江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

（2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 從業(yè)單位責(zé)任和義務(wù)

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范交通建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)，保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)交通建設(shè)工程，是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，以及按照國(guó)家規(guī)定由本省負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照安全生產(chǎn)、鐵路安全管理等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全事故預(yù)防和處置協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需人員、執(zhí)法車(chē)船和裝備，將交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

交通建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位（以下統(tǒng)稱(chēng)從業(yè)單位），應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

第七條 鼓勵(lì)和支持從業(yè)單位等開(kāi)展質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平。

第八條 交通建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)單位有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)，推進(jìn)質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二章 從業(yè)單位責(zé)任和義務(wù)

第九條 從業(yè)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，履行交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)義務(wù)，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理措施，完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)保障機(jī)制，依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)并承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，構(gòu)建質(zhì)量和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，預(yù)防、減少工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故。

第十條 交通建設(shè)工程項(xiàng)目依法實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)組建或者明確項(xiàng)目建設(shè)單位，也可以委托具備條件的單位代建并按照委托合同實(shí)施建設(shè)管理。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織辦理項(xiàng)目招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、開(kāi)工、交工、竣工等手續(xù)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)其他從業(yè)單位進(jìn)行合同履約和質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理，對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并向交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)資料。

第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行實(shí)地勘察、測(cè)量，開(kāi)展水文、地質(zhì)調(diào)查；針對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害物質(zhì)等不良環(huán)境或者其他可能引發(fā)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的情形，在勘察文件中加以說(shuō)明并提出防治建議，必要時(shí)組織專(zhuān)家論證。

勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足交通建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理、施工和安全生產(chǎn)的需要。

第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及勘察文件等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，滿足交通建設(shè)工程使用功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)約等基本要求。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，提出應(yīng)對(duì)措施；對(duì)涉及施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)；對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，提出保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的相應(yīng)措施和建議。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，按照合同約定設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的人員。

施工單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)施工班組標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好施工場(chǎng)地安全布置、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動(dòng)記錄，對(duì)工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位進(jìn)行公示并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第十六條 公路、水運(yùn)建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷責(zé)任期內(nèi)因其施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的工程返工和維修費(fèi)用。缺陷責(zé)任期自工程通過(guò)交工驗(yàn)收之日起計(jì)算，具體期限由建設(shè)單位與施工單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在合同中約定。由于非施工單位原因?qū)е聼o(wú)法按期進(jìn)行交工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自施工單位提交交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告滿九十日起計(jì)算。

第十七條 施工單位不得將其承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程分包應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定。

不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。施工單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對(duì)擬分包的專(zhuān)項(xiàng)工程及其規(guī)模予以明確；未在投標(biāo)文件中明確的，不得分包。但是，因工程變更增加有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專(zhuān)利保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)工程，或者因非施工單位原因發(fā)生原施工組織計(jì)劃不能滿足工期要求的情形，且按照規(guī)定不需要再招標(biāo)的，施工單位書(shū)面提出申請(qǐng)并經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意后，可以分包。

第十八條 施工單位以及承擔(dān)分包專(zhuān)項(xiàng)工程的單位在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全生產(chǎn)管理人員等主要管理人員應(yīng)當(dāng)為本單位工作人員，并符合相關(guān)要求和合同約定。

第十九條 監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理的工程承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案、審核施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，對(duì)施工單位的專(zhuān)項(xiàng)施工方案執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則并組織實(shí)施。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)、真實(shí)、完整地做好監(jiān)理記錄。

第二十條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理需要或者按照合同約定，依法自行或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立工地試驗(yàn)室，承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)工作；設(shè)立工地試驗(yàn)室的，應(yīng)當(dāng)向交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告。

對(duì)投資規(guī)模小、等級(jí)低、建設(shè)時(shí)限短的項(xiàng)目，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位可以不設(shè)立工地試驗(yàn)室，將試驗(yàn)檢測(cè)工作委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的同一合同標(biāo)段中不得同時(shí)接受建設(shè)和施工、施工和監(jiān)理單位的試驗(yàn)檢測(cè)委托。

