福建省人民政府

福建省人民政府關于修改《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》和《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》的決定

福建省人民政府令第203號



　　《福建省人民政府關于修改〈福建省發展應用新型墻體材料管理辦法〉和〈福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法〉的決定》已經2018年7月24日福建省人民政府第10次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　省長 唐登杰

　　2018年8月3日

　　福建省人民政府關于修改《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》和《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》的決定

　　為了推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，根據國務院“放管服”改革的有關要求和有關法律法規的規定，現決定：

　　一、對《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》的部分條款予以修改。

　　（一）刪除第九條中的“對新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行政主管部門會同財政部門審核后，按照有關規定從新型墻體材料專項基金中給予補助”。

　　（二）刪除第十四條、第二十五條、第二十六條、第三十一條。

　　（三）將第十六條改為第十五條，刪除第二款中的“轉產新型墻體材料的，新材管理機構可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

　　二、對《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》的部分條款予以修改。

　　（一）刪除第八條第二款。

　　（二）刪除第十四條。

　　（三）刪除第十六條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省實施〈實驗動物管理條例〉的辦法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

　　福建省發展應用新型墻體材料管理辦法

　　（2007年9月21日福建省人民政府第99號令發布，根據2018年8月3日福建省人民政府發布的《福建省人民政府關于修改〈福建省發展應用新型墻體材料管理辦法〉和〈福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法〉的決定》進行修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進新型墻體材料的發展和應用，保護土地資源和生態環境，節能利廢，建設節約型社會，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內從事墻體材料研發、生產、銷售、使用和管理，及其相關的工程建設活動，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節約土地、節約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點的非粘土墻體材料。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對發展新型墻體材料工作的領導，將發展新型墻體材料事業納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決新型墻體材料推廣應用的重大問題。

　　第五條 縣級以上人民政府發展新型墻體材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責本行政區域內新型墻體材料發展應用的管理工作，新型墻體材料發展應用的日常管理工作可委托發展新型建筑材料管理機構（以下簡稱新材管理機構）負責。

　　縣級以上人民政府其他有關部門，應當按照各自的職責，做好發展應用新型墻體材料工作。

　　第六條 新型墻體材料的發展應用，以城市為重點，逐步向農村推廣。

　　鼓勵生產、使用新型墻體材料，限制生產、使用空心粘土制品，逐步禁止生產、使用實心粘土磚（瓦）。

　　第二章 鼓勵與扶持

　　第七條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學研究、技術開發、引進和推廣應用工作，促進新型墻體材料的發展。對在新型墻體材料發展應用、科學技術研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第八條 縣級以上人民政府有關部門應當指導和支持新型墻體材料產品、技術、工藝和裝備的研發、制定新型墻體材料設計及施工技術規范、規程。

　　第九條 鼓勵科研機構、高等院校、生產企業等加快對新型墻體材料的研究、開發與應用，解決新型墻體材料推廣應用技術問題，促進新型墻體材料研究成果的轉化。

　　第十條 縣級以上人民政府有關部門對符合新型墻體材料發展規劃的生產建設項目，應當在用地、資金等方面給予優先安排。

　　第十一條 新型墻體材料生產企業當年研究開發新產品、新技術、新工藝實際發生的技術開發費用，按照國家規定在計算應納稅所得額時予以扣除或者在無形資產成本中予以攤銷。

　　第十二條 新型墻體材料產品符合新型墻體材料目錄及生產規模的，按國家有關規定認定后，生產企業依法享受減半征收增值稅的優惠待遇。

　　第十三條 鼓勵利用礦產尾砂、工業廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發展新型墻體材料。

　　企業利用廢棄資源生產的新型墻體材料產品，符合產品質量標準要求并達到環境保護的有關規定，且資源綜合利用率達到國家規定要求的，按國家有關規定認定后可依法享受以下優惠待遇：

　　（一）對生產的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅；

　　（二）利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產的，自生產經營之日起，免征所得稅五年。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區。

　　對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區，縣級以上人民政府財政部門和新材管理機構應當按照有關規定予以補助。工程竣工驗收后，其設計使用、實際施工使用新型墻體材料達到規定比例并符合建筑節能標準的，新材管理機構可對該工程設計、建設、施工、監理等單位予以獎勵。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵引導粘土磚（瓦）生產企業轉產新型墻體材料。

