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  • 山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

    1. 【頒布時間】2017-8-29
    2. 【標題】山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法
    3. 【發(fā)文號】令2017年第252號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】山西省人民政府
    6. 【法規(guī)來源】http://www.shanxi.gov.cn/zw/zfwj/szfl/201806/t20180627_457713.shtml

    7. 【法規(guī)全文】

     

    山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

    山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

    山西省人民政府


    山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法


    山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

    山西省人民政府令第252號


      《山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》業(yè)經(jīng)2017年8月25日省人民政府第160次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年10月15日起施行。



      省 長 樓陽生

      2017年8月29日  

      

    山西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法

      



    第一章 總則

      第一條 為了有效預防和妥善處理醫(yī)療糾紛,保護醫(yī)患雙方當事人的合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛是指醫(yī)患雙方當事人因診斷、治療、護理等診療活動引發(fā)的爭議。

      第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理適用本辦法。

      第四條 醫(yī)療糾紛的預防與處理,應當遵循預防為主、依法公正、及時便民的原則。

      第五條 縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領(lǐng)導,將醫(yī)療糾紛預防與處理工作納入社會治安綜合治理體系,督促有關(guān)部門依法履行職責。

      縣級以上人民政府應當建立應急處置聯(lián)動機制,組織有關(guān)部門依法及時處置因醫(yī)療糾紛引發(fā)的重大事件。

      第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當依法履行對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理職責,指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預防與處理工作。

      縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導,促進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。

      縣級以上人民政府公安機關(guān)應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序,加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導,及時制止和查處侵害醫(yī)患雙方當事人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

      縣級以上人民政府財政、民政、信訪、食品藥品監(jiān)督管理等部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照各自職責做好醫(yī)療糾紛預防與處理的相關(guān)工作。

      第七條 醫(yī)療機構(gòu)所在地、患者戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居(村)民委員會以及相關(guān)單位,應當配合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。

      第八條 依法設(shè)立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”)根據(jù)醫(yī)患雙方當事人的申請負責醫(yī)療糾紛調(diào)解。

      第九條 新聞媒體在報道醫(yī)療糾紛時應當遵守法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,客觀公正報道,正確引導社會輿論。

      第十條 公立醫(yī)療機構(gòu)應當按照規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。

      鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)自愿參加醫(yī)療責任保險;鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

      

    第二章 醫(yī)療糾紛預防

      第十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入行為,督促醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。

      第十二條 醫(yī)療機構(gòu)應當做好下列醫(yī)療糾紛預防工作:

      (一)建立健全醫(yī)療糾紛預防與處理制度,規(guī)范醫(yī)療糾紛預防與處理工作;

      (二)建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度,完善醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系;

      (三)建立健全醫(yī)療安全責任制度,落實醫(yī)療安全規(guī)定和措施;

      (四)建立健全過錯責任追究制度,及時追究相關(guān)人員的責任;

      (五)建立健全咨詢和投訴制度,及時解答和處理有關(guān)問題;

      (六)落實人防、物防、技防措施,二級以上醫(yī)療機構(gòu)應當設(shè)立投訴接待室、調(diào)解室和監(jiān)控室,有條件的設(shè)立警務室;

      (七)加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,提高醫(yī)患溝通能力。

      第十三條 醫(yī)療機構(gòu)應當制定醫(yī)療糾紛應急預案,報所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門和公安機關(guān)備案,并定期組織應急演練。

      第十四條 醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定:

      (一)遵守診療、護理技術(shù)操作規(guī)范;

      (二)恪守職業(yè)道德,關(guān)愛尊重患者,保護患者的隱私;

      (三)鉆研業(yè)務,更新知識,提高專業(yè)技術(shù)水平;

      (四)如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等情況,及時解答患者咨詢;如實告知患者有關(guān)情況可能會對其產(chǎn)生不利后果的,應當告知其近親屬或者代理人;

      (五)按照規(guī)定書寫并妥善保管病歷資料,不得隱匿、篡改、偽造或者銷毀;

      (六)不得違反規(guī)定實施不必要的檢查、治療,不得違反規(guī)定使用診療技術(shù)、藥物或者醫(yī)療器械,不得接受患方財物。

      第十五條 患方應當遵守下列規(guī)定:

      (一)遵守醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)管理制度,尊重醫(yī)務人員;

      (二)如實向醫(yī)務人員陳述病情、病史;