試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方報(bào)告。

第二十一條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位委托咨詢服務(wù)單位提供質(zhì)量和安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等咨詢服務(wù)的，咨詢服務(wù)單位對(duì)出具的咨詢服務(wù)成果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 兩個(gè)以上從業(yè)單位組成聯(lián)合體共同勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，確定牽頭單位，明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，未明確的責(zé)任由牽頭單位承擔(dān)。

第二十三條 交通建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依法明確質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件、信用狀況、保障措施等要求。

施工招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；安全風(fēng)險(xiǎn)高的交通建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定提高安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用并單獨(dú)計(jì)提，不得將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得任意壓縮國(guó)家和省規(guī)定的工程勘察、設(shè)計(jì)周期，不得任意壓縮初步設(shè)計(jì)批復(fù)確定或者合同約定的工期。

通過(guò)改善工藝、增加機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力、加大投入等方式縮短批復(fù)確定或者合同約定的工期的，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位協(xié)商一致，提出保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的相應(yīng)措施。

第二十五條 交通建設(shè)工程合同中列明的施工、監(jiān)理單位主要管理人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求和合同約定在崗履職，在合同工期內(nèi)不得擅自調(diào)整或者在其他項(xiàng)目兼職。主要管理人員確需調(diào)整或者在其他項(xiàng)目兼職的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定并征得建設(shè)單位書(shū)面同意。調(diào)整后的主要管理人員，其資格條件應(yīng)當(dāng)符合合同約定的要求。

第二十六條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通建設(shè)工程資料的收集、整理和保管，保證其真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。禁止篡改、偽造工程資料。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)主體工程的隱蔽部位，以及地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點(diǎn)部位等，采取現(xiàn)場(chǎng)影像記錄等信息化手段記錄施工過(guò)程，并建檔保存。

第二十七條 鼓勵(lì)采用工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等方式對(duì)工程投標(biāo)、工程履約、工程質(zhì)量保修等提供保證；采用上述方式提供保證的，建設(shè)單位不得再預(yù)留保證金。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，不得無(wú)故延遲續(xù)保、退保。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)可以在企業(yè)依法提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第二十八條 交通建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)。

工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包分包等活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為。

第三十條 國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案，并列入省交通建設(shè)投資計(jì)劃的下列公路、水運(yùn)建設(shè)工程，其質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由省交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)：

（一）省本級(jí)直接實(shí)施建設(shè)管理的高速公路、跨越長(zhǎng)江的公路橋梁（隧道）；

（二）跨設(shè)區(qū)的市的三級(jí)以上內(nèi)河航道工程（含船閘、航道、橋梁等）；

（三）國(guó)家發(fā)展改革或者交通運(yùn)輸部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)文件的沿江沿海港口項(xiàng)目，國(guó)家或者省公共財(cái)政資金投入的防波堤、港口公用航道等沿海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的公路、水運(yùn)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)，具體監(jiān)督管理職責(zé)劃分由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。

省交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督管理職責(zé)存在爭(zhēng)議的跨設(shè)區(qū)的市的獨(dú)立橋梁、隧道工程，應(yīng)當(dāng)指定交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)；對(duì)工程技術(shù)難度大的特定公路、水運(yùn)建設(shè)工程，可以指定交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條 地方鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)，程序和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的技術(shù)人員，具備開(kāi)展質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作條件，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)職責(zé)依法對(duì)從業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以及交通建設(shè)工程質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）對(duì)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量保證體系、事故隱患排查治理以及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度的建立落實(shí)情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)從業(yè)單位落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（二）對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況，以及安全生產(chǎn)人員和特種作業(yè)人員依法應(yīng)當(dāng)具備的上崗資格情況等安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)建設(shè)單位對(duì)其他從業(yè)單位進(jìn)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，以及對(duì)施工單位遵守承包分包規(guī)定等情況進(jìn)行檢查；

