安徽省合肥市人民政府

合肥市家禽交易管理辦法

政府令211號


   《合肥市家禽交易管理辦法》已經(jīng)2021年6月8日市人民政府第91次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。
2021年6月17日



合肥市家禽交易管理辦法



第一條 為了規(guī)范家禽交易行為，預防和控制傳染病，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)家禽交易管理。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導家禽交易管理工作，健全重大疫情防控與處理應急預案體系，支持、引導冰鮮禽產(chǎn)品冷鏈供應體系的建立和完善。

縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同）對家禽交易管理承擔屬地管理責任，指導、督促相關(guān)部門依法履行職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好家禽交易管理工作。

第四條 市場監(jiān)督管理部門是家禽交易市場管理的行政主管部門，負責家禽交易主體資格登記工作，依法對家禽交易行為和食品安全進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責家禽防疫和宰殺活動的監(jiān)督管理，督促并指導家禽養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)依法做好追溯體系建設(shè)。

衛(wèi)生健康部門負責家禽交易市場從業(yè)人員傳染病的疫情監(jiān)測和防控工作。

城市管理部門負責家禽交易市場出入口秩序、周邊地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處流動無照經(jīng)營家禽行為。

應急管理部門負責指導相關(guān)部門做好禽流感疫情等相關(guān)專項應急預案的管理，協(xié)助開展禽流感疫情等突發(fā)事件的應對工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責做好家禽屠宰廠（場）用地規(guī)劃、選址等相關(guān)工作。

商務、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)負責家禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 本市市區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)立活禽交易市場，任何單位和個人不得從事活禽交易活動，餐飲服務提供者不得采購、飼養(yǎng)、銷售、宰殺或者加工活禽。

肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應當根據(jù)本區(qū)域的實際情況確定并公布禁止活禽交易的區(qū)域。

第六條 各縣（市）范圍內(nèi)實行活禽交易的，應當定點交易、嚴格檢疫、隔離經(jīng)營、定期休市，不得在依法設(shè)置的活禽交易市場外從事活禽交易活動。

活禽交易市場的設(shè)置，應當符合活禽交易市場設(shè)置規(guī)范。活禽交易市場設(shè)置規(guī)范由縣（市）人民政府組織制定并公布。

縣（市）人民政府應當組織市場開辦者按照活禽交易市場設(shè)置規(guī)范對活禽交易市場進行改造，經(jīng)依法驗收合格后，方可投入運營。

第七條 家禽交易實行流通追溯制度。家禽流通追溯系統(tǒng)的建設(shè)由市市場監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等部門負責。

第八條 家禽交易實行憑證入場制度。進入活禽交易市場的活禽，應當附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明；冰鮮上市的禽產(chǎn)品還應當附具檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識，產(chǎn)品標識上應當標明禽產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、屠宰廠（場）名稱、屠宰日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

第九條 商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門共同推進冰鮮禽產(chǎn)品冷鏈供應體系建設(shè)，支持家禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備更新改造。

第十條 設(shè)立家禽屠宰廠（場）應當符合相關(guān)規(guī)劃并具備相應的動物防疫條件。

家禽屠宰廠（場）經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立活禽進廠（場）查驗登記、品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、廢棄物和病死家禽無害化處理、生產(chǎn)記錄等制度，開展代宰業(yè)務的，還應當建立代宰協(xié)議制度；

（二）按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進行屠宰；

（三）家禽屠宰符合生態(tài)環(huán)境保護和食品安全要求；

（四）做好家禽流通追溯工作，出廠（場）上市的禽產(chǎn)品應當附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明、檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識；

（五）病死家禽以及經(jīng)檢疫確認為不可食用的禽產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條 集中屠宰的禽產(chǎn)品應當使用符合標準的冷鏈專用車配送運輸，配送運輸過程應當符合相關(guān)規(guī)范，并隨車攜帶檢疫證明。

配送禽產(chǎn)品的運輸、裝卸工具應當進行消毒作業(yè)。

第十二條 禽產(chǎn)品交易市場開辦者應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止活禽交易的市場不得允許活禽入場交易；

（二）禽產(chǎn)品銷售區(qū)域與熟食、面點等直接入口食品區(qū)域保持一定距離；

（三）定期對設(shè)施設(shè)備進行清潔消毒，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生；

（四）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本信息以及銷售禽產(chǎn)品的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等相關(guān)信息；

（五）做好禽產(chǎn)品流通追溯工作，查驗流通追溯單據(jù)、檢疫證明、檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識；

（六）配合有關(guān)部門做好禽產(chǎn)品的監(jiān)督管理以及衛(wèi)生、防疫等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條 禽產(chǎn)品經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）具備符合相關(guān)規(guī)定的銷售場所和冷藏設(shè)備，保證禽產(chǎn)品銷售過程處于產(chǎn)品所需的溫度環(huán)境；

（二）從依法設(shè)立的家禽屠宰廠（場）采購合格禽產(chǎn)品，執(zhí)行進貨查驗、臺賬登記制度，記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（三）做好禽產(chǎn)品流通追溯工作，經(jīng)營附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明、檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識的禽產(chǎn)品，并在經(jīng)營場所予以公示；

（四）不得銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合食品安全標準的禽產(chǎn)品；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應當建立入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者的基本情況等信息，并按照規(guī)定記錄、保存禽產(chǎn)品交易信息，及時制止有關(guān)違法行為，對有嚴重違法行為的入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者，依法停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者，應當遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。