　　粘土磚（瓦）生產企業按規定停產、關閉的，所在地人民政府應當引導企業妥善安置職工，并可以給予補助。

　　第三章 管理與監督

　　第十六條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當制定新型墻體材料發展應用規劃，合理調整墻體材料產業結構、產品結構，使新型墻體材料開發、使用與經濟和社會發展、技術進步、環境保護相協調。

　　第十七條 省人民政府新材行政主管部門應當會同有關部門，根據國家新型墻體材料目錄和有關產業結構調整指導目錄，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵、限制、淘汰生產和使用的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄，并予以公布。

　　第十八條 新材管理機構應當加強對新型墻體材料生產、推廣、使用的指導，做好發展應用新型墻體材料的宣傳、信息、統計、咨詢等服務工作。

　　培育新型墻體材料行業協會，發揮其在新型墻體材料生產、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術交流提供服務。

　　第十九條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

　　銷售新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

　　質量技術監督、工商等行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監督，依法查處違反產品質量管理有關法律、法規的行為。

　　第二十條 在禁止使用粘土制品的區域，建設單位不得以任何理由指定工程設計、施工單位選用粘土制品。

　　設計單位應當根據有關規定設計采用新型墻體材料，并按照相應的標準和技術規范進行設計，在圖紙上標明所設計使用的新型墻體材料規格、型號、性能等技術指標。

　　施工單位應當按照設計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應的施工技術規程和設計要求進行施工。

　　監理單位按照建設工程監理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監理；依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對墻體施工質量實施監理。

　　第二十一條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目。

　　現有的實心粘土磚（瓦）生產企業，應當進行技術改造，逐步轉產新型墻體材料；尚未轉產的，不得異地搬遷生產，生產企業應當將其現有生產規模書面告知新材管理機構。

　　在設區的市城市市區、縣（市）人民政府所在地城市市區以及經濟技術開發區內，2009年1月1日起禁止生產實心粘土磚（瓦），2013年1月1日起禁止生產空心粘土磚；其他區域禁止生產粘土制品的時限，由縣（市、區）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

　　第二十二條 現有粘土制品生產企業取土用地不得占用耕地和基本農田。禁止毀田、毀堤等方式生產粘土制品。

　　縣級以上人民政府國土資源、農業、林業行政管理部門應當加強對空心粘土磚生產企業取土的監督管理，依法查處違法取土行為。

　　第二十三條 新建、改建、擴建建設工程的，按下列規定禁止使用粘土制品，經縣級以上人民政府文物主管部門確認為具有文物價值的古建筑物和構筑物的修繕，或者經有關部門確認建筑結構有特殊要求的建設工程，確需使用粘土制品的除外：

　　（一）設區的市城市市區、縣（市）人民政府所在地城市市區以及經濟技術開發區，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實心粘土磚（瓦）；

　　（二）設區的市城市市區、經濟技術開發區，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

　　（三）縣（市）人民政府所在地城市市區，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

　　（四）其他區域禁止使用制品的時限，由縣（市、區）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

　　前款（一）、（二）、（三）項規定區域內，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構筑臨時建筑，但使用已建建設工程拆除的實心粘土磚（瓦）除外。

　　農村村民住宅建設應當逐步減少使用粘土制品。

　　第二十四條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當加強對墻體材料生產、使用情況的監督檢查，建立舉報制度，接受對違法生產、使用墻體材料行為的舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

　　縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產、使用墻體材料行為投訴的，應當自收到投訴之日起5日內作出是否受理的決定并書面告知投訴人；不予受理的，應當書面說明理由；不屬于本部門職責范圍的，應當告知投訴人，并在5日內移送有管轄權的部門；決定受理的，20日內作出處理決定，但投訴事項緊急的，應當立即派員調查處理。

　　第四章 罰則

　　第二十五條 違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第二十一條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責令關閉：

　　（一）新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目；

　　（二）在禁止生產實心粘土磚（瓦）的區域內生產實心粘土磚（瓦）；

　　（三）異地搬遷生產實心粘土磚（瓦）。

　　第二十七條 建設單位違反本辦法第二十三條規定在禁止使用粘土制品的區域內使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條 本辦法規定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構實施。

　　第二十九條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構和有關行政執法部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法有關稅收優惠的規定，國家有新規定的按國家的規定執行。

　　第三十一條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

　　福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法

　　（1990年10月18日閩政〔1990〕46號發布，根據2018年8月3日福建省人民政府發布的《福建省人民政府關于修改〈福建省發展應用新型墻體材料管理辦法〉和〈福建省實施《實驗動物管理條例》的辦法〉的決定》進行修訂）

