最高人民檢察院

（二）應當開庭審理而未開庭審理的；

（三）違反法律規定送達起訴狀副本或者上訴狀副本，致使當事人無法行使辯論權利的；

（四）違法剝奪當事人辯論權利的其他情形。

第二節 再審檢察建議和提請抗訴

第八十一條 地方各級人民檢察院發現同級人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定有下列情形之一的，可以向同級人民法院提出再審檢察建議：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

（五）對審理案件需要的主要證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

（六）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

（七）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（八）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

（九）未經傳票傳喚，缺席判決的；

（十）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

（十一）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

第八十二條 符合本規則第八十一條規定的案件有下列情形之一的，地方各級人民檢察院一般應當提請上一級人民檢察院抗訴：

（一）判決、裁定是經同級人民法院再審后作出的；

（二）判決、裁定是經同級人民法院審判委員會討論作出的。

第八十三條 地方各級人民檢察院發現同級人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定有下列情形之一的，一般應當提請上一級人民檢察院抗訴：

（一）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（二）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

第八十四條 符合本規則第八十二條、第八十三條規定的案件，適宜由同級人民法院再審糾正的，地方各級人民檢察院可以向同級人民法院提出再審檢察建議。

第八十五條 地方各級人民檢察院發現民事調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出再審檢察建議，也可以提請上一級人民檢察院抗訴。

第八十六條 對人民法院已經采納再審檢察建議進行再審的案件，提出再審檢察建議的人民檢察院一般不得再向上級人民檢察院提請抗訴。

第八十七條 人民檢察院提出再審檢察建議，應當制作《再審檢察建議書》，在決定提出再審檢察建議之日起十五日內將《再審檢察建議書》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定提出再審檢察建議的《通知書》，發送當事人。

人民檢察院提出再審檢察建議，應當經本院檢察委員會決定，并將《再審檢察建議書》報上一級人民檢察院備案。

第八十八條 人民檢察院提請抗訴，應當制作《提請抗訴報告書》，在決定提請抗訴之日起十五日內將《提請抗訴報告書》連同案件卷宗報送上一級人民檢察院，并制作決定提請抗訴的《通知書》，發送當事人。

第八十九條 人民檢察院認為當事人的監督申請不符合提出再審檢察建議或者提請抗訴條件的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書》，發送當事人。

第三節 抗訴

第九十條 最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書，發現有《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條、第二百零八條規定情形的，應當向同級人民法院提出抗訴。

第九十一條 人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院將案件交下一級人民法院再審，下一級人民法院審理后作出的再審判決、裁定仍有明顯錯誤的，原提出抗訴的人民檢察院可以依職權再次提出抗訴。

第九十二條 人民檢察院提出抗訴，應當制作《抗訴書》，在決定抗訴之日起十五日內將《抗訴書》連同案件卷宗移送同級人民法院，并由接受抗訴的人民法院向當事人送達再審裁定時一并送達《抗訴書》。

人民檢察院應當制作決定抗訴的《通知書》，發送當事人。上級人民檢察院可以委托提請抗訴的人民檢察院將決定抗訴的《通知書》發送當事人。

第九十三條 人民檢察院認為當事人的監督申請不符合抗訴條件的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書》，發送當事人。上級人民檢察院可以委托提請抗訴的人民檢察院將《不支持監督申請決定書》發送當事人。

第四節 出庭

第九十四條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，人民檢察院應當派員出席法庭。

必要時，人民檢察院可以協調人民法院安排人民監督員旁聽。

第九十五條 接受抗訴的人民法院將抗訴案件交下級人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級人民檢察院派員出庭。

第九十六條 檢察人員出席再審法庭的任務是：

（一）宣讀抗訴書；

（二）對人民檢察院調查取得的證據予以出示和說明；

（三）庭審結束時，經審判長許可，可以發表法律監督意見；

（四）對法庭審理中違反訴訟程序的情況予以記錄。

檢察人員發現庭審活動違法的，應當待休庭或者庭審結束之后，以人民檢察院的名義提出檢察建議。

出庭檢察人員應當全程參加庭審。

第九十七條 當事人或者其他參加庭審人員在庭審中對檢察機關或者出庭檢察人員有侮辱、誹謗、威脅等不當言論或者行為的，出庭檢察人員應當建議法庭即時予以制止；情節嚴重的，應當建議法庭依照規定予以處理，并在庭審結束后向檢察長報告。

第六章 對審判程序中審判人員違法行為的監督

第九十八條 《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條第三款規定的審判程序包括：

（一）第一審普通程序；

（二）簡易程序；

（三）第二審程序；

（四）特別程序；

（五）審判監督程序；

（六）督促程序；

（七）公示催告程序；

（八）海事訴訟特別程序；

（九）破產程序。

第九十九條 《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條第三款的規定適用于法官、人民陪審員、法官助理、書記員。

