國家知識產(chǎn)權局辦公室

國家知識產(chǎn)權局辦公室關于印發(fā)《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案》的通知

國知辦發(fā)運字〔2021〕36號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心，廣東省知識產(chǎn)權保護中心：

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，深化專利代理領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，國家知識產(chǎn)權局制定《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。


國家知識產(chǎn)權局辦公室

2021年9月8日


在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案


為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）關于在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋精神及相關任務要求，深化專利代理領域“放管服”改革，復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革試點的成功經(jīng)驗，制定如下實施方案。

一、改革措施

自2021年10月1日起，在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革。

專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革，是指申請人依法提出專利代理機構執(zhí)業(yè)許可申請，自主選擇采用告知承諾制方式進行辦理，國家知識產(chǎn)權局作為審批機關告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交申請材料，審批機關當場作出行政許可決定的審批方式。

二、審批流程

（一）申請。企業(yè)或者律師事務所作為申請人申請專利代理機構執(zhí)業(yè)許可的，可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人選擇采用告知承諾制方式辦理的，可以通過專利代理管理系統(tǒng)（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提出。申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照一般程序辦理專利代理機構執(zhí)業(yè)許可。

（二）告知。國家知識產(chǎn)權局向申請人告知專利代理機構行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監(jiān)管措施以及法律責任等。

（三）承諾。申請人簽署告知承諾書。

（四）審批。國家知識產(chǎn)權局對申請人提交的申請材料及承諾書進行形式審查，當場作出審批決定。同意的，發(fā)給專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證；不同意的，書面告知理由。

三、監(jiān)督管理

（一）加強事中事后監(jiān)管。各地應當做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將隨機抽查的比例頻次和抽查對象的信用情況等掛鉤，重點對履行承諾的情況進行檢查。對于舉報投訴等渠道反映問題多的專利代理機構，實施重點監(jiān)管。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出問題，必要時開展專項檢查，對違法違規(guī)行為依法查處。

（二）加強信用監(jiān)管。對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機構，應當加強對其承諾真實性的核查，提高信用監(jiān)管效能。對于失信專利代理機構，按照國家有關規(guī)定予以懲戒。

（三）嚴格法律責任。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，應當按照《行政許可法》《專利代理條例》的有關規(guī)定，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證或者予以行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

四、有關要求

（一）提高思想認識。在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革，是落實國務院重大決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。各單位、各部門要深刻認識改革的重要意義和作用，認真做好各項工作。

（二）及時反饋情況。要持續(xù)跟蹤告知承諾制改革的實施情況，認真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，適時提出完善改革的意見建議。相關工作建議請及時反饋國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司。

（三）做好宣傳服務。要多渠道加強對專利代理領域改革工作的宣傳，使各類市場主體充分了解改革內(nèi)容，用好改革措施，增強群眾的獲得感。