　　第一條 為了貫徹執行經國務院批準，由國家科委發布的《實驗動物管理條例》，加強全省實驗動物的管理工作，保證實驗動物質量，使實驗研究、檢測結果和安全試驗正確可靠，現根據國家條例，結合本省的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的實驗動物，是指經人工飼育，對其攜帶的微生物實行控制，遺傳背景明確或者來源清楚的，用于科學研究、教學、生產、檢定以及其他科學實驗的動物。

　　第三條 本辦法適用于本省一切實驗動物研究、保種、繁育、供應、應用、管理和監督，以及與實驗動物相關的生產、供應籠器具、飼料、墊料、設備等支撐條件的單位和個人（以下簡稱各實驗動物工作機構）。

　　第四條 福建省科學技術委員會（以下簡稱省科委）主管本省實驗動物工作，負責組織、監督本辦法的實施和頒發本省“實驗動物合格證”。

　　按照實驗動物遺傳學、微生物學、營養學和飼育環境等方面的國家標準，在本省實行實驗動物的質量監督、質量合格認證和機構認證制度。具體標準由省科委根據國家科委制定的標準另行制定。

　　各地（市）、縣科委負責管理本地區的實驗動物工作。

　　省有關部門負責管理本部門的實驗動物工作。

　　第五條 用于實驗動物的建筑設施應當合理布局，其空間組合、內外環境條件、設備設施、日常管理等，均須符合所需的科學要求，逐步做到標準化、系列化。

　　第六條 一切用于實驗動物的飼育器具、設備、實驗動物的飲水和飼料的配制、成形、包裝、運送、滅菌與保存，應符合各類、各系、各級實驗動物所需要的標準，確保衛生和營養要求。

　　第七條 實驗動物的保種、繁育方法必須符合各類、各系、各級實驗動物的微生物學、遺傳學國家規定的標準，并持有微生物學、遺傳學監測控制報告和繁育記錄。

　　應用實驗動物進行實驗、安全評價和藥品檢定或制作生物制品等的單位，也必須具備相應的飼養條件。

　　第八條 實驗動物的引入和輸出，除必須符合國家動植物檢疫規定外，還須持有必要的符合實驗動物的特定需要與技術要求的證明和記錄。

　　第九條 發現實驗動物患病和死亡，應及時查明原因，妥善處理，并記錄在案。發現實驗動物患有傳染病時，必須立即報告上級主管部門和省科委，同時通報畜牧部門和當地動物檢疫、衛生防疫單位及有關實驗動物飼養單位。對患病動物籠具、房舍應嚴密封鎖，對患病動物嚴格隔離，并采取有效措施，撲滅疫情，防止蔓延。鄰近的實驗動物飼養和研究機構要采取緊急防疫措施，防止疫病傳入。

　　第十條 嚴禁使用遺傳背景不清的實驗動物進行科學研究和質量檢定工作。申報科研課題和鑒定科研成果，應當把應用合格實驗動物作為基本條件。否則科研項目不予立項，應用不合格實驗動物取得檢定或安全評價結果無效，研究結果不予承認，所生產的制品不得使用。

　　第十一條 各實驗動物工作機構應對機構內部的總體管理、經費使用、人才培養、繁育規劃、統計核算、工作方式、操作規程、監控分析、設備維修等方面，建立切實可行的規章制度，每年應進行定期檢查和總結。

　　第十二條 各實驗動物工作機構，應向省科委申請并領取單項或多項“實驗動物合格證”。

　　省科委應會同有關部門經常對各實驗動物機構的管理工作進行檢查。

　　第十三條 實驗動物工作單位應配備適當比例的高級、中級、初級的科技人員和經過專業培訓的飼養人員。對直接接觸實驗動物工作人員，每年至少進行一次體格檢查。對患有傳染性疾病、不宜承擔所做工作的人員，應當及時調換工作。

　　各實驗動物工作機構主管部門要鼓勵和支持實驗動物工作人員熱愛本職工作，樹立服務的觀念，學習業務知識，提高業務水平，并定期進行業務考核。

　　第十四條 對取得較大成績的從事實驗動物工作人員和做出顯著成績的集體，應給予表彰或獎勵。

　　對違反本辦法的實驗動物工作機構，由發證部門視情節輕重予以通報批評、限期改進、直至吊銷其“實驗動物合格證”。

　　對發生實驗動物疫情不報，或防疫措施不力而造成損失，應追究其領導或當事人的行政或經濟責任。對造成嚴重后果而構成刑事犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第十五條 本辦法自頒布之日起施行。