（四）對(duì)施工單位施工場(chǎng)地布置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動(dòng)記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查；

（五）對(duì)主要工程材料、構(gòu)配件以及主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)體質(zhì)量等情況和自檢記錄、安全生產(chǎn)情況組織檢查，并根據(jù)檢查情況分析質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況，制定并落實(shí)有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施；

（六）建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度，督促?gòu)臉I(yè)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

（七）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條 同一公路、水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)由同一交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，在十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)；承諾期限少于十五個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量監(jiān)督人員、內(nèi)容和方式等。交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、內(nèi)容和方式等。

交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位取得公路工程施工許可或者辦理水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起，至工程交工驗(yàn)收完成之日止，依法對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督；自工程交工驗(yàn)收完成之日起，至工程竣工驗(yàn)收完成之日止，依法對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第三十四條 交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求。監(jiān)督檢查可以采取隨機(jī)抽查、備案核查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合督查等方式。

第三十五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（二）詢問(wèn)被檢查單位工作人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；

（三）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的資料；

（四）對(duì)工程材料、構(gòu)配件、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行抽樣檢測(cè)；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題或者違法行為，依法責(zé)令改正、立即排除事故隱患，依法采取強(qiáng)制措施等；

（六）約談被檢查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出書(shū)面監(jiān)督意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照書(shū)面監(jiān)督意見(jiàn)的要求，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并自收到書(shū)面監(jiān)督意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)將整改情況書(shū)面反饋給交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十七條 交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收前，交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具的工程設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)、監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評(píng)定或者評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證性檢測(cè)，出具工程交工質(zhì)量核驗(yàn)意見(jiàn)。

第三十八條 公路、水運(yùn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行復(fù)測(cè)，出具項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定報(bào)告和工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報(bào)告。

因非工程質(zhì)量原因?qū)е聼o(wú)法組織竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在缺陷責(zé)任期滿后九十日內(nèi)申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)組織工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格或者建設(shè)單位逾期不申請(qǐng)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退還質(zhì)量保證金。

第三十九條 建設(shè)單位對(duì)交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)作出的核驗(yàn)意見(jiàn)、鑒定報(bào)告有異議的，可以在收到核驗(yàn)意見(jiàn)、鑒定報(bào)告之日起三十日內(nèi)向交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定；發(fā)現(xiàn)核驗(yàn)意見(jiàn)、鑒定報(bào)告不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷(xiāo)。

第四十條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)推行數(shù)字檔案、推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享等方式提高行政效能。

第四十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等舉報(bào)平臺(tái)，受理相關(guān)舉報(bào)，依法調(diào)查處理。

第四十二條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定從業(yè)單位及其從業(yè)人員信用管理制度，按照國(guó)家和省公共信用信息管理規(guī)定將有關(guān)信用信息納入信用信息平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)。

第四章 法律責(zé)任

第四十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審或者未對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，針對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害物質(zhì)等不良環(huán)境或者其他可能引發(fā)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的情形，勘察單位未在勘察文件中加以說(shuō)明并提出防治建議的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，施工單位未實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（二）未對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

（三）未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則并組織實(shí)施；

（四）未按照監(jiān)理規(guī)范實(shí)施旁站監(jiān)理。

第四十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的同一合同標(biāo)段中同時(shí)接受建設(shè)和施工或者施工和監(jiān)理單位的試驗(yàn)檢測(cè)委托的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，從業(yè)單位篡改、偽造工程資料的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未依法履行交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予調(diào)查處理，違法實(shí)施監(jiān)督檢查、行政處罰，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十一條 納入農(nóng)村公路規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理程序和措施，可以根據(jù)其規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素合并或者簡(jiǎn)化，具體辦法由省人民政府制定。

第五十二條 公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施拆除、大修的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本條例自2023年1月1日起施行。