第一百條 人民檢察院發現同級人民法院民事審判程序中有下列情形之一的，應當向同級人民法院提出檢察建議：

（一）判決、裁定確有錯誤，但不適用再審程序糾正的；

（二）調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律的；

（三）符合法律規定的起訴和受理條件，應當立案而不立案的；

（四）審理案件適用審判程序錯誤的；

（五）保全和先予執行違反法律規定的；

（六）支付令違反法律規定的；

（七）訴訟中止或者訴訟終結違反法律規定的；

（八）違反法定審理期限的；

（九）對當事人采取罰款、拘留等妨害民事訴訟的強制措施違反法律規定的；

（十）違反法律規定送達的；

（十一）其他違反法律規定的情形。

第一百零一條 人民檢察院發現同級人民法院民事審判程序中審判人員有《中華人民共和國法官法》第四十六條等規定的違法行為且可能影響案件公正審判、執行的，應當向同級人民法院提出檢察建議。

第一百零二條 人民檢察院依照本章規定提出檢察建議的，應當制作《檢察建議書》，在決定提出檢察建議之日起十五日內將《檢察建議書》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定提出檢察建議的《通知書》，發送申請人。

第一百零三條 人民檢察院認為當事人申請監督的審判程序中審判人員違法行為認定依據不足的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書》，發送申請人。

第七章 對執行活動的監督

第一百零四條 人民檢察院對人民法院執行生效民事判決、裁定、調解書、支付令、仲裁裁決以及公證債權文書等法律文書的活動實行法律監督。

第一百零五條 人民檢察院認為人民法院在執行活動中可能存在怠于履行職責情形的，可以依照有關規定向人民法院發出《說明案件執行情況通知書》，要求說明案件的執行情況及理由。

第一百零六條 人民檢察院發現人民法院在執行活動中有下列情形之一的，應當向同級人民法院提出檢察建議：

（一）決定是否受理、執行管轄權的移轉以及審查和處理執行異議、復議、申訴等執行審查活動存在違法、錯誤情形的；

（二）實施財產調查、控制、處分、交付和分配以及罰款、拘留、信用懲戒措施等執行實施活動存在違法、錯誤情形的；

（三）存在消極執行、拖延執行等情形的；

（四）其他執行違法、錯誤情形。

第一百零七條 人民檢察院依照本規則第三十條第二款規定受理后交辦的案件，下級人民檢察院經審查認為人民法院作出的執行復議裁定、決定等存在違法、錯誤情形的，應當提請上級人民檢察院監督；認為人民法院作出的執行復議裁定、決定等正確的，應當作出不支持監督申請的決定。

第一百零八條 人民檢察院對執行活動提出檢察建議的，應當經檢察長或者檢察委員會決定，制作《檢察建議書》，在決定之日起十五日內將《檢察建議書》連同案件卷宗移送同級人民法院，并制作決定提出檢察建議的《通知書》，發送當事人。

第一百零九條 人民檢察院認為當事人申請監督的人民法院執行活動不存在違法情形的，應當作出不支持監督申請的決定，并在決定之日起十五日內制作《不支持監督申請決定書》，發送申請人。

第一百一十條 人民檢察院發現同級人民法院執行活動中執行人員存在違法行為的，參照本規則第六章有關規定執行。

第八章 案件管理

第一百一十一條 人民檢察院負責案件管理的部門對民事訴訟監督案件的受理、期限、程序、質量等進行管理、監督、預警。

第一百一十二條 負責案件管理的部門發現本院辦案活動有下列情形之一的，應當及時提出糾正意見：

（一）法律文書制作、使用不符合法律和有關規定的；

（二）違反辦案期限有關規定的；

（三）侵害當事人、訴訟代理人訴訟權利的；

（四）未依法對民事審判活動以及執行活動中的違法行為履行法律監督職責的；

（五）其他應當提出糾正意見的情形。

情節輕微的，可以口頭提示；情節較重的，應當發送《案件流程監控通知書》，提示辦案部門及時查明情況并予以糾正；情節嚴重的，應當同時向檢察長報告。

辦案部門收到《案件流程監控通知書》后，應當在十日內將核查情況書面回復負責案件管理的部門。

第一百一十三條 負責案件管理的部門對以本院名義制發民事訴訟監督法律文書實施監督管理。

第一百一十四條 人民檢察院辦理的民事訴訟監督案件，辦結后需要向其他單位移送案卷材料的，統一由負責案件管理的部門審核移送材料是否規范、齊備。負責案件管理的部門認為材料規范、齊備，符合移送條件的，應當立即由辦案部門按照規定移送；認為材料不符合要求的，應當及時通知辦案部門補送、更正。

第一百一十五條 人民法院向人民檢察院送達的民事判決書、裁定書或者調解書等法律文書，由負責案件管理的部門負責接收，并即時登記移送負責民事檢察的部門。

第一百一十六條 人民檢察院在辦理民事訴訟監督案件過程中，當事人及其訴訟代理人提出有關申請、要求或者提交有關書面材料的，由負責案件管理的部門負責接收，需要出具相關手續的，負責案件管理的部門應當出具。負責案件管理的部門接收材料后應當及時移送負責民事檢察的部門。