第十五條 活禽交易市場開辦者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期休市等制度并予以公示；

（二）組織對活禽交易場所、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備按照動物防疫條件進行一日一清洗、一周一消毒，對出入車輛及時清洗、消毒，收集廢棄物和病死家禽，并按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；

（三）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本信息以及銷售活禽的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等相關(guān)信息；

（四）指定專人每日對活禽交易情況進行巡查，及時制止市場內(nèi)違法交易活禽行為；

（五）做好活禽流通追溯工作，查驗流通追溯單據(jù)、檢疫證明；

（六）制定從業(yè)人員防護制度，開展從業(yè)人員健康防護培訓，執(zhí)行衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；

（七）制訂禽流感等疫情防控應急預案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者禽流感等疫情可疑臨床癥狀的，立即采取相應措施并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門報告；

（八）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示相關(guān)信息，進行消費提示和警示，接受社會監(jiān)督；

（九）配合有關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測、人員疫情監(jiān)測等工作；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十六條 活禽經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立進貨查驗記錄制度，如實記錄活禽名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（二）活禽批發(fā)經(jīng)營者應當建立銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)活禽名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，對交易出場的每批活禽出具流通追溯單據(jù)，記錄和憑證保存期限不得少于兩年；

（三）做好家禽流通追溯工作，活禽零售經(jīng)營者應當經(jīng)營附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明的活禽，并在經(jīng)營場所予以公示；

（四）活禽零售經(jīng)營者出售活禽時，應當經(jīng)集中屠宰間宰殺后方可交付給買受人；

（五）對活禽交易場所及設(shè)施設(shè)備于每日收市后進行清洗，配合市場開辦者實施消毒和廢棄物、病死家禽的收集、無害化處理；

（六）發(fā)生禽流感等疫情時，對收市未售出的活禽予以宰殺處理，實現(xiàn)零存欄，不得繼續(xù)飼養(yǎng)或者返回養(yǎng)殖場；

（七）執(zhí)行定期休市制度，配合有關(guān)部門開展疫情疫病監(jiān)測采樣工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應當按照各自職責，組織開展家禽交易市場疫病疫情監(jiān)測、防控和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估等工作，并按照規(guī)定權(quán)限和程序及時通報監(jiān)測信息。

發(fā)生重大動物疫情時，市、縣（市）區(qū)人民政府應當立即啟動應急預案，并依法采取預防、控制措施。在重大動物疫情報告期間，必要時，市、縣（市）區(qū)人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。

第十八條 允許活禽交易的市場，實行活禽交易定期休市制度，每月休市一日。休市日停止活禽交易，市場開辦者應當清空經(jīng)營場所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫要求，對交易場所、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備進行清洗和消毒，并在經(jīng)營場所提前公示休市日期。

市、縣（市）人民政府根據(jù)國家、省有關(guān)動物疫情預警和本行政區(qū)域疫病疫情監(jiān)測、季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估情況，決定臨時性休市。臨時性休市期間，不得從事活禽交易。臨時性休市的具體區(qū)域和時間，應當向社會公布。

第十九條 家禽交易從業(yè)人員應當接受健康防護知識教育，并按照有關(guān)規(guī)定和要求做好個人防護工作。活禽銷售人員和宰殺人員應當設(shè)置明顯的區(qū)分標志，不得相互交叉。

第二十條 鼓勵、支持各類市場主體創(chuàng)建自主品牌，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、養(yǎng)殖加工餐飲一體化、直供直銷等安全健康快捷的禽產(chǎn)品經(jīng)營新模式。

第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應當加強家禽安全交易、消費知識宣傳，引導公眾樹立健康的家禽消費習慣。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 依法行使家禽交易管理職責的單位及其工作人員不履行法定職責，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定，在禁止活禽交易區(qū)域內(nèi)設(shè)立活禽交易市場或者從事活禽交易的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）設(shè)立活禽交易市場的，由市場監(jiān)督管理部門對市場開辦者處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）在農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市以及其他固定場所從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營者處以一百元以上一千元以下罰款；

（三）餐飲服務提供者采購、飼養(yǎng)、銷售、宰殺或者加工活禽的，由市場監(jiān)督管理部門處以一百元以上一千元以下罰款；

（四）流動無照經(jīng)營活禽的，由城市管理部門依法予以處罰；

（五）私自屠宰活禽后出售的，視為從事活禽交易，分別由市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門按照本條第（二）項和第（四）項規(guī)定予以處罰。

第二十五條 違反本辦法第十五條第（二）項規(guī)定，活禽交易市場開辦者未組織對活禽交易場所、集中屠宰間以及設(shè)施設(shè)備進行清洗、消毒，不具備動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處以一千元以下罰款；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，在休市日進行活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，對市場開辦者處以一千元以上一萬元以下罰款，對活禽經(jīng)營者處以一百元以上五百元以下罰款。

在休市日流動無照經(jīng)營活禽的，由城市管理部門依法予以處罰。

第二十七條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，在臨時性休市期間從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，對市場開辦者、活禽經(jīng)營者處以三千元以上三萬元以下的罰款。

在臨時性休市期間流動無照經(jīng)營活禽的，由城市管理部門依法予以處罰。

第二十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）家禽，包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他人工馴養(yǎng)繁殖被列入畜禽遺傳資源目錄的禽類動物的活體和屠宰后的禽產(chǎn)品；

（二）家禽交易市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的活禽交易區(qū)等活禽交易市場和禽產(chǎn)品交易市場。

第二十九條 本辦法自2021年8月1日起施行。2017年12月11日合肥市人民政府發(fā)布的《合肥市活禽交易管理辦法》（合肥市人民政府令第195號）同時廢止。