江蘇省人大常委會

江蘇省推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定

（2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

第一條 為了創新社會管理，提升公共服務能力，保障和改善民生，推動建立長三角區域社會保障卡居民服務一卡通，推進長三角區域高質量一體化發展，根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》以及相關法律、行政法規的規定，經上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民代表大會常務委員會共同研究，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱長三角區域社會保障卡居民服務一卡通（以下簡稱長三角一卡通），是指在長三角區域內，以社會保障卡作為載體，在交通出行、旅游觀光、文化體驗、社會保障、醫療衛生、金融服務等領域實現一卡多用、跨省通用。

本規定所稱社會保障卡，包括實體社會保障卡和電子社會保障卡。

第三條 本省按照國家有關要求，與上海市、浙江省、安徽省匯集各類居民服務事項，拓展社會保障卡應用領域、范圍，推進長三角區域社會保障卡線上線下場景融合發展，推動“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，促進跨區域居民服務便利共享。

本省推動在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現同城待遇。

第四條 長三角一卡通服務管理遵循協商協作、互認互通、便民利民、安全高效的基本原則。

第五條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同研究長三角一卡通相關重大事項。依托全國一體化政務服務平臺以及全國社會保障卡服務平臺，通過長三角區域“一網通辦”數據共享交換，實現長三角一卡通跨省業務數據共享交換和數據標準統一互認；依托長三角區域合作機制，完善各領域配套措施、統一應用場景，推進跨區域業務協同，實現應用互通、證照互認。

第六條 省人民政府應當加強對社會保障卡居民服務一卡通工作的領導，建立健全社會保障卡居民服務一卡通工作推進機制，與上海市、浙江省、安徽省人民政府主動對接、同步推進。

省人民政府應當明確負責統籌協調、業務應用、技術支撐等工作的具體部門及其職責，將社會保障卡居民服務一卡通納入“一網通辦”、跨省通辦等工作體系，督促相關部門、下級人民政府落實社會保障卡居民服務一卡通相關工作任務。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立社會保障卡居民服務一卡通服務管理協調機制，負責統籌協調和組織領導本行政區域內的社會保障卡居民服務一卡通服務管理工作。

第七條 人力資源社會保障部門會同政務服務管理部門開展社會保障卡居民服務一卡通服務管理并建立投訴、舉報制度。

發展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務、國有資產管理、政務服務、體育、醫療保障、鄉村振興、殘聯等有關部門和人民團體，按照職責分工做好社會保障卡居民服務一卡通服務管理相關工作。

社會保障卡合作金融機構應當根據合作協議，配合人力資源社會保障部門做好相關工作。

第八條 人力資源社會保障等相關部門應當主動公開社會保障卡的申領條件、服務流程、辦理時限等信息，為個人申領社會保障卡提供便利。人力資源社會保障部門所屬社會保障卡管理機構，具體負責社會保障卡管理工作。

社會保障卡管理機構應當提供社會保障卡異地申領服務，采取線上線下申請、收受分離的模式，為跨地區申領社會保障卡提供便利。

社會保障卡的功能開通、掛失、補領和換領、注銷等工作，由發卡地社會保障卡管理機構負責。

第九條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同編制長三角一卡通應用項目清單、實行動態調整，并向社會公布。鼓勵相關部門通過社會保障卡加載更多業務應用功能，逐步擴大應用領域。

省人力資源社會保障部門應當會同有關部門編制省級社會保障卡居民服務一卡通應用項目清單；設區的市人力資源社會保障部門可以在省級社會保障卡居民服務一卡通應用項目清單的基礎上，結合本地實際，拓展服務事項，編制設區的市級社會保障卡居民服務一卡通應用項目清單。

第十條 社會保障卡可以作為辦理公共服務、政務服務以及住宿登記等事項的有效身份憑證，法律、行政法規另有規定的除外。

第十一條 長三角區域社會保障卡持卡人可以按照規定憑社會保障卡辦理就業創業、勞動關系、人才人事等人力資源業務和養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保障業務。

第十二條 參加基本醫療保險的長三角區域社會保障卡持卡人，按照國家有關規定辦理異地就醫備案手續后，可以憑社會保障卡在本省以外的定點醫療機構就醫，發生的醫療費用可以直接結算。

