浙江省人民政府

位時應當予以收繳。
第十二條　公章刻制經營單位改變字號名稱、經營地址、負責
人，應當依法向市場監督管理部門辦理變更登記，并向原辦證的公
— ２４ —
安機關辦理特種行業許可證變更手續；歇業或者因其他原因終止
經營的，應當向原辦證的公安機關辦理特種行業許可證注銷手續。
私章刻制經營單位改變字號名稱、經營地址、負責人的，應當在向
市場監督管理部門辦理變更登記之日起１０ 個工作日內報所在地
縣（市、區）公安機關備案。不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其
他形式非法轉讓公章刻制特種行業許可證。
第十三條　公安機關對印章刻制治安管理履行下列職責：
（一）辦理公章刻制特種行業許可證核發；
（二）采取抽查、檢查等方式對公章刻制經營單位是否遵守本
辦法第八條、第十二條規定進行監督檢查；
（三）建立印章治安管理信息系統的日常管理制度，確保信息
系統正常運行，并為公眾提供有關信息查詢服務；
（四）指導、監督印章刻制經營單位建立和落實印章刻制安
全、治安管理制度；
（五）依法處理違反印章刻制治安管理的行為。
第十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上
人民政府公安機關按照下列規定處理：
（一）未依法取得特種行業許可證從事公章刻制業務的，依照
《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰。
（二）公章刻制經營單位經核準開業后，擅自改變相關設施、
設備或者拒不落實安全、治安管理制度的，責令改正，處１０００ 元以
上５０００ 元以下的罰款；情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管
— ２５ —
理處罰法》的有關規定，吊銷特種行業許可證。
（三）公章刻制經營單位有違反本辦法第八條規定的行為的，
責令改正，處１０００ 元以上５０００ 元以下的罰款；情節嚴重的，依照
《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定，吊銷特種行業許
可證。
（四）公章刻制經營單位有違反本辦法第十二條第一款規定
的行為的，處警告或者２００ 元以上１０００ 元以下的罰款，并責令補
辦相關手續。
（五）私章刻制經營單位有違反本辦法第四條、第十二條第二
款規定的行為的，處警告或者２００ 元以上１０００ 元以下的罰款，并
責令補辦相關手續。
（六）需要刻制公章的單位或者機構提供虛假材料以及采取
其他欺騙手段刻制公章的，處３０００ 元以上５０００ 元以下的罰款，并
對其負責人或者直接責任人員處１０００ 元以上２０００ 元以下的罰
款。
第十五條　違反本辦法規定刻制的公章，由縣級以上人民政
府公安機關予以收繳。
第十六條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第十七條　本辦法自２００７ 年１ 月１ 日起施行。１９９１ 年１ 月
４ 日經省人民政府同意，由省公安廳發布的《浙江省刻字業治安管
理辦法》同時廢止。
— ２６ —
浙江省防空地下室管理辦法
（２０１６ 年４ 月８ 日浙江省人民政府令第３４４ 號公布　根據
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關于修改〈浙江省國家安全技術保衛辦法〉等１４ 件規章的
決定》修正）
第一條　為了加強防空地下室管理，發揮其戰備效益、社會效
益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施
〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律、法規，結合本省
實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區域內防空地下室的建設、使用、維護及相
關監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱防空地下室，是指結合地面民用建筑修建的戰
（災）時可用于防空（災）的地下建筑物。
第三條　縣級以上人民政府人民防空主管部門負責本行政區
域內的防空地下室監督管理工作。
縣級以上人民政府發展和改革、城鄉規劃、建設、自然資源、財
政、審計、公安等主管部門，按照各自職責做好防空地下室監督管
理相關工作。
