青海省人民政府

青海省實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法

青海省人民政府令第128號


《青海省實施〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉辦法》已經(jīng)2020年12月30日省人民政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

省長      信長星

2021年1月6日

青海省實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法

第一章  總則

第一條  為了實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾預防和殘疾人康復適用本辦法。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強殘疾預防和殘疾人康復工作的領(lǐng)導，將殘疾預防和殘疾人康復工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)和保障體系，建立政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，對殘疾預防和殘疾人康復工作進行考核和監(jiān)督。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當依法組織開展轄區(qū)內(nèi)殘疾預防和殘疾人康復工作。

村(居)民委員會應(yīng)當配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好殘疾預防和殘疾人康復工作。

第四條  縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門依法做好殘疾預防和殘疾人康復工作，研究解決殘疾預防和殘疾人康復工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾預防和殘疾人康復有關(guān)工作。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，具體開展殘疾預防和殘疾人康復工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法做好殘疾預防和殘疾人康復有關(guān)工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全殘疾預防和殘疾人康復宣傳教育工作機制，將殘疾預防和殘疾人康復教育與法治教育、安全教育、健康教育、科普教育等相結(jié)合，增強全社會殘疾預防和殘疾人康復意識。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當組織成員單位編寫制作殘疾預防和殘疾人康復知識讀本、影像制品、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)品等，加強殘疾預防和殘疾人康復宣傳教育工作，并在全國助殘日、殘疾預防日等時間節(jié)點集中開展宣傳教育活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展殘疾預防和殘疾人康復的公益宣傳。

第二章  殘疾預防

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當堅持普遍預防和重點防控相結(jié)合，組織有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，以消除或者減少引發(fā)傷病的危險源和危險因素為重點的殘疾預防工作。

第七條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當完善孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病和遺傳代謝病篩查診治等出生缺陷預防措施;加強流行病學調(diào)查和傳染病、地方病、慢性病、精神疾病防控以及殘疾預防工作;針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風險，規(guī)范臨床用藥，加強臨床早期康復介入，減少殘疾的發(fā)生。

第八條  縣級以上人民政府公安、交通運輸、應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)當加強道路交通安全管理，開展道路安全隱患排查治理，強化重點車輛安全監(jiān)管，完善道路交通事故應(yīng)急救援機制，提升救援能力，減少因交通事故造成的殘疾。

第九條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動者自我防護能力;重點加強備孕夫婦、孕期和哺乳期婦女勞動保護，避免其接觸有毒有害物質(zhì)，減少因工傷、職業(yè)病造成的殘疾。

具有高度致殘風險的用人單位應(yīng)當對職工進行殘疾預防相關(guān)知識培訓，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的致殘風險，并采取防護措施，提供防護設(shè)施和防護用品。鼓勵具有高度致殘風險的用人單位參加工傷保險。

第十條  縣級以上人民政府市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當加強對食品、藥品、醫(yī)療器械和輔助器具等生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品中危害人體健康物質(zhì)的檢測檢驗和監(jiān)管力度，減少因有毒有害食品、藥品和不合格產(chǎn)品造成的殘疾。

第十一條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門應(yīng)當加強大氣、水、土壤等環(huán)境污染監(jiān)測和防治工作，開展大氣、土壤污染治理與修復，保障飲用水水源安全，減少因環(huán)境污染造成的殘疾。

第十二條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理、自然資源、氣象、地震等部門應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)和救助體系，提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平，完善人員密集場所防御措施，減少因自然災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的殘疾。

第十三條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當加強對未成年人和老年人意外傷害致殘的預防和干預，開展未成年人步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風險的安全教育，改造易致跌倒的危險環(huán)境，減少因意外傷害造成的殘疾。

第三章  康復服務(wù)

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當組織衛(wèi)生健康、教育、民政等主管部門和殘疾人聯(lián)合會建立以社區(qū)康復為基礎(chǔ)、康復機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)體系，以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，為殘疾人提供綜合性的康復服務(wù)。

第十五條  縣級以上人民政府民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當將殘疾人康復設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，推進社區(qū)殘疾人康復設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)殘疾人康復設(shè)施功能，提升社區(qū)殘疾人康復服務(wù)水平。

新建、改建、擴建城鄉(xiāng)道路、居住建筑、公共建筑、歷史文物保護建筑、公共場所、公共交通設(shè)施等，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為殘疾人提供醫(yī)療、護理、咨詢、轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復服務(wù)。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復需求等情況，開辦公益性康復機構(gòu)，支持社會力量投資康復機構(gòu)建設(shè)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當強化康復機構(gòu)分級和準入退出動態(tài)管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診和康復醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作機制，推進醫(yī)療康復聯(lián)合體建設(shè)。

第十七條  康復機構(gòu)應(yīng)當具有符合國家規(guī)定和行業(yè)標準的場所、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備等條件，建立健全相關(guān)管理制度，對其工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，為殘疾人提供安全、有效的康復服務(wù)。

第十八條  各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會以及康復機構(gòu)等應(yīng)當為殘疾人及其家庭成員學習掌握康復知識和技能提供便利條件，開辦殘疾人家庭康復學校，引導殘疾人和家庭成員參與康復活動。

第十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當對殘疾未成年人實施康復救助，殘疾未成年人監(jiān)護人應(yīng)當幫助殘疾未成年人接受康復服務(wù)。

第二十條  各級人民政府應(yīng)當采取有效措施解決殘疾未成年人就學存在的實際困難，對接受義務(wù)教育的殘疾未成年人、貧困殘疾人家庭的學生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助，幫助其完成義務(wù)教育。

鼓勵和支持符合辦園條件的殘疾未成年人康復機構(gòu)開展學前教育，促進殘疾未成年人全面康復。

第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動康復輔助器具研發(fā)和使用，開展康復輔助器具專業(yè)技能培訓，建立基本型輔助器具適配補貼制度，加強輔助器具精準適配工作。

鼓勵和支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復機構(gòu)設(shè)立康復輔助器具適配服務(wù)站，完善康復輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人康復事業(yè)融合發(fā)展。

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當推動社會化心理健康服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務(wù)機構(gòu)，促進綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)心理咨詢和心理服務(wù)建設(shè)，為殘疾人及其家庭成員提供心理疏導、康復經(jīng)驗交流等服務(wù)。

第四章  保障措施

第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾預防和殘疾人康復工作經(jīng)費納入本級財政預算，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金、道路交通事故社會救助基金等，按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)。

第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，有條件的地區(qū)可以提高補貼標準、擴大補貼范圍。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當將符合條件的康復機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點機構(gòu)范圍，對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，在參加基本醫(yī)療保險時按規(guī)定給予補貼，并依法享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的保險品種。

第二十五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、民政等主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當加強殘疾人篩查、統(tǒng)計、評定等工作，建立信息共享機制。

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當對從事殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)的機構(gòu)在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置等方面依法給予支持和保障。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當制定殘疾預防和殘疾人康復專業(yè)人才培養(yǎng)和引進政策措施，加強殘疾預防和殘疾人康復專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學校設(shè)置殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)專業(yè)，與康復機構(gòu)建立學生實習培訓、人才合作培養(yǎng)機制，共同培養(yǎng)康復專業(yè)人才。

第二十八條  縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當完善對殘疾預防和殘疾人康復工作的法治保障，加強在公證、人民調(diào)解、司法鑒定、法律援助等方面的公共法律服務(wù)供給，依法維護殘疾人合法權(quán)益。

第五章  法律責任

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十條  公職人員未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預防和殘疾人康復工作職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第三十一條  本辦法自2021年4月1日起施行。