湖北省荊門市人大常委會

荊門市屈家?guī)X遺址保護條例

（2022年8月23日荊門市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年9月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）



第一條 為了加強屈家?guī)X遺址保護，弘揚屈家?guī)X文化，傳承中華文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于屈家?guī)X遺址的考古發(fā)掘、文物保護、科學研究、展示利用、傳播交流等活動。
本條例所稱屈家?guī)X遺址，是指位于京山市和屈家?guī)X管理區(qū)交界處，以屈家?guī)X遺址點為核心，經(jīng)國務院公布為全國重點文物保護單位的新石器時代大型聚落遺址群。
第三條 屈家?guī)X遺址保護，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，維護屈家?guī)X遺址的真實性、完整性，確保周邊環(huán)境與屈家?guī)X遺址本體相協(xié)調。
第四條 市人民政府應當將屈家?guī)X遺址保護工作納入相關規(guī)劃，推動屈家?guī)X遺址申報世界文化遺產(chǎn)，建立屈家?guī)X遺址保護工作協(xié)調機制，研究、解決屈家?guī)X遺址保護工作中的重大問題。
市人民政府設立的屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會，統(tǒng)一負責屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃內的屈家?guī)X遺址保護工作。京山市人民政府、屈家?guī)X遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府應當配合做好屈家?guī)X遺址保護工作。
屈家?guī)X遺址所在地的居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好屈家?guī)X遺址保護工作。
第五條 市文物主管部門應當指導、監(jiān)督屈家?guī)X遺址保護工作，京山市文物主管部門應當協(xié)助做好屈家?guī)X遺址保護工作。
市、京山市發(fā)展和改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利和湖泊、農業(yè)農村、應急管理、市場監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興等主管部門和屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會所屬相關管理機構，應當在各自職責范圍內，做好與屈家?guī)X遺址保護相關的工作。
第六條 屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會所屬的屈家?guī)X遺址保護管理機構，負責屈家?guī)X遺址保護具體工作，履行以下職責：
（一）承擔與屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃編制相關的工作并具體實施；
（二）對涉及屈家?guī)X遺址的建設項目提出意見；
（三）協(xié)助做好考古調查、勘探、發(fā)掘等工作；
（四）開展與屈家?guī)X遺址相關的文物和資料的征集、整理等活動；
（五）負責屈家?guī)X考古遺址公園、屈家?guī)X遺址博物館的管理工作；
（六）建立信息互通機制，及時向屈家?guī)X遺址保護相關單位通報屈家?guī)X遺址考古發(fā)掘、利用等信息；
（七）其他與屈家?guī)X遺址保護相關的工作。
第七條 市人民政府應當按照財政管理體制，統(tǒng)籌各方資金，將屈家?guī)X遺址保護經(jīng)費納入財政預算，建立與屈家?guī)X遺址保護工作相適應的經(jīng)費保障機制。
第八條 鼓勵單位和個人通過開展研究、捐助資金、捐獻文物、提供服務等方式，依法參與屈家?guī)X遺址保護工作。
第九條 各級人民政府及其有關部門和新聞媒體，應當做好屈家?guī)X遺址保護的宣傳教育工作，通過舉辦文物展覽、專家講座、社區(qū)課堂等活動，宣傳屈家?guī)X遺址的歷史文化價值，增強社會公眾的保護意識。
鼓勵本市中小學校將屈家?guī)X遺址保護常識納入教育內容，并利用屈家?guī)X考古遺址公園、屈家?guī)X遺址博物館等場所和設施，組織開展愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題的研學實踐教育活動。
鼓勵利用屈家?guī)X考古遺址公園、屈家?guī)X遺址博物館等場所和設施，創(chuàng)建海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基地，對香港、澳門、臺灣同胞，華僑、僑眷開展文化交流活動，鑄牢中華民族共同體意識。
第十條 任何單位和個人都有義務保護屈家?guī)X遺址，并有權對危害屈家?guī)X遺址及其保護設施的行為進行勸阻、舉報。
屈家?guī)X遺址保護有關單位應當建立舉報處理機制，公開舉報方式，及時調查處理。
第十一條 市人民政府組織編制的屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃，是屈家?guī)X遺址保護的依據(jù)。經(jīng)批準公布的屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行；確需調整或者修改的，應當依法按照程序報批。
市人民政府、京山市人民政府及其相關主管部門組織編制的環(huán)境保護規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等，涉及屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃的，應當與屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃相銜接。
屈家?guī)X遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應當與屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃相銜接，促進屈家?guī)X遺址保護與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調發(fā)展。
第十二條 屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃分為保護范圍和建設控制地帶。屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定劃定并公布。
屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當設置屈家?guī)X遺址保護界樁并予以公示。
任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除、移動屈家?guī)X遺址保護界樁。
