浙江省寧波市人民政府

寧波市政府非稅收入管理實施規(guī)定

（2011年9月5日寧波市人民政府令第188號公布 根據(jù)2021年12月23日寧波市人民政府令第260號修正 自2022年3月1日起施行）


第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理活動，提高政府公共管理和公共服務水平，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》和其他有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的執(zhí)收、資金、票據(jù)及相關管理活動。

國家、省對政府非稅收入管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本市政府非稅收入按照省財政部門公布的納入政府非稅收入管理的具體項目目錄執(zhí)行。

第四條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，完善管理體系和監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題，提高政府非稅收入管理的信息化、數(shù)字化、法治化水平。

第五條 市和區(qū)縣（市）財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入主管部門，負責政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、審計等部門和人民銀行按照各自職責，做好政府非稅收入監(jiān)督管理工作。

第六條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當按照政府非稅收入不同性質(zhì)分別納入一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算管理。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，由執(zhí)收單位向同級財政部門提出書面申請，在征得省財政部門同意后，方可委托。

第八條 執(zhí)收單位應當履行下列職責:

（一）建立健全政府非稅收入內(nèi)部管理制度；

（二）向社會公布由本單位負責執(zhí)收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序、減免事項及其依據(jù)；

（三）按照規(guī)定編制本單位政府非稅收入年度收入預算，并報同級財政部門；

（四）按照規(guī)定的政府非稅收入項目、執(zhí)收范圍和執(zhí)收標準執(zhí)收政府非稅收入，及時足額上繳政府非稅收入，并對欠繳、少繳的政府非稅收入實施催繳；

（五）按照規(guī)定將所收款項直接繳入國庫、財政專戶或者財政結算賬戶；

（六）負責登記本單位執(zhí)收的政府非稅收入臺賬，并及時與同級財政部門、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行對賬；

（七）向財政部門和上級主管部門報送政府非稅收入執(zhí)收情況，并附文字說明材料；

（八）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關規(guī)定。

第九條 執(zhí)收單位應當使用政府非稅收入收繳管理電子信息系統(tǒng)實施執(zhí)收工作。

財政部門應當加強政府非稅收入收繳管理電子信息系統(tǒng)的建設、維護和管理，實現(xiàn)財政部門、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、執(zhí)收單位實時聯(lián)網(wǎng)、票款核對、數(shù)據(jù)自動結報以及信息資源共享。

鼓勵采取網(wǎng)上銀行、移動銀行、第三方支付機構等多種電子化收繳方式，為執(zhí)收單位、繳款義務人提供便利。

第十條 推行政府非稅收入收繳分離的繳款方式。

實行收繳分離的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）對繳入國庫的，執(zhí)收單位按照國庫管理規(guī)定繳款；

（二）對繳入財政專戶或者財政結算賬戶的，繳款義務人憑執(zhí)收單位開具的《浙江省政府非稅收入一般繳款書》，通過代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構辦理繳款業(yè)務。

執(zhí)收單位對難以實行收繳分離的情形，應當報經(jīng)財政部門同意后，實行集中匯繳，并將匯繳資金足額上繳財政。

對實行電子化收繳的，繳款義務人應當按照收繳電子化規(guī)定將資金繳入國庫、財政專戶或者財政結算賬戶。

第十一條 政府非稅收入通過財政專戶或者財政結算賬戶繳入國庫的，財政部門應當將滿足繳庫條件的政府非稅收入，在財政部規(guī)定的時間內(nèi)按照收入級次分明細科目足額繳入國庫。

第十二條 執(zhí)收單位應當依法執(zhí)收政府非稅收入，不得提前執(zhí)收或者多收、緩收、減收、免收政府非稅收入。

執(zhí)收單位緩收、減收、免收政府非稅收入的，應當按照法律、法規(guī)和國家有關部門、省人民政府制定的規(guī)章以及設立項目的有關規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

繳款義務人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位按照法定權限和程序報有關部門批準。

第十三條 代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應當按照公開、公平、公正和便民的原則，通過競爭性方式確定。

第十四條 開設政府非稅收入財政專戶或者財政結算賬戶的商業(yè)銀行應當于收款次日向財政部門報送政府非稅收入日報表。

第十五條 財政部門、執(zhí)收單位以及代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構應當定期核對政府非稅收入相關信息并保持一致。

第十六條 政府非稅收入的分成，應當按照國家與省規(guī)定，由執(zhí)收單位向同級財政部門提出申請，由同級財政部門按照分級劃解、及時清算的原則辦理。

任何單位和個人不得擅自將分成資金直接上解上級主管部門或者撥付給下級執(zhí)收單位。

第十七條 因發(fā)生政策性調(diào)整等因素以及存在技術性差錯、誤繳、多繳、預收款項結算等情形，繳款義務人可以申請退付政府非稅收入。

繳款義務人申請退付政府非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面退付申請，并提供退付情況說明、繳款原始憑證等材料。

對材料不齊全的，執(zhí)收單位應當當場一次性告知；對材料齊全的，執(zhí)收單位應當自收到書面退付申請之日起五個工作日內(nèi)核對完畢。對不符合退付規(guī)定的，執(zhí)收單位應當說明理由，并退還申請材料；對符合退付規(guī)定的，執(zhí)收單位應當報同級財政部門辦理。

未經(jīng)財政部門同意，代收政府非稅收入的商業(yè)銀行或者非銀行支付機構不得向繳款義務人退付政府非稅收入。

第十八條 執(zhí)收單位和代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應當建立健全政府非稅收入票據(jù)領購、保管、使用、核銷等制度，確定專人負責，設置票據(jù)管理臺賬，按規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況，并納入單位財務部門統(tǒng)一管理。

第十九條 執(zhí)收單位應當使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频恼�府非稅收入票據(jù)，但依法使用稅務發(fā)票的除外。

政府非稅收入票據(jù)包括電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)。

第二十條 政府非稅收入紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，使用單位應當按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限不得少于五年。保存期滿后需銷毀的，應當經(jīng)本單位負責人審核并報原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后，方可銷毀；因特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門同意。

執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入紙質(zhì)票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應當查明原因并按有關規(guī)定辦理。

第二十一條 政府非稅收入電子票據(jù)的使用單位和付款單位應當準確、完整、有效接收和讀取電子票據(jù)，并按照會計信息化和會計檔案等有關管理要求歸檔入賬。

第二十二條 市、區(qū)縣（市）財政部門和執(zhí)收單位應當依法向社會公開政府非稅收入項目名稱、設立依據(jù)、執(zhí)收方式和標準等，加大預決算公開力度，提高政府非稅收入透明度，并接受公眾監(jiān)督。

第二十三條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本規(guī)定，有關部門、執(zhí)收單位及其工作人員未依法履行職責的，由其上級主管部門或者所在單位責令改正。造成后果的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2011年9月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市政府非稅收入管理辦法》（市政府令第188號）同時廢止。