最高人民法院 國家教育委員會

最高人民法院 國家教育委員會 共青團(tuán)中央委員會 中華全國總工會中華全國婦女聯(lián)合會關(guān)于審理少年刑事案件聘請?zhí)匮�陪審員的聯(lián)合通知
1991年4月16日，最高人民法院、國家教育委員會、共青團(tuán)中央委員會、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、教委（廳、局）、團(tuán)委、總工會、婦聯(lián)：
近幾年來，少年犯罪呈上升趨勢，已成為全社會十分擔(dān)憂和關(guān)注的問題。少年是由未成年向成年過渡的一個(gè)特殊群體，有其特殊的生理和心理。他們年紀(jì)小，法制觀念薄弱，自控能力較差，實(shí)施各種行為比較輕率。他們犯罪，有的往往出于好奇、模仿、頑劣。一般說，少年涉世不深，主觀惡性較小，具有很大的可塑性和可改造性。如果加強(qiáng)教育、改造，有可能使他們改邪歸正，成為有用之才。根據(jù)少年人的自身特點(diǎn)，在審判工作中，應(yīng)依法保障少年人的合法權(quán)利，認(rèn)真執(zhí)行教育、感化、挽救的方針；在以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則指導(dǎo)下，注重疏導(dǎo)，寓教于審、懲教結(jié)合；在適用刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法比照成年人從輕或者減輕處罰。
教育、挽救失足少年不僅是人民法院的職責(zé)，更是全社會的任務(wù)，是社會治安綜合治理的重要組成部分。專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，這是司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為了依靠社會力量審理好少年刑事案件，各級人民法院可以從當(dāng)?shù)仄刚埥逃龣C(jī)構(gòu)的教育工作者，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會干部為特邀陪審員。陪審制度是人民群眾參政、當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)。一方面，可以充分發(fā)揮這些同志熟悉和教育青少年的特長，強(qiáng)化對少年被告人的教育作用；另一方面，通過陪審工作使特邀陪審員了解社會和本系統(tǒng)少年違法犯罪的情況和規(guī)律，有利于進(jìn)一步做好本職工作，積極參加社會治安綜合治理工作。
各級人民法院、教委（廳、局）、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)都要提高對做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識，完成推薦和選聘少年法庭特邀陪審員的工作。為此，特作如下規(guī)定：
一、特邀陪審員的基本條件是了解少年生理、心理特點(diǎn)，熱心從事教育、挽救失足少年的工作，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，有一定工作能力，具有基本法律知識的人員。
二、人民法院聘請的特邀陪審員，可以在一定時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，也可以只參加某一個(gè)案件的審判。
三、特邀陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，是少年法庭的組成人員，同審判員有同等權(quán)利。
四、特邀陪審員在任職期間，有案時(shí)參加陪審工作，無案時(shí)結(jié)合本職工作，對青少年進(jìn)行法制宣傳教育。
少年法庭的審判員和陪審員對判處管制、拘役宣告緩刑，有期徒刑宣告緩刑的少年犯，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位落實(shí)幫教措施，進(jìn)行必要的回訪、考察工作。
五、特邀陪審員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持其參加法院的審判工作，并提供工作方便。
特邀陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間，由原單位照發(fā)工資并享受原單位的一切福利待遇。人民法院也可以適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
特邀陪審員參加陪審、開展法制宣傳或者進(jìn)行回訪考察等工作，都應(yīng)按本單位有關(guān)規(guī)定計(jì)算工作量。
對教育、挽救違法犯罪少年工作成績突出的，由人民法院和其所在單位給予表彰或者物質(zhì)獎勵。
對有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，由人民法院和其所在單位決定是否撤銷其陪審員的資格。
六、各級人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特邀陪審員的作用，尊重并注意聽取特邀陪審員的意見和建議。
七、各級人民法院、教育委員會（廳、局）、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，共同對少年法庭的特邀陪審員進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)少年法庭工作的需要。
八、注意總結(jié)少年刑事審判工作、包括特邀陪審員如何開展工作的經(jīng)驗(yàn)，以利于不斷提高審判工作的水平和質(zhì)量。
九、各級人民法院聘請少年法庭的特邀陪審員，應(yīng)當(dāng)發(fā)聘請書。聘請書由各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院統(tǒng)一印制。
十、為了進(jìn)一步作好少年刑事審判工作，人民法院應(yīng)加強(qiáng)對社會各界的宣傳。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會的監(jiān)督和政府的支持下，人民法院與社會各有關(guān)部門協(xié)作配合，齊抓共管，為懲治犯罪，確保社會治安穩(wěn)定而共同努力。
以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行。