— ２７ —
第四條　國家和省確定的人民防空重點城市、鎮總體規劃確
定的城鎮建設用地范圍內，以及依法設立的開發區、工業園區、保
稅區（港區）和重要經濟目標等區域內新建（含改建、擴建，下同）
地面民用建筑，應當按照省規定的標準修建防空地下室。
按照人民防空工程建設規劃或者人民防空主管部門的要求修
建醫療救護工程的，防空地下室應建建筑面積可以按照６ 級人員
掩蔽工程建筑面積的６０％ 核定；修建人民防空專業隊工程或者５
級人員掩蔽工程的，可以按照６ 級人員掩蔽工程建筑面積的７０％
核定。
第五條　國家和省確定的人民防空重點城市、鎮的控制性詳
細規劃應當落實地下空間開發利用、人民防空等專項規劃的有關
內容，對防空地下室建設提出控制要求。
自然資源主管部門在組織制定土地出讓方案時，應當征求同
級人民防空主管部門的意見；對按照規定應當修建防空地下室的
民用建筑，由人民防空主管部門提出防空地下室的防護等級、建筑
面積等建設要求，并由自然資源主管部門在土地出讓方案中予以
明確。
第六條　應當修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一
的，建設單位按照國家和省有關規定繳納人民防空工程易地建設
費后，可以不建或者少建防空地下室：
（一）所在地塊被禁止、限制開發利用地下空間的；
（二）所在控制性詳細規劃確定的地塊內已建人民防空工程
— ２８ —
已達到國家和省有關人民防空工程建設規劃要求的；
（三）因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質條件限制不能修建
的；
（四）因建設場地周邊建筑物或者地下管道設施密集，防空地
下室不能施工或者施工難以保證自身及其周邊安全的；
（五）不能滿足防空地下室最小凈高要求的；
（六）國家規定可以不建或者少建的其他情形。
第七條　根據本辦法第六條規定不建或者少建防空地下室
的，建設單位應當向人民防空主管部門提交書面申請，人民防空主
管部門應當自收到申請之日起５ 個工作日內予以核實。
第八條　經人民防空主管部門核實不建或者少建防空地下室
的，建設單位應當在申領施工許可證前，按照規定標準一次性足額
繳納人民防空工程易地建設費；符合國家和省有關減免政策的，可
以予以減免。
人民防空工程易地建設費納入財政預算，專項用于人民防空
工程建設。
財政、審計等有關主管部門應當加強對人民防空工程易地建
設費使用情況的監督。
第九條　防空地下室應當與地面民用建筑同步規劃、同步設
計、同步施工。
法律、法規對從事防空地下室設計、監理以及防護設備和設施
生產、安裝等活動有相應資質（格）要求的，從其規定。
— ２９ —
前款所稱防護設備和設施，是指能夠使防空地下室防護武器
破壞效應的各種孔口防護、防核生化的設備和設施。
第十條　防空地下室設計應當符合地下空間開發利用、人民
防空等專項規劃要求，以及國家和省規定的設計標準及技術規范，
遵循防護功能平戰轉換工作量最小原則。
有防護功能平戰轉換需要的防空地下室，施工圖設計文件應
當包括防護功能平戰轉換設計專篇，明確防護功能平戰轉換部位
及其工程量、轉換時限、方法和技術措施等內容。
第十一條　相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之
間，應當按照地下空間開發利用、人民防空等專項規劃要求實現互
相連通，或者在適當位置預留地下連通口。
不同地塊相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之間，
按照相應地塊防空地下室防護等級修建連通道的，連通道面積可
以各自計入應建防空地下室面積。
防空地下室根據規劃需要與其他地下工程連通的，其他地下
工程所有人、使用人和管理人應當予以配合、協助。
第十二條　人民防空主管部門負責防空地下室防護部分施工
質量監督，具體工作可以委托人民防空工程質量監督機構實施。
人民防空工程質量監督機構應當按照有關法規、技術標準和
施工圖設計文件實施監督，并自建設單位組織竣工驗收之日起１０
個工作日內向人民防空主管部門出具防空地下室質量監督報告，
同時抄送建設單位。
— ３０ —
第十三條　施工單位應當按照防空地下室施工圖設計文件及
相關技術要求進行施工。
防空地下室防護設備和設施應當符合國家規定的質量標準，
并按照國家和省有關規定進行預留、預埋和安裝。
建設單位可以委托有資格的檢測機構對預留、預埋和安裝的
防護設備和設施進行質量檢測。
第十四條　防空地下室竣工驗收前，建設單位應當按照省人
