安徽省黃山市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《黃山市實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》的決議



（2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）



安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議審查了《黃山市實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》，決定予以批準，由黃山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



黃山市實施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》辦法



（2022年10月25日黃山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的工作方針。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中的重大問題。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、科技、財政、教育、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照要求做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第五條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的交流與合作活動，以多種方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會等組織按照各自章程，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第六條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳。

鼓勵支持報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專欄、專題，推出體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的紀錄片、宣傳片、公益廣告等，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

第七條 每年六月第二周為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周。

第八條 鼓勵公民、法人和其他組織向市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門以及政府設(shè)立的公共文化機構(gòu)捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門以及政府設(shè)立的公共文化機構(gòu)接受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料捐贈的，可以向捐贈人頒發(fā)證書，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當每五年開展一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當運用圖片、文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，全面記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類、數(shù)量、分布、存續(xù)環(huán)境、保護現(xiàn)狀等情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，妥善保存相關(guān)實物和資料。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依法認定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱代表性項目），建立本級代表性項目名錄。代表性項目每三年認定一次并向社會公布。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門對列入本級代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當同時確定保護單位。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門對本級人民政府批準公布的代表性項目可以認定代表性傳承人。代表性傳承人每三年認定一次并向社會公布。

第十一條 公民、法人和其他組織可以向市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門提出列入代表性項目名錄、認定代表性傳承人的申請或者建議。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門對收到的申請或者建議應(yīng)當及時處理，并在二十個工作日內(nèi)將處理情況回復(fù)申請人或者建議人。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當制定本級代表性項目和代表性傳承人認定與管理辦法，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當每三年對本級代表性項目保護單位、代表性傳承人履行保護職責和義務(wù)的情況進行評估。評估結(jié)果向社會公布，并作為給予傳承補助的依據(jù)。

傳承補助的具體標準由市、縣（區(qū)）人民政府確定，并適時調(diào)整。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，對代表性項目實行分級保護：

（一）對徽派傳統(tǒng)民居營造技藝、程大位珠算法等人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目，應(yīng)當編制專項保護規(guī)劃，設(shè)立專題展示館，按照要求實行嚴格保護；

（二）對徽劇、歙硯制作技藝等國家級代表性項目，應(yīng)當編制保護規(guī)劃，設(shè)立專題展示場所或者傳承基地，支持國家級代表性傳承人設(shè)立個人工作室；

（三）對徽派版畫、徽州篆刻等省級代表性項目，應(yīng)當編制保護規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)立展示場所或者傳承基地；

（四）對新安畫派、徽州茶道等市、縣級代表性項目，應(yīng)當制定保護方案，設(shè)立區(qū)域綜合性展示場所。

第十五條 對客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項目，實施記錄性保護。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立記錄性保護清單。文化和旅游主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位對列入記錄性保護清單的代表性項目，及時開展調(diào)查，收集相關(guān)資料和實物，形成系統(tǒng)完整的文字、圖片、音像等資料檔案。

第十六條 對存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的代表性項目，實施搶救性保護。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當重點加強對瀕臨消失的代表性項目的保護，建立搶救性保護清單。文化和旅游主管部門應(yīng)當制定搶救性保護方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金，招募人員學(xué)藝，修繕建（構(gòu)）筑物和場所，記錄、整理、保存項目資料和實物。

第十七條 對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等代表性項目，實施傳承性保護。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立傳承性保護清單。文化和旅游主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門加強代表性傳承人隊伍建設(shè)，為代表性傳承人及其表演團體提供免費或者低價排練演出場所，培育或者扶持建設(shè)傳承基地。

市、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門可以根據(jù)當?shù)厝罕妼嶋H需要，將傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等代表性項目作為基本公共文化服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范圍。

第十八條 對具有市場需求和開發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)等代表性項目，實施生產(chǎn)性保護。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立生產(chǎn)性保護清單，根據(jù)生產(chǎn)性保護項目現(xiàn)狀、市場情況，制定扶持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，對實施生產(chǎn)性保護的代表性項目提供信貸支持。

實施生產(chǎn)性保護的單位和個人，應(yīng)當保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，通過培育和開發(fā)市場，借助生產(chǎn)、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)。

第十九條 對代表性項目集中、形式和內(nèi)涵保持完整、彰顯徽州文化特色的村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實施整體性保護。實施整體性保護應(yīng)當以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中國傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)保護相結(jié)合，保持特定區(qū)域的歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。推進歙縣、屯溪區(qū)、徽州區(qū)巖寺和呈坎—潛口、休寧縣萬安、黃山區(qū)甘棠—仙源、黟縣西遞—宏村、祁門縣歷口—閃里—蘆溪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密集區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵和支持按照當?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動，維護徽州傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境，形成健康文明的文化習(xí)俗。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當定期舉辦非遺傳統(tǒng)技藝大展、徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會等具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游等部門應(yīng)當結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間習(xí)俗等活動，通過開展技藝表演、作品展覽、特色文化體驗等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行宣傳、展示、傳播和交流。

文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館等公共文化機構(gòu)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究和保護工作機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)、研究、學(xué)術(shù)交流和代表性項目的宣傳展示活動。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當采取下列措施，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展：

（一）支持設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊、合作社、家庭工場等，推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游；

（二）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區(qū)、景點、公園、酒店等場所，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵；

（三）利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳承基地、工坊等場所，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗基地；

（四）支持開發(fā)具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生體驗服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和演藝作品等。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門支持、指導(dǎo)代表性項目保護單位、代表性傳承人，將涉及知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)技藝、生產(chǎn)工具、藝術(shù)表現(xiàn)形式等申請專利、注冊商標、申報地理標志和著作權(quán)登記。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府教育主管部門應(yīng)當采取下列措施，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才：

（一）推動中小學(xué)校將體現(xiàn)社會主義核心價值觀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動；

（二）支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，按照規(guī)定給予助學(xué)金、獎學(xué)金或者減免學(xué)費等保障；

（三）支持代表性項目保護單位、代表性傳承人與高等院校、中等職業(yè)學(xué)校合作，通過建立教學(xué)傳承基地等方式，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)專業(yè)人才。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當組織代表性項目保護單位、代表性傳承人通過進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進景區(qū)等形式，傳授技藝和普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

市、縣（區(qū)）人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當將代表性傳承人及其學(xué)徒培養(yǎng)計劃納入本級人才培養(yǎng)計劃，采取助學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)補貼等方式，資助代表性傳承人及其學(xué)徒學(xué)習(xí)技藝，支持代表性傳承人參評技能大師工作室。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民檢察院應(yīng)當依法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和保存相關(guān)領(lǐng)域開展公益訴訟。

第二十六條 公民、法人或者其他組織在申報代表性項目過程中弄虛作假的，由認定機關(guān)撤銷已認定的代表性項目，并責令退還該項目保護經(jīng)費。

公民、法人或者其他組織在申報代表性傳承人過程中弄虛作假，或者濫用代表性項目的，由認定機關(guān)撤銷對代表性傳承人的認定，并責令退還代表性傳承人補助經(jīng)費。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不履行管理職責的；

（二）在代表性項目和代表性傳承人的評審認定過程中徇私舞弊的；

（三）對列入搶救性保護清單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未及時采取搶救性保護措施的；

（四）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。