第十三條 屈家?guī)X遺址的保護對象包括：
（一）屈家?guī)X遺址自然環(huán)境、歷史風貌；
（二）環(huán)壕、房址、墓葬、窯址等遺跡；
（三）陶器、石器、骨器、玉器、炭化稻等可移動文物；
（四）其他應當依法保護的對象。
屈家?guī)X遺址保護管理機構應當對保護對象進行調查登記，分類建立保護對象名冊，制定保護措施。
第十四條 在屈家?guī)X遺址保護范圍內，禁止從事下列活動：
（一）擅自進行與屈家?guī)X遺址保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
（二）進行打井、挖塘、挖渠、取土、墾荒、深翻土地、平整土丘、建墳、立碑、焚燒等危害屈家?guī)X遺址安全的活動；
（三）種植危害屈家?guī)X遺址地下文物安全的植物；
（四）刻劃、涂污或者以其他方式損壞文物；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第十五條 屈家?guī)X遺址建設控制地帶內的建設工程，應當符合屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃要求，不得破壞屈家?guī)X遺址自然環(huán)境、歷史風貌。建設工程設計方案應當依法按照程序報批。
第十六條 在屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃內進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省文物主管部門組織從事考古發(fā)掘的單位進行考古調查、勘探。
第十七條 屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃內的建筑物、構筑物，其高度、體量、外觀、色調等應當符合屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃要求，與屈家?guī)X遺址自然環(huán)境、歷史風貌相協(xié)調。
對屈家?guī)X遺址保護區(qū)劃內已有的與屈家?guī)X遺址自然環(huán)境、歷史風貌不相協(xié)調或者危害屈家?guī)X遺址安全的建筑物、構筑物，應當予以改造或者依法拆遷。對建筑物、構筑物所有人造成損失的，依法給予補償。
第十八條 屈家?guī)X遺址保護范圍內的土地應當依法調整為文物古跡用地。
在屈家?guī)X遺址保護范圍內禁止審批村民住宅用地。市人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調京山市人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會，按照屈家?guī)X遺址保護規(guī)劃要求，將屈家?guī)X遺址保護范圍內原有居民、村民逐步遷出安置。對遷出安置的居民、村民，應當尊重和維護其合法權益，依法給予補償、補助。
第十九條 屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當建立綜合信息管理系統(tǒng)，保存屈家?guī)X遺址相關數(shù)據(jù)，并對屈家?guī)X遺址本體保護狀況和周邊環(huán)境實施監(jiān)測。
第二十條 屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當會同市文物、公安、應急管理等主管部門和京山市人民政府，編制屈家?guī)X遺址保護應急預案，報市人民政府批準，并定期組織開展應急演練。
在發(fā)生危害屈家?guī)X遺址安全的突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)屈家?guī)X遺址存在安全隱患時，屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當按照屈家?guī)X遺址保護應急預案要求，采取必要的應急措施，并向市文物主管部門報告。
第二十一條 屈家?guī)X遺址利用，應當遵循不改變屈家?guī)X遺址原狀、不破壞屈家?guī)X遺址歷史風貌的原則，保存、延續(xù)屈家?guī)X遺址的真實性和文化價值。
第二十二條 屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，依托屈家?guī)X考古遺址公園、屈家?guī)X遺址博物館等場所和設施，展示屈家?guī)X遺址的考古發(fā)掘、保護、研究成果。
第二十三條 屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當加強對屈家?guī)X遺址價值內涵的研究和闡釋，開展國內外遺址保護學術交流與合作，為高等院校、科研機構、專家學者等開展屈家?guī)X遺址科學研究提供支持和幫助。
第二十四條 屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會應當加強屈家?guī)X遺址知識產(chǎn)權保護，做好屈家?guī)X遺址知識產(chǎn)權申請、注冊、登記、使用、授權、維權等工作。
第二十五條 市人民政府應當在確保屈家?guī)X遺址安全的前提下，統(tǒng)籌推進屈家?guī)X遺址保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，適度控制開發(fā)強度，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。
利用屈家?guī)X遺址拍攝影視劇、廣告和其他影視作品或者舉辦其他活動的，應當依法按照程序報批，接受屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會監(jiān)督管理，確保屈家?guī)X遺址本體及其周邊環(huán)境安全。
第二十六條 違反本條例，法律、法規(guī)對法律責任有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定的，由文物主管部門責令改正，予以警告，并可以處一百元以上二百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
違反本條例第十四條第二項規(guī)定的，由文物主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以處一千元以上五千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第三項規(guī)定的，由文物主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以處五百元以上三千元以下罰款；造成嚴重后果的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條 承擔屈家?guī)X遺址保護工作職責的單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在屈家?guī)X遺址保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本條例自2023年1月1日起施行。