民防空主管部門要求設置人民防空標識標牌。
人民防空標識標牌應當保持完好，任何單位和個人不得損毀、
涂改。
第十五條　建有防空地下室的民用建筑進行竣工測繪時，應
當同時對防空地下室進行測繪，竣工測繪報告應當標注和說明防
空地下室的空間位置和建筑面積。
第十六條　建設單位應當按照國家和省有關規定組織防空地
下室防護專項竣工驗收，并自驗收合格之日起１５ 個工作日內將防
空地下室防護專項竣工驗收報告、防空地下室質量保修書等報人
民防空主管部門備案。
防空地下室未經防護專項竣工驗收或者驗收不合格的，不得
交付使用，并由人民防空主管部門責令限期整改。
第十七條　建設單位應當在防空地下室驗收文件備案后、投
入使用前向人民防空主管部門辦理平時使用和維護管理登記手
續，填寫登記表。
— ３１ —
人民防空主管部門應當自收到登記表之日起３ 個工作日內與
建設單位簽訂人民防空工程使用和維護管理責任書（以下簡稱責
任書），明確使用范圍和用途、維護管理責任和具體要求、建設單
位注銷后的使用和維護管理責任落實以及違約責任等內容。責任
書示范文本由省人民防空主管部門制定。
防空地下室建設單位發生變更、注銷或者改變平時用途的，應
當按照前款規定辦理變更登記手續。
第十八條　防空地下室平時使用和維護管理由建設單位負
責；建設單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權利和義務的單
位負責。
建設單位注銷的，應當按照責任書要求事先落實防空地下室
使用和維護管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案資料，同
時按照規定協助承接單位向人民防空主管部門辦理人民防空工程
平時使用和維護管理變更登記手續。
第十九條　建設單位可以自行或者委托物業管理等單位實施
日常維護管理，也可以約定由使用單位實施日常維護管理。
建設單位委托物業管理等單位實施日常維護管理的，或者約
定由使用單位實施日常維護管理的，應當與物業管理等單位、使用
單位簽訂使用和維護管理協議，明確防空地下室安全使用和維護
管理責任，并自簽訂協議之日起１ 個月內將有關協議報送人民防
空主管部門。
負責防空地下室維護管理的建設單位、物業管理等單位或者
— ３２ —
使用單位，應當確定專職或者兼職維護管理人員，建立健全維護管
理制度，定期實施維護保養，妥善保管維護管理檔案，保持防空地
下室良好使用效能。
第二十條　防空地下室維護管理應當符合下列要求：
（一）結構及構件完好，工程無滲漏，構配件無銹蝕、破損等現
象；
（二）通風與空調、給排水、電氣、通信、消防等系統運行正常；
（三）防護設備和設施性能良好，消防、防水、防汛等設備和設
施安全可靠；
（四）室內空氣等符合相關國家標準和地方標準；
（五）進出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設施完好。
第二十一條　防空地下室及其外墻外側５ 米所對應的上方垂
直距離２ 米、下方垂直距離５ 米以內，為防空地下室安全保護范
圍。
安全保護范圍內進行采石、取土、挖砂、打樁、伐木、爆破、埋設
管道、建設建（構）筑物，應當采取安全防范措施，避免對防空地下
室造成損失。
第二十二條　人民防空主管部門對防空地下室防護部分施工
質量和維護管理進行監督檢查，有權采取下列措施：
（一）要求有關單位和個人提供與監督事項有關的文件、資
料，并進行復制；
（二）要求有關單位和個人就監督事項涉及的問題作出解釋
— ３３ —
和說明；
（三）進入防空地下室現場進行現場檢查、勘驗；
（四）責令有關單位和個人停止違反防空地下室防護部分施
工質量和維護管理要求的行為。
監督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監督。
第二十三條　臨戰（災）前，縣級以上人民政府應當根據防空
（災）或者應對突發事件需要，按照國家和省有關規定統一安排使
用防空地下室。任何單位和個人應當服從，不得阻撓、干涉和拖
延。
第二十四條　人民防空主管部門應當根據防空襲方案和應急
預案，編制防空地下室戰（災）時使用方案。
建設單位應當根據防空地下室戰（災）時使用方案，制定平戰
（災）使用功能轉換實施方案，落實人員職責，做好平戰（災）轉換
準備。
第二十五條　違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國人
