福建省人民政府

福建省人民政府令第230號



　　《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》已經(jīng)2023年3月15日省人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

省長 趙龍

2023年3月23日

福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強固定污染源的監(jiān)管，規(guī)范固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)和運行管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動固定污染源穩(wěn)定達標排放，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設安裝、運行維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。生活垃圾焚燒發(fā)電廠等特殊行業(yè)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由污染物排放自動監(jiān)測設備和監(jiān)控平臺組成。

　　污染物排放自動監(jiān)測設備是指按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝在排污單位固定污染源現(xiàn)場，用于監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備。

　　監(jiān)控平臺是指生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)通過通信傳輸網(wǎng)絡獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺。

　　第四條 本辦法所稱的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染物排放自動監(jiān)測設備產(chǎn)生、采集、上傳的現(xiàn)場數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標記內(nèi)容。

　　第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責全省固定污染源自動監(jiān)控工作的組織、指導、監(jiān)督管理。

　　設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責本行政區(qū)域固定污染源自動監(jiān)控工作的組織實施和監(jiān)督管理。

　　第六條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照“統(tǒng)一平臺、屬地管理”原則，開展自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理工作。

　　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織全省固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理等工作。

　　設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位開展污染物排放自動監(jiān)測設備建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等日常監(jiān)管。

　　第七條 排污單位應當對自動監(jiān)測設備正常運行以及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性、完整性負責。

　　排污單位應當按照有關(guān)規(guī)定建設規(guī)范化排污口和監(jiān)測站房，負責污染物排放自動監(jiān)測設備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收備案、運行維護和安全管理，規(guī)范處置自動監(jiān)測設備運行維護中產(chǎn)生的污染物；負責自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標識、異常報備、監(jiān)控因子限值變更申請和信息公開等；負責對受其委托的運行維護單位保障設備正常運行進行監(jiān)督管理。

　　運行維護單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好污染物排放自動監(jiān)測設備的日常維護工作；發(fā)現(xiàn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的，應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

　　第八條 污染物排放自動監(jiān)測設備的建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等經(jīng)費由排污單位自籌。

　　自動監(jiān)控信息管理平臺的建設、運行、維護以及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費應當納入同級財政預算。

第二章 安裝聯(lián)網(wǎng)

　　第九條 本省實行固定污染源自動監(jiān)控名單制度。設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立本行政區(qū)域固定污染源自動監(jiān)控名單，并向社會公開，名單每年更新。

　　排污單位有下列情形之一的，應當納入固定污染源自動監(jiān)控名單：

　　（一）屬于重點排污單位的；

　　（二）實行排污許可重點管理的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入自動監(jiān)控管理的。

　　第十條 納入固定污染源自動監(jiān)控名單的排污單位（以下稱排污單位），應當建設、安裝污染源自動監(jiān)測設施。

　　鼓勵未納入固定污染源自動監(jiān)控名單的排污單位建設、安裝污染源自動監(jiān)測設施。具體鼓勵辦法，由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

　　第十一條 排污單位應當在下列點位建設、安裝污染物排放自動監(jiān)測設備：

　　（一）已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和污染物排放標準等規(guī)定需要實施自動監(jiān)測的進出口、排放口；

　　（二）排污許可證、環(huán)評報告書（表）及其批復意見、建設項目環(huán)境影響后評價等明確要求應當實施自動監(jiān)測的排放口；

　　（三）其他按照有關(guān)規(guī)定需要安裝污染物排放自動監(jiān)測設備的排放口。

　　第十二條 排污單位應當按照下列規(guī)定建設、安裝污染物排放自動監(jiān)測設備：

　　（一）選用符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測標準、計量器具管理要求的監(jiān)測設備；

　　（二）設備的安裝和調(diào)試應當符合設備現(xiàn)場端建設技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求；

　　（三）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸應當符合相關(guān)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準；

　　（四）設備具備運行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能；

　　（五）國家和本省技術(shù)規(guī)范的其他要求。

　　第十三條 國家和本省污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等規(guī)定需要納入自動監(jiān)控的污染物，相關(guān)污染物指標應當納入排污單位自動監(jiān)控管理。

　　排污單位可以根據(jù)生產(chǎn)過程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品等情況，將其他有毒有害污染物指標納入自動監(jiān)控管理，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第十四條 排污單位符合下列情形之一的，經(jīng)所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核實后，可以暫緩將相關(guān)污染物納入自動監(jiān)控管理：

　　（一）污染物項目無可執(zhí)行污染物排放標準的；

　　（二）污染物項目無可執(zhí)行總量控制指標的；

　　（三）國家規(guī)定可以暫緩納入自動監(jiān)控管理的其他情形。

　　第十五條 排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定采取視頻監(jiān)控措施或者用電、用能、用水等過程監(jiān)控措施。

　　視頻監(jiān)控范圍應當按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋主要生產(chǎn)工序、治理工序、排放口、采樣點、監(jiān)控站房內(nèi)等，涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　用電、用能、用水等過程監(jiān)控范圍應當按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和治理污染物的環(huán)節(jié)。

　　第十六條 排污單位應當在完成安裝污染物排放自動監(jiān)測設備之日起60日內(nèi)聯(lián)網(wǎng)至自動監(jiān)控信息管理平臺，實現(xiàn)傳輸數(shù)據(jù)連續(xù)、真實、完整、準確，并確保設備產(chǎn)生的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度有效傳輸率不低于國家或者本省有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 排污單位安裝完成污染物排放自動監(jiān)測設備后應當進行調(diào)試檢測，在聯(lián)網(wǎng)之日起90日內(nèi)按照國家技術(shù)規(guī)范完成連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、采樣裝置和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等設備的自主驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　污染物排放自動監(jiān)測設備的主要裝置或者核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應當在其變化之日起90日內(nèi)重新驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)將變更信息向所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門重新備案。

