福建省人大常委會(huì)

在上位法的基礎(chǔ)上，《條例（修訂草案）》結(jié)合我省消防執(zhí)法實(shí)踐需要，對(duì)相關(guān)違法行為的處罰作出規(guī)定：一是對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)充電、停放的行為創(chuàng)設(shè)罰則（第六十二條）；二是對(duì)未依法組織消防安全培訓(xùn)的行為作出處罰（第六十三條）；三是對(duì)從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件、未依標(biāo)準(zhǔn)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等違法行為的處罰予以明確（第六十四條）。

《福建省消防條例（修訂草案）》及以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。



關(guān)于《福建省消防條例（修訂草案修改稿）》

審議結(jié)果的報(bào)告

——2023年5月30日在福建省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上

福建省人大法制委員會(huì)委員 李 智



主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2023年3月31日上午，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了《福建省消防條例（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案修改稿）。審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，修訂草案修改稿回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)消防安全領(lǐng)域重難點(diǎn)問題進(jìn)行了修改完善，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性。同時(shí)，組成人員還對(duì)民宿、電動(dòng)車、特殊場(chǎng)所消防安全等方面提出了修改意見和建議。

會(huì)后，根據(jù)組成人員審議意見，法工委會(huì)同省消防救援總隊(duì)、住建廳、應(yīng)急廳對(duì)修訂草案修改稿進(jìn)行修改。4月28日，周聯(lián)清副主任專門參加法規(guī)論證會(huì)，聽取委員和部門意見，提出具體要求。檀云坤副主任多次指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決立法中的相關(guān)問題。法制委、法工委深入福州、廈門開展調(diào)研，在省人大網(wǎng)站公開征求意見。5月6日，省十四屆人大法制委第三次會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《福建省消防條例（修訂草案修改二稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案修改二稿）。現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于消防安全主體責(zé)任

有的組成人員提出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相關(guān)單位的消防安全主體責(zé)任。為此，建議增加開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的消防安全管理職責(zé)，增加政府實(shí)行消防安全監(jiān)督管理全覆蓋、消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)市政消火栓定期檢查和單位組織消防演練等規(guī)定；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置法律責(zé)任。（修訂草案修改二稿第四條、第二十三條、第三十七條、第五十一條、第六十一條）

二、關(guān)于特殊人群和特殊場(chǎng)所消防安全

根據(jù)組成人員意見，建議增加對(duì)老弱病殘幼等特殊人群的消防安全保障措施，增加對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的消防安全監(jiān)管。（修訂草案修改二稿第十八條、第二十七條、第二十九條、第三十七條、第五十三條）

三、關(guān)于電動(dòng)車消防安全

有的組成人員提出，實(shí)踐中，電動(dòng)車消防安全問題較為突出。為此，建議針對(duì)停放亂象，增加禁止電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車在地下汽車停車位違規(guī)停放的規(guī)定和法律責(zé)任；建議條例適度前瞻，增加建設(shè)、安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施的消防安全管理要求。（修訂草案修改二稿第三十條、第六十六條）

四、關(guān)于農(nóng)村消防工作和民宿消防安全

根據(jù)組成人員意見，為加強(qiáng)農(nóng)村消防安全保障，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，建議細(xì)化農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)措施，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合組建專職消防隊(duì)的規(guī)定；建議借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，吸納我省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例等相關(guān)規(guī)定，完善古建筑、農(nóng)家樂、民宿的消防安全保障。（修訂草案修改二稿第三十二條至第三十四條、第四十三條）

此外，根據(jù)組成人員意見，刪去存在合法性問題的內(nèi)容，對(duì)一些條款和文字表述作了修改，條序也作了相應(yīng)調(diào)整，在此不一一說明。

修訂草案修改二稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

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