民防空法》《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有
關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十六條　建設單位違反本辦法第十九條第二款規定，未
將有關協議報送人民防空主管部門的，由人民防空主管部門責令
限期補報；逾期不補報的，處１０００ 元以上５０００ 元以下的罰款。
第二十七條　防空地下室維護管理不符合本辦法第二十條規
定要求的，由人民防空主管部門對負責防空地下室維護管理的單
— ３４ —
位予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處５０００ 元以上２ 萬元
以下的罰款。
第二十八條　人民防空主管部門的工作人員有下列行為之
一，情節嚴重的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員
和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規定對不建或者少建防空地下室的申請進行核
實的；
（二）對監督檢查中發現的違法行為不予查處的；
（三）未按照本辦法第十七條第二款規定與建設單位簽訂責
任書的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條　本辦法自２０１６ 年６ 月１ 日起施行。
— ３５ —
浙江省公共視聽載體播放活動管理辦法
（２０１２ 年１２ 月１７ 日浙江省人民政府令第３０５ 號公布　根據
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關于修改〈浙江省國家安全技術保衛辦法〉等１４ 件規章的
決定》修正）
第一條　為了加強對公共視聽載體播放活動的管理，維護公
共利益，促進社會主義精神文明建設，根據《廣播電視管理條例》
《浙江省廣播電視管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實
際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱公共視聽載體，是指固定在廣場、建
（構）筑物內外以及公共交通工具內，向公眾日常播放節目的視聽
顯示裝置，僅發布廣告的戶外廣告設施除外。
第三條　設置公共視聽載體應當符合城鄉規劃、城市市容和
環境衛生、道路交通安全、消防安全、防雷安全、建筑施工等的管理
規定和技術規范。
第四條　縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門對本行政
區域內的公共視聽載體播放活動實施監督管理。縣級以上人民政
府市場監督管理、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、生態環境、通
— ３６ —
信管理等部門依照各自職責，做好公共視聽載體播放活動的有關
管理工作。
第五條　公共視聽載體可以播放下列節目：
（一）由廣播電臺、電視臺等新聞單位制作并提供的新聞等時
政節目；
（二）由廣播電臺、電視臺或者經依法批準從事廣播電視節目
制作經營的單位制作或者提供的綜藝、財經、體育、科技、文化、衛
生、教育等專題節目；
（三）經權利人依法授權播放的具有公映或者發行許可的電
影、電視劇、動畫片、紀錄片；
（四）由有關行政機關發布的突發事件預警等公益性信息；
（五）廣告（含公益性廣告，下同）；
（六）國家和省規定可以播放的其他節目。
公共視聽載體不得播放前款規定以外的節目。
第六條　公共視聽載體的運營單位（以下簡稱運營單位）應
當承擔和履行社會公益服務義務，按照相關規定播放公益性廣告
和公益性信息。
第七條　公共視聽載體播放節目應當遵守著作權、國家語言
文字、廣告管理等方面的法律、法規和規章規定。
第八條　禁止公共視聽載體制作、播放含有下列內容的節目：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領土完整的；
— ３７ —
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益
的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族
風俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（七）誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活
