浙江省人大常委會(huì)

浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修正文本）


(2000年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 根據(jù)2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例〉的決定》修正)



第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬工作部門（含直屬機(jī)構(gòu)，下同）和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法情況實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)。

對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機(jī)關(guān)委托的組織行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，適用本條例。

行政復(fù)議、審計(jì)監(jiān)督、規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督工作，依照法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定開展。

第三條　行政執(zhí)法活動(dòng)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

第五條　行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的合法性；

（二）行政許可、行政處罰等具體行政行為的合法性、適當(dāng)性；

（三）行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行情況；

（四）行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法投訴制度等執(zhí)行情況；

（五）行政裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（六）綜合行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況；

（七）行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法狀況，組織開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并對(duì)部門工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施過程中依法行政情況進(jìn)行評(píng)議考核。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的數(shù)字化行政執(zhí)法平臺(tái)，建立健全智能行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，開展行政執(zhí)法行為在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測、督辦評(píng)查、效能評(píng)價(jià)、問題處理等工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好行政執(zhí)法全流程數(shù)據(jù)歸集，并確保數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府作出的下列行政處罰決定，定期進(jìn)行信息匯集、分析，針對(duì)性地開展執(zhí)法監(jiān)督：

（一）對(duì)公民處以一萬元以上、對(duì)法人和其他組織處以十萬元以上罰款或者沒收價(jià)值相當(dāng)?shù)倪`法所得、非法財(cái)物；

（二）吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)或者限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（三）行政拘留。

第十條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)組織行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)以書面形式明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并將依據(jù)、委托文件等材料分別報(bào)送上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府備案。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法投訴制度，對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰和行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析材料分別報(bào)送上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府。

第十三條　行政執(zhí)法過程中執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)等需要進(jìn)一步明確的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門、綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，并予以明確。

第十四條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法資格，并領(lǐng)取相關(guān)行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證及證件發(fā)放，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，具體可以采取下列措施：

（一）調(diào)取、查閱、復(fù)制行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；

（二）詢問執(zhí)法人員及其單位或者部門負(fù)責(zé)人、行政相對(duì)人和其他有關(guān)人員，并制作詢問筆錄；

（三）組織召開聽證會(huì)、專家論證會(huì)；

（四）委托符合法定條件的社會(huì)組織或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測、勘驗(yàn)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙。

第十六條　對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定處理：

（一）具體行政行為違法的，由司法行政部門通知其限期糾正，或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以變更、撤銷；

（二）違法設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，由司法行政部門通知其停止執(zhí)法活動(dòng)，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷；

（三）不履行、拖延履行法定職責(zé)的，由司法行政部門通知其限期履行。

第十七條　對(duì)違法行政執(zhí)法行為，司法行政部門通知限期糾正的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；縣級(jí)以上人民政府依法予以變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

有關(guān)人民政府和工作部門應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起三十日內(nèi)書面報(bào)告落實(shí)情況。

第十八條　有關(guān)人民政府和工作部門對(duì)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》有異議的，可以自收到之日起三十日內(nèi)書面提出復(fù)核申請(qǐng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以復(fù)核。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。行政執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格認(rèn)證工作，由省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要聘請(qǐng)?zhí)匮�行政�?zhí)法監(jiān)督員。

第二十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的；

（二）指派不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，不予改正的；

（三）未依法組織舉行聽證會(huì)或者有其他違反法定程序行為的；

（四）不執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

（六）未按照《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》要求及時(shí)糾錯(cuò)或者不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，經(jīng)督促不予改正的；

（七）不執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定，經(jīng)督促不予改正的；

（八）拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由省司法行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門按照有關(guān)規(guī)定暫扣或者收繳其行政執(zhí)法證件，并由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）濫用職權(quán)或者玩忽職守的；

（二）利用職權(quán)謀取私利，或者有其他侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為的；

（三）對(duì)投訴、舉報(bào)違法執(zhí)法活動(dòng)以及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（四）有其他違法執(zhí)法行為，經(jīng)督促不予改正的。

第二十二條　行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他瀆職行為的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其監(jiān)督檢查證件，并由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第二十三條　本條例規(guī)定的各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，省人民政府可以制定具體辦法。

第二十四條　國務(wù)院所屬部門在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。

第二十五條　本條例自2001年3月1日起施行。1994年1月1日省人民政府頒布的《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》同時(shí)廢止。