中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 國家發(fā)展和改革委員會等

中國人民銀行 銀保監(jiān)會 發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知

銀發(fā)〔2021〕169號


中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委；各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行；各銀行卡清算機構(gòu)：

　　為貫徹落實國務院關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費工作部署，進一步引導支付行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，降低市場主體經(jīng)營成本，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費有關(guān)事項通知如下：

　　一、降低支付手續(xù)費政策措施

　　（一）降低銀行賬戶服務收費。鼓勵商業(yè)銀行在免收一個賬戶管理費（含小額賬戶管理費，不含不動戶管理費，下同）和年費基礎上，對小微企業(yè)和個體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費。

　　（二）降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費。對小微企業(yè)和個體工商戶通過柜臺渠道進行的單筆10萬元（含，下同）以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務，商業(yè)銀行應按照不高于現(xiàn)行政府指導價標準的9折實行優(yōu)惠。實際收費標準低于上述標準的，鼓勵繼續(xù)執(zhí)行實際收費標準。人民銀行指導清算機構(gòu)對小額批量支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)單筆10萬元以下的交易按照現(xiàn)行費率9折實行優(yōu)惠。銀行卡清算機構(gòu)免收小微企業(yè)卡、單位結(jié)算卡跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費。

　　（三）取消部分票據(jù)業(yè)務收費。商業(yè)銀行取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。

　　（四）降低銀行卡刷卡手續(xù)費。銀行卡清算機構(gòu)協(xié)調(diào)成員機構(gòu)，對標準類商戶借記卡發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費在現(xiàn)行政府指導價基礎上實行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對優(yōu)惠類商戶發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費繼續(xù)在現(xiàn)行政府指導價基礎上實行7.8折優(yōu)惠。收單機構(gòu)應同步降低對商戶的收單服務費，切實將發(fā)卡行、銀行卡清算機構(gòu)讓利傳導至商戶。

　　上述措施中，票據(jù)業(yè)務降費期限為長期，其余降費措施優(yōu)惠期限為3年；票據(jù)業(yè)務、銀行卡刷卡降費對象為所有客戶（商戶），其余措施降費對象為小微企業(yè)和個體工商戶。

　　行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮自律機制作用，鼓勵、引導商業(yè)銀行、支付機構(gòu)等會員單位主動降低面向小微企業(yè)、個體工商戶的支付服務收費，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、工作要求

　　各單位要高度重視、加強領導，明確責任、協(xié)調(diào)配合，壓實主體責任，穩(wěn)妥做好降費工作。

　　（一）規(guī)范支付手續(xù)費收費行為。商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)（以下簡稱支付機構(gòu)）應當對支付手續(xù)費收費情況進行全面自查，切實清理重復、捆綁、無實質(zhì)服務內(nèi)容的收費項目。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本等方式變相提高支付手續(xù)費。

　　（二）加強價格信息披露。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)應當根據(jù)《中華人民共和國價格法》《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》（中國銀監(jiān)會 國家發(fā)展改革委令2014年第1號發(fā)布）等法律法規(guī)對支付手續(xù)費進行公示。對于調(diào)整小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的，應當在官方網(wǎng)站、應用程序（APP）和營業(yè)網(wǎng)點以醒目方式進行公示。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)應開展廣泛宣傳，做好政策解讀。

　　（三）準確界定客戶身份。小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的小型、微型企業(yè)，個體工商戶是指在市場監(jiān)管部門登記的個體工商戶。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)應通過精細化、動態(tài)化客戶管理方式科學界定小微企業(yè)客戶。對于無法準確界定的客戶，應當按照“應降盡降”原則，按照本通知規(guī)定的降費措施執(zhí)行。

　　（四）做好各項準備工作。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)應根據(jù)上述降費措施制定具體業(yè)務、技術(shù)實施方案及應急預案，開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，確保調(diào)整后系統(tǒng)順利上線并穩(wěn)定運行。

　　（五）妥善處理客戶投訴。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)應當及時受理客戶投訴，切實維護客戶合法權(quán)益。對于誤收費、多收費等情況應當健全費用退還機制，最大限度簡化退費辦理手續(xù)和流程。

　　（六）及時總結(jié)報告。商業(yè)銀行、支付機構(gòu)應當對照本通知要求及時總結(jié)梳理支付手續(xù)費降費政策執(zhí)行情況，并自本通知施行之日起半年內(nèi)向人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局進行報告。

　　人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門按職責分工依法對商業(yè)銀行、支付機構(gòu)支付手續(xù)費收費行為進行監(jiān)督檢查。

　　本通知自2021年9月30日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。執(zhí)行中如遇問題，及時向人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局報告。

　　請人民銀行分支機構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行和支付機構(gòu)。

　　中國人民銀行 銀保監(jiān)會

　　發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局

　　2021年6月24日