山東省青島市人民政府

青島市建筑外立面管理辦法

市政府令[2020]276號 　

　《青島市建筑外立面管理辦法》已于2019年12月16日經市十六屆人民政府第79次常務會議審議通過，現予公布，自2020年3月15日起施行。

　　市長　孟凡利

　　2020年2月12日

　　青島市建筑外立面管理辦法

　　第一條　為了加強城市建筑外立面的規劃建設管理，提升城市環境品質，彰顯城市風貌特色，塑造良好城市景觀，根據有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市城市、鎮規劃區以及實行城市化管理的其他區域內的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面，下同）的規劃、建設和管理。

　　對文物保護單位、歷史建筑以及城市風貌保護區、風景名勝區、歷史文化街區內建筑的外立面管理，法律、法規另有規定的，適用其規定。

　　工業建筑、農用建筑等在滿足基本功能的前提下，參照本辦法執行。

　　第三條　自然資源和規劃部門負責建筑外立面的規劃管理工作。

　　綜合行政執法部門負責查處建筑外立面的違法建設行為。

　　住房城鄉建設、公安、市場監管、生態環境等相關部門應當按照各自職責，配合做好建筑外立面管理工作。

　　第四條　城市設計應當根據城市的地域氣候和城市風貌，確定基本空間形態及保護控制線，劃定風貌管控區域，明確特色街區的規劃布局，強化城市建筑外立面色彩系統管控。

　　制定控制性詳細規劃，應當根據城市文化傳承、景觀塑造、容量控制和生態環保等要求，確定區域內建筑肌理、高度、體量、密度、色彩、風格等控制要素，以及廣告、門頭招牌、公共標識、公共藝術景觀創作等的控制要求。

　　制定修建性詳細規劃，應當明確建筑群體組合的形態以及建筑造型、位置、尺度、高度、體量、形式、色彩、風格、外墻材質、屋頂形式、外構件等。

　　第五條　建筑外立面規劃設計應當符合相關規劃要求、技術要求以及整潔、美化、安全、耐久要求，綜合考慮城市景觀要求、建筑物性質與功能、建筑物造型及特色等因素，延續城市歷史風貌，體現時代精神，注重文化內涵，提升建筑品質。

　　第六條　建筑外立面色彩應當與城市建設發展相協調，有利于保護城市傳統風貌、提升城市形象、體現城市特色與風格。

　　建筑外立面色彩應當與自然景觀、歷史風貌相協調，高層或者大體量建筑不得使用高反光率或者中高純度的色彩，一般不得將標識色作為建筑基色通體使用。

　　新建建筑外立面應當采用安全、耐久、綠色材料。

　　第七條　在建筑物外設置廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、視頻圖像信息系統、通信基站、排氣扇、空調機位、遮陽（雨）篷、窗戶防護欄、線纜等設施，應當符合戶外廣告、招牌設置、夜景照明等相關規劃要求和設置規范，材質、色彩等與建筑主體風格相協調。

　　設置前款規定的附屬設施，應當避免影響市民的正常生活。近地空間設置的，應當避免對行人造成阻礙和傷害。

　　附著建筑物設置的夜景照明、排氣扇、近地空間的空調室外機等附屬設施，應當隱蔽設置。窗戶防護欄一般采用內側安裝或者隱形防護網等方式設置。

　　附著建筑物的線纜一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設。沿墻水平槽道設置的，應當與地面平行；沿墻垂直槽道設置的，應當與地面垂直。線纜及套管顏色應當與建筑外立面色彩相同或者相近。

　　第八條　主要街道和重點區域內的建筑外立面設計應當體現城市界面作用，建筑墻體、門窗陽臺、廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、建筑屋頂等應當具有修復及景觀效果提升作用。重點區域可以根據時代特色、特點和需要，做好立體景觀綠化，提升公共藝術性。

　　高架橋兩側建筑、靠近山體建筑外立面應當參照重點區域設計要求進行設計。

　　第九條　自然資源和規劃部門應當根據相關規定，將建筑外立面裝飾裝修的風格、色彩等作為建設工程設計方案審查的內容。

　　施工圖審查機構在實施新建建筑項目施工圖審查時，應當對包括建筑外立面在內的施工圖設計文件進行審查。

　　第十條　建（構）筑物的所有權人是建筑外立面的管理責任人。所有權人或者權屬不清的建筑，管理人是管理責任人。

　　建（構）筑物承租人、借用人等使用人應當按照法律法規的規定以及合同約定，承擔相應的管理責任。

　　所有權人與聘請的物業服務企業或者其他管理人、使用人之間對建筑外立面日常維護管理有約定的，從其約定。未實行物業管理的居民住宅區，由街道辦事處、鎮人民政府負責。

　　第十一條　建筑外立面應當保持整潔、完好，符合街景要求。墻面、屋頂、裝飾構件出現破損、脫落、裂痕的，應當及時整修。

　　主要街道和重點區域建筑外立面殘損、變色、有明顯污漬，影響市容的，其管理責任人應當進行整修、清洗或者粉刷。

　　第十二條　任何單位和個人不得擅自改變建筑外立面。不得擅自改變建筑外立面造型、材料和色彩等，不得擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型，不得擅自在建筑外立面開設門、窗。確需變更原有色彩的，選用的色譜和色彩搭配應當符合有關專業規劃要求。

　　第十三條　組織實施成片區建筑外立面涂飾、節能改造等工程，組織實施單位應當根據第七條等要求，編制改造規劃方案，按照規定采取公開的方式征求公眾意見，并將有關事項公示后報自然資源和規劃部門。

　　第十四條　實施建筑外立面改造，應當保持建筑物外立面的完整性，造型、材料、色彩等應當與環境相協調。

　　對文物保護單位、歷史建筑外立面進行改造，應當嚴格按照歷史文化保護、風貌保護的法律、法規和相關規劃進行設計。對實施一般保護的歷史建筑外立面進行改造的，原則上不得破壞原貌。

　　對既有建筑外立面進行外保溫改造致使原外墻施工工藝無法表現的，按照近似效果進行設計、施工，其他附屬設施應當符合第七條要求。

　　第十五條　舉辦重大活動的，管理責任人應當按照城市人民政府的要求，做好建筑外立面的整治工作。

　　第十六條　擅自改變建筑外立面造型、材料、色彩，影響建筑整體功能或者整體外觀的，由綜合行政執法部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第十七條　擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型或者擅自在建筑外立面開設門、窗的，由綜合行政執法部門責令改正，依照有關法律法規予以處罰。影響房屋安全使用的，由相關主管部門依照《青島市房屋使用安全條例》相關規定予以處罰。

　　第十八條　對違反本辦法規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，依照相關規定處理。

　　第十九條　建筑外立面相關管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　本辦法自2020年3月15日起施行。