河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令

〔2018〕第3號


《廊坊市戶外廣告設置管理辦法》已經2018年12月24日市政府第33次常務會議通過，現予公布，自2019年1月28日起施行。





　　市　長

2018年12月25日　　　　

（此件公開發布）

廊坊市戶外廣告設置管理辦法



第一條　為了規范戶外廣告設置，提升市容和環境品質，根據《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環境衛生管理條例》《河北省城市市容和環境衛生條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內戶外廣告和招牌設置及其監督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱戶外廣告設置包括以下情形：

（一）利用戶外場地、建（構）筑物、市政設施等設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物造型等廣告設施的；

（二）利用建（構）筑物、升空裝置、充氣裝置、車體、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影、顯示廣告的；

（三）其他設置戶外廣告的情形。

本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業單位和其他組織及個體工商戶在其辦公地或者經營場所的戶外空間設置標牌、匾牌、燈箱、霓虹燈、文字符號等表明其名稱、字號、標識的行為。

第四條　戶外廣告設置應當遵循統一規劃、合理布局、安全規范、環保節能、美觀協調的原則。

第五條　市、縣（市、區）人民政府應當加強對戶外廣告設置工作的領導。

市、縣（市、區）城市管理行政主管部門負責戶外廣告設置的監督管理工作；有關行政部門按照各自職責，共同做好戶外廣告設置的監督管理工作。

第六條　市、縣（市）城市管理行政主管部門應當會同有關行政部門組織編制戶外廣告設置規劃和技術規范，報同級人民政府批準后實施。戶外廣告設置規劃和技術規范一經批準，不得擅自更改；確需調整的，應當報原批準機關同意。

第七條　戶外廣告設置規劃應當對戶外廣告的布局、總量、密度、種類進行控制，確定允許、限制和禁止設置戶外廣告的區域，規定戶外廣告設置的位置、形式、規模、色彩等基本要求，并規劃適量的公益廣告點位。

第八條　編制戶外廣告設置規劃和技術規范應當征求有關部門、行業和社會公眾意見。經批準的戶外廣告設置規劃和技術規范應當向社會公布，方便公眾查詢和監督。

第九條　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）在國家機關、軍事機關、文物保護單位、風景名勝區以及學校、圖書館等文化教育場所的建筑控制地帶；

（二）在標志性建筑、歷史建筑和保護建筑以及市、縣（市、區）人民政府規定禁止設置戶外廣告的區域；

（三）利用交通安全設施、交通標志或者妨礙交通安全和人車通行的；

（四）影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、無障礙設施、消防設施、消防安全標志使用的；

（五）利用危房、違法建（構）筑物或者危及建（構）筑物安全的；

（六）利用行道樹、透景圍墻或者侵占、損毀綠地的；

（七）妨礙生產生活或者損害市容市貌的；

（八）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十條　在建（構）筑物上設置戶外廣告，不得妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益。

第十一條　市、縣（市）城市管理行政主管部門應當結合不同街道、區域、建（構）筑物的城市容貌要求制定招牌設置技術規范，并向社會公布。

招牌設置應當符合設置技術規范的要求。招牌內容限于標明本單位的名稱、字號和標識，不得含有推介產品或者發布經營服務信息以及法律、法規和規章禁止的內容，同一單位僅限設置一塊招牌。

第十二條　設置大型戶外廣告或者在城市建（構）筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，應當依法辦理行政許可手續。

第十三條　申請設置大型戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他有效證件;

（三）設置大型戶外廣告所利用載體的所有權或者使用權證明；

（四）廣告設計圖、效果圖和位置示意圖；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十四條　申請在城市建（構）筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，應當提交下列材料：

（一）張貼、張掛宣傳品申請書；

（二）營業執照或者其他有效證件；

（三）建（構）筑物和其他設施的所有權或者使用權證明；

（四）廣告效果圖；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十五條　利用公共資源設置大型戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定。

