山西省人民政府

山西省人民政府令第290號

　　《山西省省級儲備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)2021年8月25日省人民政府第116次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。
2021年8月28日

山西省省級儲備糧管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強省級儲備糧管理，發(fā)揮省級儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的計劃、儲存、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的糧食（含食用油）。
　　第三條 省級儲備糧管理應當堅持政府主導、分級負責、調(diào)控順暢、安全有效的原則。
　　第四條 省人民政府應當建立健全糧食安全責任制，加強省級儲備糧管理，完善省級儲備糧工作機制，按照國家下達的儲備糧總量計劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定省級儲備規(guī)模，制定、下達省級儲備糧計劃。
　　承擔省級儲備糧任務的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責省級儲備糧儲存安全，依法履行省級儲備糧食品安全和安全生產(chǎn)管理責任。
　　第五條 省糧食和儲備行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理，組織實施省級儲備糧計劃，建立省級儲備糧業(yè)務管理制度，加強糧食儲備信息化建設，對省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。
　　省財政部門負責省級儲備糧貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統(tǒng)稱管理費用）等財政補貼，建立省級儲備糧基金，保證及時足額撥付，并對省級儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
　　省人民政府其他有關部門按照各自職責做好省級儲備糧相關工作。
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關規(guī)定，保證省級儲備糧信貸資金需要。
　　第六條 承擔省級儲備糧儲存任務的單位（以下簡稱承儲單位）負責省級儲備糧的日常運營管理，對承儲的省級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。
　　承儲單位應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。
　　第七條 未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得動用省級儲備糧。
　　第二章 計 劃
　　第八條 省糧食和儲備行政管理部門應當會同省發(fā)展改革部門、省財政部門，根據(jù)國家下達的儲備糧總量計劃、本省宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出省級儲備糧計劃（其中口糧比例不低于百分之七十），經(jīng)省人民政府批準后實施。
　　第九條 省糧食和儲備行政管理部門應當根據(jù)省級儲備糧計劃，會同省財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定、下達省級儲備糧收購、銷售計劃。
　　承儲單位應當根據(jù)省級儲備糧收購、銷售計劃，具體組織實施省級儲備糧的收購、銷售。
　　第十條 省級儲備糧按照規(guī)定實行均衡輪換。
　　承儲單位應當結合省級儲備糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計劃申請，經(jīng)省糧食和儲備行政管理部門、省財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準后實施。
　　第十一條 承儲單位應當將省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況，按照規(guī)定報省糧食和儲備行政管理部門、省財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
　　第三章 儲 存
　　第十二條 省糧食和儲備行政管理部門按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲單位。承儲單位應當具備下列條件：
　　（一）倉（罐）容規(guī)模達到省級儲備糧安全儲存的規(guī)模，儲條件符合國家標準和技術規(guī)范；
　　（二）具有與糧食儲存功能、倉（罐）型、進出方式、品種、周期等相適應的倉儲設備；
　　（三）具備糧食儲存安全需要的智能化倉儲設施和信息化管理技術；
　　（四）具有符合國家標準的糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標檢驗的儀器和場所；
　　（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、特種作業(yè)人員等管理技術人員；
　　（六）運營管理和信譽良好，無違法運營記錄；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第十三條 承儲單位應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）執(zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標準、技術規(guī)范和省級儲備糧管理的各項制度；
　　（二）保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；
　　（三）實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；
　　（四）建立儲備糧安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的人防、物防、技防等安全防護設施；
　　（五）對儲存管理狀況按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
　　第十四條 承儲單位不得有下列行為：
　　（一）虛報糧食收儲數(shù)量；
　　（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金和省級儲備糧基金；
　　（三）以省級儲備糧和儲備設施、設備為債務作擔保、清償債務或者進行期貨實物交割；
　　（四）利用省級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
　　（五）在省級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
　　（六）租倉儲存、委托代儲；
　　（七）擅自串換品種、變更儲存庫點和倉號；
　　（八）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；
　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十五條 省級儲備糧的輪換應當按照國家規(guī)定的交易方式進行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時間較長的儲備糧。
　　承儲單位應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成省級儲備糧輪換，超過規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應的貸款利息、管理費用等補貼。
　　承儲單位可以從各項結余資金中，按照一定的比例提取儲備糧風險準備金，專項用于省級儲備糧輪換風險等支出。
　　第十六條 承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的省級儲備糧由省糧食和儲備行政管理部門負責調(diào)出另儲。
　　第四章 動 用
　　第十七條 省糧食和儲備行政管理部門應當會同省發(fā)展改革部門、省財政部門建立省級儲備糧動用預警機制，加強對需要動用省級儲備糧情況的監(jiān)測研判，適時提出動用省級儲備糧建議。
　　第十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：
　　（一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
　　（二）發(fā)生重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；
　　（三）省人民政府認為的其他情形。
　　第十九條 需要動用省級儲備糧的，省糧食和儲備行政管理部門應當會同省發(fā)展改革部門、省財政部門提出動用方案，報省人民政府批準。
　　動用方案應當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。
　　第二十條 省糧食和儲備行政管理部門根據(jù)省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲單位具體組織實施。
　　緊急情況下，省人民政府可以直接決定動用省級儲備糧并下達動用命令。
　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。
　　第五章 資金管理
　　第二十一條 省財政部門應當建立省級儲備糧財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標準。
　　第二十二條 省級儲備糧管理費用補貼實行定額包干，由省財政部門按季度撥付。
　　省級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由省財政部門按照同期貸款利率，同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清算。
　　任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣省級儲備糧貸款利息、管理費用等財政補貼、信貸資金和省級儲備糧基金。
　　第二十三條 省級儲備糧的入庫成本、貸款規(guī)模和省級儲備糧基金由省財政部門負責核定，承儲單位應當嚴格執(zhí)行。
　　任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模和省級儲備糧基金。
　　第二十四條 省財政部門應當會同省糧食和儲備行政管理部門建立省級儲備糧損失、損耗處理制度，按規(guī)定處理所發(fā)生的損失、損耗。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第二十五條 省糧食和儲備行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：
　　（一）省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；
　　（二）省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
　　（三）省級儲備糧費用補貼使用情況；
　　（四）省級儲備糧倉儲設施、設備；
　　（五）省級儲備糧的有關資料、憑證；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
　　第二十六條 審計機關依法對省級儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督。
　　第二十七條 省糧食和儲備行政管理部門應當建立定期普查和年度考核制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據(jù)綜合評價結果，動態(tài)調(diào)整承儲任務。
　　第二十八條 承儲單位對有關部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。
　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。
　　第七章 法律責任
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有關法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）不按規(guī)定要求下達收購、銷售、輪換計劃和撥付費用補貼的；
　　（二）不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的；
　　（三）干預承儲單位正常運營的；
　　（四）發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；
　　（五）發(fā)現(xiàn)危及省級儲備糧儲存安全不立即采取措施的；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第三十一條 承儲單位有下列行為之一的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法
　　給予處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）以省級儲備糧進行期貨實物交割；
　　（二）以儲備設施、設備為債務作擔保或者清償債務；
　　（三）租倉儲存、委托代儲；
　　（四）擅自串換品種、變更儲存庫點和倉號；
　　（五）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；
　　（六）入庫的省級儲備糧未達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級和國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；
　　（七）未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，省級儲備糧賬實不符、賬賬不符；
　　（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用命令；
　　（九）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查；
　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自更改省級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模和省級儲備糧基金，或者擠占、挪用、克扣、騙取省級儲備糧基金的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條 公職人員在省級儲備糧管理中濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第八章 附 則
　　第三十四條 本辦法自2021年10月1日起施行。