第三章 運行維護

　　第十八條 排污單位應當自行或者委托第三方開展自動監(jiān)測設備的運行和維護。

　　排污單位或者第三方運行維護單位應當按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的人員，以及備品備件、備用儀器等設備。

　　委托第三方開展運行維護的，雙方合同正式簽署或者變更時，第三方運行維護單位應當將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第十九條 污染物排放自動監(jiān)測設備的運行和維護，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）設備工作量程的設定以及調(diào)整應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求；

　　（二）設備運行維護所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，應當注明制備單位、日期、物質(zhì)名稱和濃度、有效期限等信息；

　　（三）受委托開展比對監(jiān)測的第三方檢測機構(gòu)應當通過相應檢驗檢測資質(zhì)能力的認定；

　　（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求。

　　第二十條 排污單位不得擅自停運、拆除、更換、閑置污染物排放自動監(jiān)測設備，不得擅自改變設備的安裝位置。

　　污染物排放自動監(jiān)測設備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運行維護單位應當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)報告，并在5個工作日內(nèi)恢復正常運行。

　　在污染物排放自動監(jiān)測設備發(fā)生故障期間，排污單位應當采取手工監(jiān)測方式，按照有關(guān)規(guī)定對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?br>
　　第二十一條 污染物排放自動監(jiān)測設備故障維修、維護保養(yǎng)、校準、校驗等異常狀態(tài)下產(chǎn)生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污單位應當自行或者委托運行維護單位按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在自動監(jiān)控信息管理平臺上如實標記設備、數(shù)據(jù)等異常情況。

　　排污單位對自動監(jiān)控信息管理平臺分類推送的異常情況警告信息，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定核實、處理，并在核實處理后24小時內(nèi)向自動監(jiān)控信息管理平臺反饋。

　　第二十二條 排污單位或者其委托的第三方運行維護單位應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將驗收備案、比對監(jiān)測、校準維護、設施故障以及處理記錄等自動監(jiān)控管理臺賬資料上傳至自動監(jiān)控信息管理平臺，并確保記錄信息的完整、真實。

　　自動監(jiān)控管理臺賬資料保存期限不得少于5年。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應當制定本行政區(qū)域固定污染源自動監(jiān)控管理工作計劃，組織開展污染物排放自動監(jiān)測設備運行維護等情況的監(jiān)督檢查，督促排污單位達標排放，并按照有關(guān)規(guī)定將監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。

　　排污單位及其委托的第三方運行維護單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并如實提供相關(guān)資料。

　　第二十四條 污染物排放自動監(jiān)測設備屬于強制檢定范圍的，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定。

　　污染物排放自動監(jiān)測設備不屬于強制檢定范圍的，排污單位應當定期檢定、校準自動監(jiān)測設備，確保監(jiān)測設備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

　　第二十五條 經(jīng)計量檢定合格或者經(jīng)計量校準確認符合相應技術(shù)規(guī)范要求的污染物排放自動監(jiān)測設備，其收集上傳至自動監(jiān)控信息管理平臺的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)標記情況，經(jīng)審核認定真實有效的，可以作為環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管的證據(jù)。

　　第二十六條 一個自然日內(nèi)，排污單位任一污染物排放口廢氣自動監(jiān)控有效時均值或者廢水自動監(jiān)控有效日均值數(shù)據(jù)，有一項或者一項以上超過相關(guān)污染物（pH除外）排放標準規(guī)定的相應污染物排放限值，可以認定其污染物排放超標；相關(guān)法律法規(guī)、排污許可證、行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家和本省污染物排放標準對超標排放認定有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效時均值、日均值的計算，按照污染源自動監(jiān)控相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 排污單位、運行維護單位在開展污染物排放自動監(jiān)測設備的建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等過程中，有下列情形之一的，應當認定為篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)：

　　（一）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物未經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避污染源自動監(jiān)控的；

　　（二）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣的；

　　（三）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能或者植入模擬軟件等方式刪除、修改、增加自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（四）故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的；

　　（五）未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，擅自修改儀器參數(shù)的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他情形。

　　排污單位存在前款規(guī)定情形的，所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)應當通知有關(guān)部門，有關(guān)部門應當依法取消其享受的環(huán)保電價、稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第五章 法律責任

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，并予以通報批評：

　　（一）采取視頻監(jiān)控措施未按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋主要生產(chǎn)工序、治理工序、排放口、采樣點、監(jiān)控站房內(nèi)的；

　　（二）采取用電、用能、用水等過程監(jiān)控措施未按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和治理污染物環(huán)節(jié)的。

　　第三十條 違反本辦法第十六條、第十七條和第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，并予以通報批評：

　　（一）設備產(chǎn)生的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度有效傳輸率低于國家或者本省有關(guān)規(guī)定的；

　　（二）設備超期未驗收、驗收后未備案或者未重新驗收、未重新備案的；

　　（三）設備發(fā)生故障后未在規(guī)定期限內(nèi)報告的；

　　（四）設備發(fā)生故障后未按照規(guī)定采取手工監(jiān)測的。

　　第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，并予以通報批評：

　　（一）排污單位或者運行維護單位不如實標記設備、數(shù)據(jù)等異常情況的；

　　（二）排污單位未按照規(guī)定對自動監(jiān)控信息管理平臺分類推送的異常情況警告信息予以核實、處理或者反饋的。

　　第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，排污單位未將驗收備案、比對監(jiān)測、校準維護、設施故障以及處理記錄等自動監(jiān)控管理臺賬資料上傳至自動監(jiān)控信息管理平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5000元以上2萬元以下罰款，并予以通報批評。

　　第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在固定污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第三十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。