河北省人民政府

河北省食鹽專(zhuān)營(yíng)管理實(shí)施辦法


(《河北省食鹽專(zhuān)營(yíng)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2022年8月12日省政府第156次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。)
　　

第一章　總　　則

　　

　　第一條　為加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)備活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。

　　第三條　食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)管理。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)一致的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制，健全食鹽儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食鹽專(zhuān)營(yíng)管理工作中存在的重大問(wèn)題。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、商務(wù)、財(cái)政、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)做好食鹽專(zhuān)營(yíng)管理相關(guān)工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)。

　　第六條　省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)增加食鹽品種，提高食鹽品質(zhì)，滿(mǎn)足不同人群的用鹽需求，促進(jìn)食鹽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資鹽業(yè)企業(yè)，促進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　第七條　食鹽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行食品安全主體責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第八條　鹽業(yè)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法依章程健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第九條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的宣傳教育，開(kāi)展食鹽安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食鹽安全意識(shí)。

　　

第二章　食鹽生產(chǎn)

　　

　　第十條　嚴(yán)格執(zhí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

　　省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第十一條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄下列內(nèi)容：

　　（一）原料鹽的數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨企業(yè)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

　　（二）食鹽產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)；

　�。ㄈ�）食鹽產(chǎn)品的銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售對(duì)象的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

　　非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷(xiāo)售對(duì)象的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式和銷(xiāo)售數(shù)量。

　　第十二條　食鹽的包裝以及標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

　　非食用鹽產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽，并在包裝上作出工業(yè)用鹽禁止食用或者非食用鹽禁止食用的顯著標(biāo)注。

　　第十三條　禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。

　　

第三章　食鹽銷(xiāo)售

　　

　　第十四條　嚴(yán)格執(zhí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度，非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第十五條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷(xiāo)售。

　　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷(xiāo)售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制。

　　第十六條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。

　　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)食鹽的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）采購(gòu)食鹽的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售食鹽的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期；

　　（四）銷(xiāo)售對(duì)象的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

　　第十七條　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

　　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　第十八條　貯存、運(yùn)輸和裝卸食鹽的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全的要求，不得將食鹽與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

　　第十九條　食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容，保存相關(guān)記錄和憑證。

　　第二十條　食鹽零售單位不得銷(xiāo)售散裝食鹽，餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽。

　　第二十一條　食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定。

　　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)日常監(jiān)測(cè)。當(dāng)食鹽價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以依法提出價(jià)格干預(yù)措施建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。食鹽價(jià)格平穩(wěn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施。

　　第二十二條　缺碘地區(qū)應(yīng)當(dāng)保障碘鹽供應(yīng)，水源性高碘地區(qū)應(yīng)當(dāng)保障非碘鹽供應(yīng)。在缺碘地區(qū)因治療疾病不宜食用碘鹽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府鹽業(yè)主管部門(mén)指定的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)非碘鹽。

　　第二十三條　禁止銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。

　　禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售：

　　（一）液體鹽（含天然鹵水）；

　�。ǘ�）工業(yè)用鹽和其他非食用鹽；

　�。ㄈ�）利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽；

　　（四）利用井礦鹽鹵水熬制的鹽；

　　（五）外包裝上無(wú)標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的鹽。

　　

第四章　食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障

　　

　　第二十四條　食鹽納入省級(jí)重要物資儲(chǔ)備目錄。

　　省級(jí)食鹽儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省食鹽供需情況，建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和貯存安全等情況的監(jiān)督檢查。

　　省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)不低于本省上一年度食鹽平均月消費(fèi)量。

　　鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府開(kāi)展政府食鹽儲(chǔ)備工作。

　　第二十五條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食鹽儲(chǔ)備制度要求，承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保持食鹽的合理庫(kù)存。

　　企業(yè)食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)不低于本企業(yè)上一年度食鹽平均月銷(xiāo)售量。

　　第二十六條　承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任的單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照重要物資儲(chǔ)備、食品質(zhì)量安全等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備食鹽的管理，實(shí)行專(zhuān)庫(kù)或者專(zhuān)垛貯存，定時(shí)進(jìn)行輪儲(chǔ)，保障儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量和安全。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)，依法做好有關(guān)信息發(fā)布工作。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求做好食鹽生產(chǎn)供應(yīng)工作。

　　

第五章　監(jiān)督管理

　　

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

　　鹽業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門(mén)處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)；有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)銷(xiāo)售情況的監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警研判，及時(shí)掌握食鹽市場(chǎng)供需情況。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將生產(chǎn)銷(xiāo)售信息告知所在地縣級(jí)人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)。

　　第三十條　省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善食鹽追溯管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、貯存、零售等信息的管理，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯和流向可查詢(xún)。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食鹽安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，可以約談相關(guān)食鹽經(jīng)營(yíng)者。食鹽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況;

　　（二）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購(gòu)銷(xiāo)記錄及其他有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售食鹽的工具、設(shè)備；

　�。ㄋ模┎榉馍嫦舆`法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售食鹽的場(chǎng)所。

　　采取前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向鹽業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

　　鹽業(yè)主管部門(mén)調(diào)查涉嫌鹽業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)的聯(lián)系方式，接受有關(guān)食鹽專(zhuān)營(yíng)、食鹽質(zhì)量安全的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)依法調(diào)查處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　

第六章　法律責(zé)任

　　

　　第三十四條　違反本辦法第十條、第十四條規(guī)定，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽、非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十六條規(guī)定給予處罰。

　　第三十五條　違反本辦法第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定保存生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出國(guó)家規(guī)定的范圍銷(xiāo)售食鹽或者未按照規(guī)定保存采購(gòu)銷(xiāo)售記錄，將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售的，依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十七條規(guī)定給予處罰。

　　第三十六條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出標(biāo)識(shí)的，依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十九條規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條　違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽，食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽的，依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十八條規(guī)定給予處罰。

　　第三十八條　違反本辦法第二十條規(guī)定，食鹽零售單位銷(xiāo)售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法的規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。

　　第四十條　違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　

第七章　附　　則

　　

　　第四十二條　除本辦法的規(guī)定外，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理、食鹽加碘工作還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法自2022年10月1日起施行。