第十六條　城市管理行政主管部門收到戶外廣告設置申請后，應當出具受理或者不予受理的書面憑證。

設置申請符合許可條件的，應當依法作出準予許可的決定，頒發許可證；對不符合許可條件的，應當作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第十七條　戶外廣告設置許可期限一般不超過三年。利用公共資源設置戶外廣告的，最長不得超過五年；利用工地圍墻（擋）設置戶外廣告的，不得超過項目建設期；因舉辦活動需要設置臨時性戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定。

第十八條　經批準設置的戶外廣告，應當按照許可的位置、形式、規格、結構等要求進行設置，不得擅自變更行政許可事項，確需變更的，應當向原批準部門申請辦理變更手續。

大型戶外廣告設置完成后，應當將與設置相關的施工監理報告和竣工驗收報告等資料報審批管理部門備案。

第十九條　戶外廣告設置期滿需要繼續設置的，應當在有效期屆滿三十日前向原批準部門提出申請。

通過招標、拍賣等公平競爭方式取得的戶外廣告設置期滿需要繼續設置的，應當重新按照招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定。

第二十條　戶外廣告設置許可被撤銷、撤回或者期滿后未取得延續設置許可的，戶外廣告的所有者或者管理者應當在十日內自行拆除，恢復原狀。

第二十一條　依法設置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規劃調整或者公共利益需要依法變更或者撤回已作出的行政許可，給戶外廣告的所有者或者管理者造成財產損失的，應當依法給予補償。

第二十二條　戶外廣告或者招牌的所有者和管理者是戶外廣告設施或者招牌日常維護和安全管理的責任主體，應當履行下列責任：

（一）保持戶外廣告或者招牌整潔、完好、美觀，出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色等情形的，應當及時修復或者更換；

（二）定期對戶外廣告設施或者招牌進行安全檢查并做好記錄，采取安全保障措施，及時排除安全隱患，確保廣告設施或者招牌安全牢固。遇有可能發生暴雨（雪）、大風等災害性天氣時，應當及時采取安全防范措施；

（三）對配置光源性裝置的戶外廣告設施或者招牌，應當保持畫面顯示完整，避免對周邊環境造成光污染；　

（四）配合城市管理行政主管部門對戶外廣告或者招牌設置情況進行監督檢查，提供有關文件、資料，就監督檢查事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（五）法律、法規、規章規定的其他責任。

第二十三條　鼓勵、支持戶外廣告設施發布公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。

在廣告設置期內，公益戶外廣告專用設施不得發布商業廣告；商業戶外廣告設施應當免費安排不少于10%的時間發布公益廣告，建筑工地圍墻（擋）應當免費安排不少于50%的時間發布公益廣告。

戶外廣告設施空置時間超過五日的，應當發布公益廣告。

第二十四條　發生重大自然災害、事故災難、公共衛生等突發事件時，電子顯示屏廣告設施的所有者或者管理者應當按照政府有關部門的要求，及時在電子顯示屏免費發布應急和預警等信息。

第二十五條　城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告設置的監督管理，督促戶外廣告或者招牌的所有者和管理者履行主體責任，制訂并組織實施重大安全事故應急處置預案，發現存在安全隱患的，應當責令戶外廣告或者招牌的所有者和管理者立即排除隱患。

第二十六條　城市管理行政主管部門應當建立戶外廣告電子信息檢索系統，實現部門信息共享和聯動協作，方便公眾查詢和監督審批、執法等情況。

第二十七條　城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告設置的誠信管理，建立誠信檔案，并納入社會信用體系。

第二十八條　違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第二十九條　違反本辦法規定，未經許可擅自設置大型戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除，處五千元以上一萬元以下罰款。

未按照許可內容設置大型戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十條　違反本辦法規定，提交虛假材料騙取大型戶外廣告設置許可或者偽造、涂改大型戶外廣告設置許可證的，由城市管理行政主管部門依法撤銷大型戶外廣告設置許可，責令限期拆除，處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　違反本辦法規定，未經許可擅自在建（構）筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，由城市管理行政主管部門責令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條　城市管理行政主管部門依法作出責令限期拆除決定后，戶外廣告設施和招牌的所有者或者管理者拒不履行拆除義務的，城市管理行政主管部門依法實施強制拆除。

第三十三條　有關部門及其工作人員在戶外廣告設置管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　本辦法自2019年1月28日起施行。