動的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害公民個人隱私等他人合法權益
的；
（九）危害社會公德，損害民族優秀文化傳統的；
（十）法律、法規和國家規定禁止制作、播放的其他內容。
第九條　公共視聽載體需要利用網絡傳輸節目信號的，運營
單位應當選擇依法取得廣播電視節目傳送業務經營許可證或者相
應電信業務經營許可證的網絡運營單位提供節目信號傳輸服務。
網絡運營單位提供節目信號傳輸服務時，應當保障公共視聽載體
運營單位的合法權益，保證傳輸安全。
第十條　在發生和可能發生自然災害等突發事件以及其他特
殊情形下，需要增播、轉播或者停播特定節目的，運營單位應當按
照當地人民政府及廣播電視等部門的要求及時調整播放安排。增
播、轉播或者停播的內容、原因、依據、期限及具體要求，由廣播電
視等部門及時告知運營單位。
— ３８ —
第十一條　運營單位應當根據公共視聽載體的體積大小、所
處位置等因素，采取有效措施，合理設置公共視聽載體的音量、亮
度、播放時間，避免對周圍環境、居民和受眾造成妨害。
第十二條　運營單位應當在運營開播后１５ 日內，向廣播電視
行政管理部門備案。公共視聽載體設在公共交通工具內的，向公
共交通工具運營單位登記地的廣播電視行政管理部門備案；設在
其他地方的，向公共視聽載體所在地的縣（市、區）廣播電視行政
管理部門備案。備案可以采用網上受理的形式。
第十三條　運營單位辦理備案時，應當向廣播電視行政管理
部門提交公共視聽載體的基本業務說明材料以及安全播放承諾
書。
第十四條　本辦法第十三條規定的材料所涉及的事項發生變
更的，運營單位應當在變更之日起１５ 日內向原受理備案的廣播電
視行政管理部門辦理變更備案。
辦理變更備案，應當向廣播電視行政管理部門提交有關變更
事項的說明材料。
第十五條　受理備案的廣播電視行政管理部門應當對提交備
案的相關信息予以審核、記錄，并向運營單位送達備案通知，告知
運營單位的權利義務、播放活動的有關管理規定和注意事項。
第十六條　運營單位應當建立健全節目審查制度，對播放的
節目進行播前審查。
第十七條　運營單位應當加強對其工作人員的教育管理，建
— ３９ —
立健全安全播放制度，采取有效措施，防止錯誤播放或者非法信息
侵入。發現錯誤播放或者非法信息侵入的，應當立即停止播放，保
存有關記錄，并向廣播電視行政管理部門和公安機關報告。
第十八條　運營單位應當建立健全播放備份保存制度，對已
播放的內容予以備份并保存，保存期限不得少于３０ 日。保存的數
據資料在保存期內不得修改、刪除。
第十九條　運營單位應當配合廣播電視等部門的管理，為節
目監控、預警應急等公共管理系統提供必要的信號接入條件，并提
供相關數據資料。
第二十條　運營單位應當公布監督電話，聽取意見建議，提高
服務質量，接受公眾監督。
第二十一條　向運營單位提供節目內容或者傳輸服務的單
位，應當遵守國家和省有關規定，履行與運營單位簽訂的協議，并
協助廣播電視行政管理部門的監督管理活動。
第二十二條　縣級以上廣播電視行政管理部門應當加強對運
營單位從業人員的指導培訓，并采取相關技術措施，對公共視聽載
體播放活動實施監督。
第二十三條　縣級以上廣播電視行政管理部門與住房和城鄉
建設、市場監督管理、公安、交通運輸、生態環境、通信管理等部門
應當建立健全信息通報和共享機制，加強日常監管和協作配合，及
時查處公共視聽載體運營活動中的違法行為。
第二十四條　運營單位有下列情形之一的，由廣播電視行政
— ４０ —
管理部門按照《廣播電視管理條例》的相關規定予以處罰：
（一）違反本辦法第五條第二款規定播放節目的；
（二）違反本辦法第八條規定，制作或者播放含有禁止內容的
節目的。
運營單位未按本辦法第十六條規定建立健全并實施節目審查
制度的，由廣播電視行政管理部門按照《浙江省廣播電視管理條
例》的相關規定予以處罰。
第二十五條　運營單位播放廣告，違反《中華人民共和國廣
告法》《浙江省廣告管理條例》等規定的，由市場監督管理部門依
法處罰。
第二十六條　運營單位不按照本辦法第十二條、第十三條、第
十四條規定向廣播電視行政管理部門備案的，由廣播電視行政管
理部門責令改正，可以并處５０００ 元以上２ 萬元以下的罰款。
第二十七條　運營單位違反本辦法第十七條、第十八條規定，
不履行相關管理責任的，由廣播電視行政管理部門責令改正；拒不
