國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的批復(fù)

國函〔2021〕20號




國家發(fā)展改革委：

你委關(guān)于報送國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)》），請認(rèn)真組織實施。《國家標(biāo)準(zhǔn)》由國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)。

二、《國家標(biāo)準(zhǔn)》實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照兜住民生底線、保障基本民生的總體要求，堅持盡力而為、量力而行，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確現(xiàn)階段政府兜底保障的基本公共服務(wù)范圍與標(biāo)準(zhǔn)，為各級政府履職盡責(zé)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利提供重要依據(jù)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、各行業(yè)主管部門要根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格界定基本公共服務(wù)范圍，進(jìn)一步細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。

四、各地區(qū)要根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實際抓緊制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。對有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項目，要按照不低于國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對暫無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的項目，要按照國家相關(guān)要求和實際情況明確本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，其項目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強事前論證和風(fēng)險評估，確保符合國家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并控制在財政可承受范圍以內(nèi)。

五、各地區(qū)各有關(guān)部門要有效落實基本公共服務(wù)支出責(zé)任。基本公共服務(wù)項目屬于中央財政事權(quán)的，由中央財政安排經(jīng)費；屬于地方財政事權(quán)的，原則上由地方通過自有財力安排經(jīng)費，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出可通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補；屬于中央與地方共同財政事權(quán)的，主要實行中央與地方按比例分擔(dān)經(jīng)費，具體支出責(zé)任按照相關(guān)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況確定。各地區(qū)要按照確定的基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項目預(yù)算，確保相關(guān)經(jīng)費足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。鼓勵將適合通過政府購買服務(wù)方式提供的基本公共服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

六、國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對《國家標(biāo)準(zhǔn)》實施的監(jiān)督監(jiān)測，適時開展實施情況聯(lián)合檢查和效果評估。在保持標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)監(jiān)督監(jiān)測和檢查評估結(jié)果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素，適時提出《國家標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整方案，按規(guī)定報批后實施，并及時向社會發(fā)布。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，也可適時對個別領(lǐng)域基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。重大情況及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

2021年2月4日