第十三條 長三角區域社會保障卡持卡人可以憑已加載交通功能的社會保障卡，乘坐公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具。

第十四條 長三角區域社會保障卡持卡人可以憑社會保障卡享受公共圖書館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區入園游覽等文旅場所便利服務。

第十五條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同推進以社會保障卡為載體發放各類惠民惠農補貼、社會保險待遇等。相關部門新開設的居民服務類發放賬戶原則上采用社會保障卡，逐步實現以社會保障卡為載體發放各類居民服務類補貼項目。

鼓勵通過社會保障卡發放工資待遇、國家助學金和獎學金等，鼓勵使用社會保障卡繳納水、電、氣等公用事業費。

鼓勵社會保障卡合作金融機構依托社會保障卡的金融功能，為長三角區域社會保障卡持卡人提供優惠及便利服務。

具備金融功能的社會保障卡應當按照金融監管部門相關規定管理。

第十六條 本省依托社會保障卡創新一卡通應用，拓展社會保障卡在經濟社會領域的應用功能，推進在個人消費、社區服務、單位管理等場景應用，促進跨領域、跨行業集成應用。

第十七條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同推進數字長三角建設，落實數字政府建設各項任務，促進長三角一卡通和長三角“一網通辦”融合發展，擴大電子社會保障卡等電子證照應用領域，推動與全國其他地區的互通互認，不斷提高長三角區域公共服務普惠化、便捷化水平。

第十八條 鼓勵長三角區域各地根據本地實際，積極開展社會保障卡居民服務一卡通服務管理探索創新。

鼓勵長三角生態綠色一體化發展示范區開展社會保障卡居民服務一卡通先行先試，拓展應用場景，率先實現同城服務和待遇。

第十九條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同推進省級政務服務平臺對接，完善社會保障卡持卡人信息以及業務應用數據庫，支撐長三角一卡通相關數據共享共用、業務協同和應用場景建設。

本省與上海市、浙江省、安徽省共同制定長三角一卡通業務和技術標準，促進異地相關業務互認和數據互通。

相關部門、企業事業單位、人民團體、社會組織應當依法為長三角一卡通應用管理提供信息系統對接和業務數據支持。

第二十條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同構建社會保障卡居民服務一卡通應用平臺支撐和安全防護體系。相關部門應當加強線上線下業務安全管理，采取相應的技術措施和其他必要措施，加強風險監測，建立突發事件應急處置機制，做好社會保障卡居民服務一卡通相關數據安全和網絡安全工作；對在服務管理中獲取的個人隱私、個人信息、商業秘密等數據，應當依法采取保護措施，不得違法使用或者泄露。

第二十一條 相關部門以及廣播、電視、報刊、網站等媒體應當對社會保障卡居民服務一卡通的政策措施、應用場景和使用方式等進行宣傳，引導持卡人和相關單位積極、規范使用社會保障卡，營造良好的用卡環境。

第二十二條 相關部門應當通過社會保障卡居民服務一卡通線下應用場所、線上服務平臺和12345、12333等電話熱線，為持卡人提供用卡咨詢、服務引導和投訴受理等服務。

相關部門接到有關跨�。ㄊ校┥鐣�保障卡居民服務一卡通事項的投訴舉報后，應當及時轉相關省（市）依法處理。

第二十三條 非法出借、轉讓本人社會保障卡，冒領、冒用、盜用他人社會保障卡，偽造、變造、買賣社會保障卡，買賣或者使用偽造、變造的社會保障卡的，由相關部門依法追究法律責任，并按照規定將有關失信信息歸集至公共信用信息服務平臺，依法實施信用懲戒措施。

第二十四條 履行公共服務職能的企業事業單位、社會組織及其工作人員，違反本規定，推諉、拒絕接受使用社會保障卡的，由相關部門責令改正；情節嚴重的，依法追究相關法律責任。

國家機關工作人員在社會保障卡居民服務一卡通服務管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 省人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查等方式，加強對本省推進長三角一卡通相關情況的監督。

第二十六條 本規定自2022年10月1日起施行。