      (三)配合醫(yī)務人員進行診斷、治療和護理;

      (四)配合醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)病情作出的轉(zhuǎn)診或者出院安排;

      (五)按照規(guī)定支付醫(yī)療費用;

      (六)對診療行為有異議的,如實表達意見和訴求。

      第十六條 醫(yī)調(diào)委可以通過醫(yī)療糾紛案例分析,研究醫(yī)療糾紛發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,協(xié)助配合醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)務人員開展醫(yī)療糾紛防范培訓工作;可以定期向衛(wèi)生計生行政部門通報有關(guān)情況。

      

    第三章 醫(yī)療糾紛處理

      第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛,醫(yī)患雙方可以選擇下列途徑解決:

      (一)協(xié)商解決;

      (二)向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解;

      (三)向人民法院提起訴訟;

      (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他途徑。

      第十八條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后,醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)情況采取下列措施:

      (一)告知患方解決途徑;

      (二)組織專家討論,并將討論結(jié)果及時告知患方;

      (三)按規(guī)定與患方共同對疑似引起不良后果的現(xiàn)場實物和相關(guān)病歷資料進行封存、啟封,并妥善保管;

      (四)因醫(yī)療糾紛擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的,及時向所在地公安機關(guān)報案;

      (五)配合有關(guān)部門或者單位做好調(diào)查取證工作;

      (六)參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構(gòu),應當按照保險合同的約定,通知承保機構(gòu)列席醫(yī)患協(xié)商、醫(yī)調(diào)委調(diào)解;

      (七)醫(yī)療糾紛處理完畢后,10個工作日內(nèi)向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門提交醫(yī)療糾紛處理報告;

      (八)需要啟動應急預案的,應當按照預案規(guī)定采取相應措施。

      第十九條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后,患方應當按照本辦法第十七條規(guī)定的途徑解決糾紛,不得實施下列行為:

      (一)沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的診療、辦公場所,堵塞通道,尋釁滋事;

      (二)拒絕將遺體按規(guī)定移放太平間或者殯儀館;

      (三)在醫(yī)療機構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、擺花圈、焚香燒紙、張貼大小字報、散發(fā)傳單等;

      (四)侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者限制醫(yī)務人員人身自由;

      (五)損毀、搶奪醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn);

      (六)損毀、搶奪與醫(yī)療糾紛相關(guān)的病歷資料以及藥品、衛(wèi)生材料、器械等實物證據(jù);

      (七)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療機構(gòu);

      (八)其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。

      第二十條 發(fā)生本辦法第十九條所列行為之一的,醫(yī)療機構(gòu)應當及時向所在地公安機關(guān)報警,并報告縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門。

      公安機關(guān)接到報警后應當按照下列規(guī)定處置:

      (一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場,甄別身份,開展教育疏導,勸阻雙方過激行為。勸阻無效的,依法予以制止,控制事態(tài)擴大;

      (二)將涉嫌違法犯罪的醫(yī)療糾紛參與人員帶離現(xiàn)場;

      (三)依法查處現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為。

      第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后,應當及時趕赴現(xiàn)場指導醫(yī)療機構(gòu)采取有效措施進行處理。

      第二十二條 患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的,遺體應當在2小時內(nèi)從病房移放太平間或者殯儀館。遺體在太平間存放時間不得超過48小時。

      患方拒絕在2小時內(nèi)將遺體從病房移放太平間或者殯儀館的,醫(yī)療機構(gòu)向所在地衛(wèi)生計生行政部門和公安機關(guān)報告后,可以通知殯儀館接收遺體。

      殯儀館接到醫(yī)療機構(gòu)通知后,應當及時安排車輛和人員趕赴現(xiàn)場,按照規(guī)定辦理遺體接收手續(xù),并拉運遺體。

      第二十三條 醫(yī)患雙方當事人不能確定患者死因或者對死因有異議的,應當在患者死亡后48小時內(nèi)進行尸檢;具備尸體凍存條件的,可以延長至7日。尸檢應當經(jīng)死者近親屬同意并簽字,無正當理由拒絕簽字的,醫(yī)療機構(gòu)應當在有關(guān)文書上注明情況,并邀請醫(yī)調(diào)委或者縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門的人員作為第三方簽字見證。

