甘肅省平涼市人大常委會

平涼市人大常委會關于嚴格執行全國人大常委會、省人大常委會《決定》，全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、 切實保障人民群眾生命健康安全的決定



2020年4月29日平涼市第四屆人大常委會第二十三次會議通過



　　為了全面貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《甘肅省人民代表大會常務委員會關于嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱兩個《決定》），結合我市實際，作出如下決定：

　　一、提高政治站位，切實增強貫徹執行兩個《決定》的政治自覺和思想自覺

　　兩個《決定》，全面貫徹習近平生態文明思想，為維護生物安全和生態安全、加強生態文明建設、促進人與自然和諧共生、保障人民群眾生命健康安全提供了法律保障。全市上下要在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以強烈的政治責任感和對人民群眾生命健康安全高度負責的態度，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，嚴格貫徹落實野生動物保護相關法律法規和兩個《決定》，堅決嚴厲打擊非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習，推動兩個《決定》在我市落地落細落實。

　　二、加強宣傳引導，努力營造貫徹執行兩個《決定》的輿論氛圍和社會環境

　　兩個《決定》對野生動物保護有關法律問題作出了規范性要求。全市各級人民政府要堅持以法治思維和法治方式推進野生動物保護，按照“誰執法誰普法”的要求，把學習宣傳兩個《決定》與普法宣傳結合起來，采取有效方式廣泛宣傳兩個《決定》出臺的重要意義和主要內容，科學解讀濫食野生動物對生物安全、生態安全和公共衛生安全的危害，將革除濫食野生動物陋習等內容納入行業守則、居民公約、村規民約，做到宣傳全覆蓋。全市各人民團體、社會組織、企事業單位、學校和新聞媒體要立足自身職能優勢，加強工作協同，強化責任擔當，把學習宣傳兩個《決定》融入社會主義核心價值觀教育，著力培養生態道德，弘揚生態文化，倡導綠色、科學、健康、文明的生活方式，引導群眾增強保護野生動物的主動性、自覺性。全市廣大人民群眾要自覺遵守兩個《決定》，自覺制止、舉報非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物的違法行為，主動移風易俗，革除濫食野生動物陋習，共同推動兩個《決定》全面貫徹實施。

　　三、落實最嚴管控措施，全面貫徹執行兩個《決定》的法律規范和規定要求

　　兩個《決定》對全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習進一步提出了明確規范，擴大了法律調整范圍，加大了違法懲處力度。全市各級各部門和社會各方面要堅決貫徹落實關于禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的規定和要求：（一）凡兩個《決定》及其他有關法律法規禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。對違反規定的，按照全國人大常委會決定在現行法律規定基礎上加重處罰。（二）全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。對違反前述規定的行為，按照全國人大常委會決定，參照適用現行法律法規的相關規定進行處罰。（三）列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，依照《中華人民共和國畜牧法》《甘肅省種畜禽管理辦法》的規定嚴格執行。（四）因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進行非食用性利用的，應當按照國家和本省、市有關規定，實行嚴格審批和檢疫檢驗。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要從境外引進野生動物物種，按照國家有關規定執行。（五）節慶、慶典、婚喪嫁娶等各類活動的舉辦者、組織者、參與者，應當嚴格遵守相關法律法規以及兩個《決定》的規定，禁止非法捕獵、交易、食用野生動物。（六）商品交易市場、餐飲場所、農貿市場、網絡交易平臺等場所以及運輸、倉儲、物流等經營者，應當嚴格遵守相關法律法規以及兩個《決定》，嚴禁非法進行野生動物交易和為野生動物交易提供便利。禁止發布食用野生動物交易信息和其他非法交易野生動物的廣告。餐飲經營者不得以禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案等，制作招牌、菜譜等招攬、誘導顧客。

　　四、依法履行職責，形成貫徹執行兩個《決定》的協同機制和工作合力

　　（一）全市各級人民政府要加強對野生動物保護工作的領導，組織、協調、健全執法管理體制，建立防范、打擊野生動物資源違法犯罪活動的部門協調機制，及時制定公布相關配套規定，清理修改完善相關規范性文件，完善權責清單制度，明確執法責任主體，落實執法管理責任，督促有關部門依法履行監督管理職責。

　　（二）全市各級人民政府及林草、畜牧獸醫、市場監管、工信、網信、商務、公安、衛生健康、自然資源、農業農村、生態環境、城市管理、交通運輸等相關職能部門要加大工作力度，加強協調配合，依法開展野生動物保護全鏈條、全方位監督管理。要加強野生動物及其分布區、棲息地保護，嚴禁亂捕濫獵野生動物，切實維護野生動物種群安全，促進全市野生動物保護管理持續穩定健康發展；開展防范和打擊破壞野生動物資源的專項行動，加大對禁止非法獵捕、交易、運輸和食用野生動物全鏈條的管控力度；嚴格按照國家、省野生動物資源名錄和畜禽遺傳資源目錄，依法加強野生動物馴養繁殖、經營加工管理，依法停止以食用為目的的獵捕、出售、購買、進口野生動物等活動的行政許可，依法取締非法野生動物交易市場，依法禁止以食用為目的的野生動物及其制品交易，依法關閉、查封銷售食用野生動物的門店、攤位、野味餐館等場所；嚴格落實野生動物疫源疫病監測防控制度，加大畜禽疫情監測和防疫工作力度，筑牢公共衛生安全防線；采取必要措施為兩個《決定》的實施提供相應保障，組織做好相關野生動物收容、處置工作，支持、指導、幫助受影響的農戶和經營者調整生產經營活動、轉變生產經營方式，并根據實際情況給予一定補償；建立舉報投訴獎勵制度，及時公布舉報、投訴電話或者網址，鼓勵單位和個人對違反相關法律規定和兩個《決定》的行為進行舉報或者投訴，對舉報查證屬實的應當給予獎勵。

　　（三）全市各級監察部門要強化野生動物保護工作的執紀監察，對在嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物相關工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的國家機關及其工作人員，依法依紀依程序予以嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）全市各級人民法院、人民檢察院、公安機關要強化司法保障力度，依據兩個《決定》，加大對野生動物及其制品走私和非法貿易違法犯罪行為的打擊力度，依法及時偵查、起訴和審判非法野生動物交易等相關違法犯罪案件，對符合法律規定條件的相關案件依法提起公益訴訟，及時曝光和通報涉及野生動物領域的重大案件。

　　五、發揮人大職能作用，全力為貫徹執行兩個《決定》提供監督支持和堅強保障

　　全市各級人大及其常委會要加強法律監督，將《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國動物防疫法》《甘肅省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規和兩個《決定》的實施情況作為監督工作重點，通過聽取審議專項報告、開展執法檢查、專題詢問等方式，切實增強監督實效，支持政府部門加強和改進工作；要積極支持新聞媒體開展輿論監督，把法律監督、輿論監督、社會監督結合起來，進一步增進監督共識、凝聚監督合力、強化監督實效。全市鄉鎮（街道）人大要立足基層實際，通過組織代表參加人大視察調研、執法檢查和政情通報會、聽證會等活動，切實推動相關法律法規和兩個《決定》正確有效實施。全市各級人大代表要充分發揮密切聯系群眾的優勢，認真學習宣傳和貫徹執行兩個《決定》，帶頭尊法守法學法、帶頭引領文明生活、帶頭維護環境安全、帶頭禁食野生動物，以實際行動引領示范群眾，共同推進相關法律法規和兩個《決定》全面貫徹實施。