民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知

民辦發(fā)〔2021〕8號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復》（國函〔2021〕48號），現(xiàn)就在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，以人民群眾需求為導向，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，穩(wěn)妥有序推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作，為廣大人民群眾提供便捷高效的婚姻登記服務(wù)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、總體目標

發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復制可推廣的政策措施和制度機制，為全國范圍內(nèi)實施婚姻登記“跨省通辦”積累實踐經(jīng)驗，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。

三、試點地區(qū)和試點期限

（一）試點地區(qū)。遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點。

（二）試點期限。試點期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

四、試點內(nèi)容

（一）涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定。在試點地區(qū)，暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。

在試點地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。

（二）當事人需要提交的證件。按照試點要求，當事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當事人需要提交的證件外，還應(yīng)當提交一方當事人經(jīng)常居住地的有效居住證。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各試點地區(qū)要高度重視，成立試點工作領(lǐng)導小組，抓緊研究制定實施方案。積極爭取把婚姻登記“跨省通辦”試點工作納入地方黨委和政府的重要議事日程，落實好人員、場地、經(jīng)費等保障。要加強具體指導、過程管理，跟蹤評估實施效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。

（二）完善配套政策措施。要根據(jù)婚姻登記“跨省通辦”試點工作要求，及時修訂出臺本地區(qū)的婚姻登記工作規(guī)范，編制婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，并及時在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開，擴大試點工作社會知曉度，讓群眾廣泛知悉。

（三）推進婚姻登記信息化建設(shè)。試點地區(qū)要在2021年5月底前完成登記窗口個人生物特征信息（人臉、指紋）采集、個人身份信息采集（身份證讀卡器等）、文件檔案電子化（高拍儀、掃描儀等）等外接設(shè)備的配置；非試點地區(qū)要在2021年底前完成相關(guān)設(shè)備配置。不論是試點地區(qū)還是非試點地區(qū)，都要在2021年底前完成1978年以來缺失婚姻登記歷史檔案的補充和完善工作，在2022年底前完成全部缺失婚姻登記歷史檔案的補充和完善工作，并同步實現(xiàn)歷史紙質(zhì)檔案的電子化。要建立健全部省數(shù)據(jù)交換核對機制，確保部省數(shù)據(jù)實時交換、信息準確。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。及時開展婚姻登記“跨省通辦”試點實務(wù)培訓，確保婚姻登記員及時掌握“跨省通辦”的各項規(guī)定和工作要求，確保婚姻登記工作依法依規(guī)開展。加強網(wǎng)絡(luò)在線學習平臺建設(shè)，提升教育培訓的覆蓋面和便捷性。加強窗口制度建設(shè)，認真落實窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊伍的穩(wěn)定性。

（五）加強宣傳引導。加強政策宣傳和政策解讀，引導公眾全面、客觀看待婚姻登記“跨省通辦”試點工作，形成正確的社會預期。要協(xié)調(diào)新聞媒體加大對婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施情況的宣傳報道，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導輿論，為婚姻登記“跨省通辦”試點工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

各地在《通知》執(zhí)行過程中遇到的重大問題，及時報告民政部。

民政部辦公廳
2021年5月17日