改正的，處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款。
第二十八條　有關部門的管理人員違反本辦法規定，玩忽職守
濫用職權的，由其所在單位或者有權機關依法依紀給予處分、處理。
第二十九條　本辦法施行前設置的公共視聽載體，其運營單
位應當自本辦法施行之日起６０ 日內，按照本辦法第十二條規定向
廣播電視行政管理部門備案。
第三十條　本辦法自２０１３ 年２ 月１ 日起施行。
— ４１ —
浙江省地名管理辦法
（２０１２ 年１２ 月１８ 日浙江省人民政府令第３０９ 號公布　根據
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關于修改〈浙江省國家安全技術保衛辦法〉等１４ 件規章的
決定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強地名管理，實現地名的規范化、標準化，方
便人民群眾生產生活，適應經濟社會發展的需要，根據有關法律、
法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本省行政區域內的地名管理工作。海
域地名的管理，國家和省人民政府另有規定的，從其規定。
本辦法所稱地名，是指為社會公眾指示具有特定方位或者地
域范圍的地理實體名稱。
第三條　地名管理工作應當遵循規范化、標準化的要求，兼顧
歷史和現狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對穩定和延續，保護和
傳承優秀的地名文化，提高公共服務水平。
第四條　縣級以上人民政府應當加強對地名管理工作的組織
領導，建立健全地名管理工作協調機制，將地名管理工作所需經費
— ４２ —
列入本級財政預算。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照規定職責做好地名管
理相關工作。
第五條　縣級以上人民政府民政部門是地名主管部門，負責
本行政區域地名工作的統一管理；具體工作可以委托依法設立的
地名管理工作機構承擔。
縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉建設、農業農村、林
業、水利、文化和旅游、市場監督管理、公安等有關主管部門負責本
部門職責范圍內的地名管理工作。
縣級以上人民政府財政、自然資源、檔案管理等其他有關部門
按照各自職責做好地名管理相關工作。
第六條　縣級以上人民政府及其民政部門應當組織調查地名
文化遺產，建立地名文化遺產保護名錄，采取有效措施予以保護。
第七條　縣級以上人民政府及其民政部門和有關主管部門在
地名管理工作中，應當建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機制，
聽取公眾和專家的意見。
第二章　地名規劃與命名標準
第八條　城市、鎮應當編制地名規劃。城市地名規劃由設區
的市、縣（市）民政部門組織有關部門編制，報本級人民政府批準
后公布實施。鎮地名規劃由鎮人民政府組織編制，經縣（市、區）
民政部門審核后，報縣（市、區）人民政府批準后公布實施。
— ４３ —
地名規劃應當包括規劃原則、地名體系及其空間布局、道路名
稱、地名標志、地名文化遺產保護等內容。
第九條　地名規劃應當以城市、鎮總體規劃明確的內容作為
規劃依據。城市、鎮詳細規劃涉及地名命名的，應當與地名規劃確
定的名稱相銜接；規劃編制部門應當征求同級民政部門意見。
工業、農業、水利、交通、土地利用、旅游等專項規劃，涉及地名
命名的，應當與地名規劃確定的名稱相銜接；有關主管部門應當征
求同級民政部門意見。
第十條　地名的命名應當符合地名規劃的要求，反映當地歷
史、文化、地理等特征，含義健康，不得損害國家主權、領土完整和
公共利益。
第十一條　地名的命名應當一地一名。
一地多名、一名多寫的，應當進行標準化處理。
第十二條　地名的命名應當名實相符。
派生地名應當與主地名相協調；含有行政區域、區片或者道路
（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應當位于該
行政區域、區片范圍內或者該道路沿線。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉（鎮）人民政
府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。
具有地名意義的車站、港口、碼頭、機場、水庫等名稱應當與所
