加強大熊貓國家公園建設(shè)和管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強全民生態(tài)意識和法治意識，廣泛動員社會各方力量，共同營造依法保護大熊貓等野生動植物、保護生態(tài)系統(tǒng)的良好氛圍。
　　十九、各級人民政府及其有關(guān)部門、管理機構(gòu)在大熊貓國家公園建設(shè)和管理工作中不依法履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　對破壞大熊貓國家公園自然資源、損害生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　本決定自2023年10月1日起施行。