第九章 其他規定

第一百一十七條 人民檢察院發現人民法院在多起同一類型民事案件中有下列情形之一的，可以提出檢察建議：

（一）同類問題適用法律不一致的；

（二）適用法律存在同類錯誤的；

（三）其他同類違法行為。

人民檢察院發現有關單位的工作制度、管理方法、工作程序違法或者不當，需要改正、改進的，可以提出檢察建議。

第一百一十八條 申請人向人民檢察院提交的新證據是偽造的，或者對案件重要事實作虛假陳述的，人民檢察院應當予以批評教育，并可以終結審查，但確有必要進行監督的除外；涉嫌違紀違法犯罪的，依照規定移送有關機關處理。

其他當事人有前款規定情形的，人民檢察院應當予以批評教育；涉嫌違紀違法犯罪的，依照規定移送有關機關處理。

第一百一十九條 人民檢察院發現人民法院審查和處理當事人申請執行、撤銷仲裁裁決或者申請執行公證債權文書存在違法、錯誤情形的，參照本規則第六章、第七章有關規定執行。

第一百二十條 負責民事檢察的部門在履行職責過程中，發現涉嫌違紀違法犯罪以及需要追究司法責任的行為，應當報檢察長決定，及時將相關線索及材料移送有管轄權的機關或者部門。

人民檢察院其他職能部門在履行職責中發現符合本規則規定的應當依職權啟動監督程序的民事訴訟監督案件線索，應當及時向負責民事檢察的部門通報。

第一百二十一條 人民檢察院發現作出的相關決定確有錯誤需要糾正或者有其他情形需要撤回的，應當經本院檢察長或者檢察委員會決定。

第一百二十二條 人民法院對人民檢察院監督行為提出建議的，人民檢察院應當在一個月內將處理結果書面回復人民法院。人民法院對回復意見有異議，并通過上一級人民法院向上一級人民檢察院提出的，上一級人民檢察院認為人民法院建議正確，應當要求下級人民檢察院及時糾正。

第一百二十三條 人民法院對民事訴訟監督案件作出再審判決、裁定或者其他處理決定后，提出監督意見的人民檢察院應當對處理結果進行審查，并填寫《民事訴訟監督案件處理結果審查登記表》。

第一百二十四條 有下列情形之一的，人民檢察院可以按照有關規定再次監督或者提請上級人民檢察院監督：

（一）人民法院審理民事抗訴案件作出的判決、裁定、調解書仍有明顯錯誤的；

（二）人民法院對檢察建議未在規定的期限內作出處理并書面回復的；

（三）人民法院對檢察建議的處理結果錯誤的。

第一百二十五條 地方各級人民檢察院對適用法律確屬疑難、復雜，本院難以決斷的重大民事訴訟監督案件，可以向上一級人民檢察院請示。

請示案件依照最高人民檢察院關于辦理下級人民檢察院請示件、下級人民檢察院向最高人民檢察院報送公文的相關規定辦理。

第一百二十六條 當事人認為人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書作出的不支持監督申請決定存在明顯錯誤的，可以在不支持監督申請決定作出之日起一年內向上一級人民檢察院申請復查一次。負責控告申訴檢察的部門經初核，發現可能有以下情形之一的，可以移送本院負責民事檢察的部門審查處理：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）有證據證明原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（四）有證據證明審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判等行為的；

（五）有證據證明檢察人員辦理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，濫用職權等行為的；

（六）其他確有必要進行復查的。

負責民事檢察的部門審查后，認為下一級人民檢察院不支持監督申請決定錯誤，應當以人民檢察院的名義予以撤銷并依法提出抗訴；認為不存在錯誤，應當決定復查維持，并制作《復查決定書》，發送申請人。

上級人民檢察院可以依職權復查下級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書作出不支持監督申請決定的案件。

對復查案件的審查期限，參照本規則第五十二條第一款規定執行。

第一百二十七條 制作民事訴訟監督法律文書，應當符合規定的格式。

民事訴訟監督法律文書的格式另行制定。

第一百二十八條 人民檢察院可以參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規定發送法律文書。

第一百二十九條 人民檢察院發現制作的法律文書存在筆誤的，應當作出《補正決定書》予以補正。

第一百三十條 人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，應當按照規定建立民事訴訟監督案卷。

第一百三十一條 人民檢察院辦理民事訴訟監督案件，不收取案件受理費。申請復印、鑒定、審計、勘驗等產生的費用由申請人直接支付給有關機構或者單位，人民檢察院不得代收代付。

第十章 附則

第一百三十二條 檢察建議案件的辦理，本規則未規定的，適用《人民檢察院檢察建議工作規定》。

第一百三十三條 民事公益訴訟監督案件的辦理，適用本規則及有關公益訴訟檢察司法解釋的規定。

第一百三十四條 軍事檢察院等專門人民檢察院對民事訴訟監督案件的辦理，以及人民檢察院對其他專門人民法院的民事訴訟監督案件的辦理，適用本規則和其他有關規定。

第一百三十五條 本規則自2021年8月1日起施行，《人民檢察院民事訴訟監督規則（試行）》同時廢止。本院之前公布的其他規定與本規則內容不一致的，以本規則為準。

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