在地名稱一致。
使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅
— ４４ —
小區（樓）、建筑物，應當具備與通名相適應的占地面積、總建筑面
積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區（樓）、建筑物通名的使
用標準由省民政部門制定。
第十三條　一般不以人名作地名。禁止以黨和國家領導人的
名字以及外國的地名和人名作為地名。
第十四條　下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名
稱：
（一）省內行政區域和重要自然地理實體名稱；
（二）同一縣（市、區）內的社區、村（居）民委員會轄區名稱；
（三）同一鄉（鎮）內的自然村名稱；
（四）同一城市、鎮內的道路、住宅小區（樓）、建筑物名稱。
第十五條　地名用字應當使用規范漢字，避免使用生僻或者
易產生歧義的字。
漢語地名的羅馬字母拼寫，應當按照《漢語拼音方案》和《中
國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。
少數民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關規定
執行。
第三章　地名命名、更名和銷名程序
第十六條　山、河、湖、內陸島嶼等自然地理實體需要命名的，
由縣級以上人民政府民政部門予以命名；跨行政區域的，由相鄰各
方的民政部門報共同的上一級民政部門予以命名。
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第十七條　行政區域名稱，由申請設立行政區劃的人民政府
提出，報有審批權的人民政府在依法批準設立行政區劃時一并確
定。
社區、村（居）民委員會轄區名稱，由申請設立社區、村（居）民
委員會的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出，經縣（市、區）民
政部門審核后，報縣（市、區）人民政府在依法批準設立社區、村
（居）民委員會時一并確定。
工業區、開發區、保稅區、風景名勝區、自然保護區等名稱，由
申請設立該區的行政機關提出，經有關主管部門征求同級民政部
門意見后，報有審批權的行政機關在依法批準設立該區時一并確
定。
自然村名稱，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請，
經縣（市、區）民政部門審核后，報縣（市、區）人民政府審批。
第十八條　鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機場、水庫、堤
壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、公共廣場等具有地名意義的
專業設施名稱，由建設單位或者有關專業主管部門征求同級民政
部門意見后，報有審批權的專業主管部門在依法批準建設專業設
施時一并確定。
第十九條　新建道路，地名規劃已確定名稱的，建設單位或者
有關主管部門在申請立項時應當使用地名規劃確定的名稱，并在
建成交付使用前向設區的市、縣（市）民政部門辦理正式命名手
續；未確定名稱的，建設單位或者有關主管部門應當在申請立項時
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提出道路預命名方案并征求設區的市、縣（市）民政部門意見后確
定和使用預命名的名稱，在建成交付使用前向設區的市、縣（市）
民政部門辦理正式命名手續。
已建道路無名的，由設區的市、縣（市）民政部門予以命名。
設區的市、縣（市）民政部門在道路命名前應當將命名方案向社會
公示，并征求有關主管部門意見。
第二十條　住宅小區（樓）、公開銷售的建筑物以及其他需要
命名的大型建筑物名稱，由建設單位提出申請，報設區的市、縣
（市）民政部門審批。建設單位申請發布涉及住宅小區（樓）、建筑
物地名的廣告，申請辦理商品房預售許可證、房地產權屬證書以及
門（樓）牌的，應當向有關主管部門出示地名批準文件。
已建住宅小區（樓）、建筑物未命名，其所有權人或者物業所
在的業主大會要求命名的，分別由所有權人或者其委托管理的單
位、業主大會或者其授權的業主委員會提出申請，報設區的市、縣

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