廣東省茂名市人民政府

茂名市不可移動文物修繕工程管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強不可移動文物修繕工程管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《文物保護工程管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物修繕工程管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱不可移動文物修繕工程，是指為保護文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進行的局部復原工程。

　　不可移動文物修繕工程管理主要指立項、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收管理。

　　第四條 不可移動文物的修繕，必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內(nèi)公認的準則，保護文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

　　第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府文物主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物修繕工程的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物修繕工程實施監(jiān)督管理，重點檢查施工單位崗前培訓、人員到崗到位情況、設(shè)計交底、工程設(shè)計變更和洽商、工程進度、基礎(chǔ)工程和隱蔽工程、建筑構(gòu)架安裝等方面內(nèi)容。

　　市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責，共同做好有關(guān)的不可移動文物修繕工程管理工作。

　　經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)職責和有關(guān)授權(quán)或者委托，做好管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)不可移動文物修繕工程管理工作。

　　第六條 具有法人資格的文物管理或者使用單位，包括經(jīng)政府批準，使用文物保護單位的機關(guān)、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為不可移動文物修繕工程的業(yè)主單位。

　　第七條 業(yè)主單位全面負責不可移動文物修繕工程的組織管理。依法辦理不可移動文物修繕工程各種報批手續(xù)，確定勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等項目實施單位，嚴格審查項目實施單位的資質(zhì)和項目組成人員資格，加強工程的日常檢查監(jiān)管工作，督促各參建單位做好工程資料的收集、整理和歸檔工作。

　　第八條 承擔不可移動文物的修繕工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當同時取得文物主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書和建設(shè)主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔不可移動文物的修繕工程。其中，不涉及建筑活動的不可移動文物的修繕，應(yīng)當由取得文物主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書的單位承擔。承擔單位必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔不可移動文物的修繕工程。

　　第二章 立項與勘察設(shè)計

　　第九條 市文物主管部門應(yīng)當定期組織專家對我市轄區(qū)內(nèi)不可移動文物保護情況進行評審，根據(jù)不可移動文物的保存狀況、修繕必要性等提出意見。市文物主管部門應(yīng)當將書面意見通報區(qū)（縣級市）文物主管部門、業(yè)主單位，督促業(yè)主單位按要求做好保護和修繕工作。

　　第十條 不可移動文物修繕工程的立項與勘察設(shè)計按照文物保護單位級別實行分級管理，按以下規(guī)定履行報批程序：

　　（一） 全國重點文物保護單位修繕工程，由市文物主管部門按規(guī)定向省文物主管部門提出申報申請，由省文物主管部門按規(guī)定申報，報國家文物主管部門審批；

　　（二） 省級文物保護單位修繕工程以市文物主管部門為申報機關(guān)，報省文物主管部門審批。縣級文物主管部門可以向市文物主管部門提出申報申請；

　　（三） 市級文物保護單位修繕工程由縣級文物主管部門為申報單位，報市文物主管部門審批；

　　（四） 縣級文物保護單位修繕工程由業(yè)主單位進行申報，報縣級文物主管部門審批。

　　未核定為文物保護單位的不可移動文物的修繕工程，由業(yè)主單位進行申報，報登記的縣級文物主管部門批準。

　　文物主管部門在審批文物保護單位的立項與勘察設(shè)計等修繕計劃和工程設(shè)計方案前，應(yīng)當征求上一級人民政府文物主管部門的意見。

　　第十一條 修繕工程項目的立項申報資料包括以下內(nèi)容：

　　（一） 工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱；

　　（二） 擬立項目名稱、地點，文物保護單位級別、時代，保護范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

　　（三） 修繕工程必要性與實施可能性的技術(shù)文件與形象資料、錄像或照片；

　　（四） 經(jīng)費估算、來源及計劃工期安排；

　　（五） 擬聘請的勘察設(shè)計單位名稱及資信。

　　第十二條 已立項的不可移動文物修繕工程應(yīng)當申報勘察、方案設(shè)計和施工技術(shù)設(shè)計文件。重大工程要在立項方案獲得批準后，再進行技術(shù)設(shè)計。

　　第十三條 勘察和方案設(shè)計文件包括：

　　（一） 反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；

　　（二） 保護工程方案、設(shè)計圖及相關(guān)技術(shù)文件；

　　（三） 工程設(shè)計概算；

　　（四） 必要時應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。

　　第十四條 施工技術(shù)設(shè)計文件包括：

　　（一） 施工圖；

　　（二） 設(shè)計說明書；

　　（三） 施工圖預算；

　　（四） 相關(guān)材料試驗報告及檢測鑒定結(jié)果。

　　第三章 施工、監(jiān)理與驗收

　　第十五條 不可移動文物修繕工程實行招投標和工程監(jiān)理。工程招投標嚴格按《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 重要不可移動文物修繕工程按本規(guī)定第十條規(guī)定的程序報批工程設(shè)計方案及擬選用的施工單位。

　　不可移動文物修繕工程須在方案獲得批準后方可實施。在實施前，文物保護單位的保護等級如發(fā)生變化，應(yīng)當按照新的等級要求重新履行報批手續(xù)后，方可組織實施。

　　第十七條 不可移動文物修繕工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴格遵守文物主管部門制定的施工規(guī)程進行施工，購置的工程材料應(yīng)當符合文物保護工程質(zhì)量的要求。

　　第十八條 施工單位是文物保護工程項目質(zhì)量管理的責任主體，應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件的要求進行施工，其工作程序為：

　　（一） 依據(jù)設(shè)計文件，編制施工方案；

　　（二） 施工人員進場前要接受文物保護相關(guān)知識的培訓；

　　（三） 按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計文件，收集有關(guān)文物資料；

　　（四） 進行質(zhì)量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同檢驗并做好記錄；

　　（五） 提交竣工資料；

　　（六） 按合同約定負責保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，不少于五年。

　　第十九條 不可移動文物修繕工程的設(shè)計單位在設(shè)計時要出大樣圖，施工單位應(yīng)當嚴格按圖施工，技術(shù)人員、監(jiān)理人員應(yīng)當加強管理，確保修繕工程的施工質(zhì)量。

　　第二十條 施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或者其它影響文物保護的重大問題，要立即記錄，保護現(xiàn)場，并經(jīng)原申報機關(guān)向原審批機關(guān)報告，請示處理辦法。

　　第二十一條 施工過程中如需變更或者補充已批準的技術(shù)設(shè)計，由工程業(yè)主單位、設(shè)計單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報原申報機關(guān)備案；如需變更已批準的工程項目或設(shè)計方案，必須經(jīng)原申報機關(guān)報審批機關(guān)批準。

　　第二十二條 不可移動文物修繕工程應(yīng)當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時，項目的審批機關(guān)應(yīng)當組織或者委托有關(guān)單位進行階段驗收。

　　文物主管部門應(yīng)當在施工過程中對工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當責令有關(guān)單位及時進行整改。

　　第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會同設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行驗評，并提交工程總結(jié)報告、竣工報告、竣工圖紙、財務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報機關(guān)初驗合格后報審批機關(guān)。項目的審批機關(guān)視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗收。

　　第二十四條 對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時組織整改。

　　第二十五條 不可移動文物修繕工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、申報機關(guān)和審批機關(guān)應(yīng)當建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。

　　不可移動文物修繕工程完工后應(yīng)當加強管理。重要工程應(yīng)當在驗收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報告。

　　第四章 法律責任

　　第二十六條 違反本規(guī)定，或者對文物造成破壞的，按《中華人民共和國文物保護法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條 文物主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第二十八條 本規(guī)定自2020年8月1日起施行。