      拒絕或者拖延尸檢,超過規(guī)定時間,影響死因判定的,由拒絕或者拖延的一方承擔責任。

      第二十四條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后,患方索賠金額不超過2萬元的,在確定責任的基礎(chǔ)上,醫(yī)患雙方可以自行協(xié)商解決。醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決,應當按照下列規(guī)定進行:

      (一)在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的專門接待場所或者雙方同意的其他場所進行協(xié)商;

      (二)醫(yī)患雙方參加協(xié)商的人數(shù)均不超過3人;

      (三)文明表達意見和要求,不得有過激行為;

      (四)協(xié)商一致的,簽署書面和解協(xié)議。

      第二十五條 醫(yī)患雙方自愿向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解的,應當提交以下資料:

      (一)書面申請;

      (二)身份證明和委托書;

      (三)病歷資料;

      (四)與醫(yī)療糾紛相關(guān)的其他資料。

      第二十六條 醫(yī)調(diào)委收到醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后,應當在3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請的,應當書面告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務;不予受理的,應當向雙方當事人書面說明理由。

      第二十七條 醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后,應當指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。醫(yī)患雙方當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的,醫(yī)調(diào)委應當予以調(diào)換。

      醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)調(diào)委指定的人民調(diào)解員無法達成一致意見的,視為拒絕接受醫(yī)調(diào)委調(diào)解。

      第二十八條 醫(yī)調(diào)委應當自醫(yī)患雙方當事人提出調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的,醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方當事人可以約定延長調(diào)解期限;超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的,視為調(diào)解不成。

      第二十九條 經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解達成協(xié)議的,應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書自醫(yī)患雙方當事人簽名、蓋章或者按指印,調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當事人各執(zhí)一份,醫(yī)調(diào)委留存一份。

      調(diào)解協(xié)議書具有法律約束力,醫(yī)患雙方當事人應當按照約定自覺履行。醫(yī)患雙方當事人認為有必要的,可以依法共同向人民法院申請司法確認。

      第三十條 醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用。醫(yī)調(diào)委工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員工作補貼經(jīng)費由縣級以上人民政府財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當安排。

      第三十一條 醫(yī)調(diào)委及其調(diào)解員不得泄露在調(diào)解過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和信息。未經(jīng)醫(yī)患雙方當事人同意,調(diào)解不公開進行。

      第三十二條 經(jīng)醫(yī)患雙方自行協(xié)商、醫(yī)調(diào)委調(diào)解未達成協(xié)議,或者達成協(xié)議后履行協(xié)議發(fā)生爭議的,醫(yī)患雙方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。患方當事人也可以在醫(yī)療糾紛發(fā)生后直接向人民法院提起訴訟。

      第三十三條 醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應當遵循保本微利原則,合理確定保險費率。

      醫(yī)療責任保險的承保機構(gòu)應當按照保險合同約定,將醫(yī)患雙方當事人依法達成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議、人民法院作出的生效調(diào)解書或者判決書,作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù),及時、據(jù)實賠付。

      

    第四章 法律責任

      第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予警告并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分:

      (一)未建立健全醫(yī)療糾紛預防與處理制度的;

      (二)未建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度的;

      (三)未建立健全醫(yī)療安全責任制度的;

      (四)未建立健全過錯責任追究制度的;

      (五)未建立健全咨詢和投訴制度的;

      (六)未落實人防、物防、技防措施的;

      (七)未制定醫(yī)療糾紛應急預案的;

      (八)發(fā)生醫(yī)療糾紛后,未按照規(guī)定與患方共同對疑似引起不良后果的現(xiàn)場實物和相關(guān)病歷資料進行封存、啟封并妥善保管的;

      (九)醫(yī)療糾紛處理完畢后,未按規(guī)定時限向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門提交處理報告的。

      第三十五條 醫(yī)務人員違反本辦法第十四條規(guī)定的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門依法給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十六條 患方以醫(yī)療糾紛為由,違反本辦法第十九條規(guī)定的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十七條 醫(yī)調(diào)委違反本辦法第三十條規(guī)定收取費用的,由縣級以上人民政府司法行政部門責令改正,退還所收費用,并可處以所收費用三倍以下罰款,最高不得超過三萬元。

      第三十八條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后,新聞媒體報道失實,或者網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布虛假信息,造成嚴重社會不良影響和后果的,依法追究責任。

      第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員,在醫(yī)療糾紛處理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      

    第五章 附則

      第四十條 本辦法自2017年10月15日起施行。

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