浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６４　號
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理
辦法〉的決定》已經(jīng)省人民政府第９３ 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予
公布，自２０１８ 年３ 月１ 日起施行。
省　長
２０１８ 年１ 月２２ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省人民政府關(guān)于修改
《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的決定
省人民政府決定對《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》作
如下修改：
一、將第一條修改為：“為預(yù)防和控制建設(shè)項目對環(huán)境造成不
良影響，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中
華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和
其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。”
二、將第七條修改為：“環(huán)境保護行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)
境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目審批和監(jiān)督
管理等信息共享機制，依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為
公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開建設(shè)項目相關(guān)環(huán)境信息，按
照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公眾參與制度。”
三、將第八條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的
影響程度，按照國家規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄
及相關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境
影響登記表，對報批或者報備材料的真實性、合法性和完整性負(fù)
— ２ —
責(zé)。
“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，由建設(shè)單位報
有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；環(huán)境影響登記表，由建設(shè)
單位按照國家有關(guān)規(guī)定報縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門備
案。”
四、刪去第九條第一款。將第二款作為第一款，修改為：“已
經(jīng)依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目，其環(huán)境
影響評價應(yīng)當(dāng)把規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論作為重要依據(jù)；其環(huán)境影
響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡
化”。增加一款作為第二款：“省級特色小鎮(zhèn)、省級以上開發(fā)區(qū)和
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制開發(fā)利用規(guī)劃，及時開展規(guī)
劃環(huán)境影響評價，制定項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價審批負(fù)
面清單，加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價的
聯(lián)動，提高環(huán)境影響評價工作效能。”
五、將第十條第一款修改為：“建設(shè)單位可以通過公開招標(biāo)等
方式依法委托從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)
境影響評價。”
六、將第十二條修改為：“除依法應(yīng)當(dāng)予以保密的外，應(yīng)當(dāng)編
制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目形成環(huán)境影響報告書后，建設(shè)單位
應(yīng)當(dāng)通過下列兩種方式公示建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息并征求意
見，公示并征求意見的時間不得少于１０ 個工作日：
“（一）在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者建設(shè)單位網(wǎng)站發(fā)布；
— ３ —
“（二）在建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域范圍內(nèi)的村（居）民委員
會設(shè)置的信息公告欄（顯示屏）發(fā)布，以及其他便于公眾知曉、獲
取的場所發(fā)布。
“鼓勵建設(shè)單位通過廣播、電視、報刊等媒體同步公示并征求
意見。”
七、將第十三條修改為：“建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，應(yīng)當(dāng)
包括下列內(nèi)容：
“（一）建設(shè)項目基本情況；
“（二）環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況；
“（三）主要環(huán)境影響預(yù)測情況；
“（四）擬采取的主要環(huán)境保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及
預(yù)期效果；
“（五）環(huán)境影響評價初步結(jié)論。
“征求意見的內(nèi)容主要包括對象、范圍、期限和公眾意見反饋
途徑等。”
八、將第十四條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進行整
理、歸納和分析，并將公眾意見留存?zhèn)洳椤Ｊ苡绊懝�眾對建設(shè)項目
環(huán)境影響評價信息有關(guān)內(nèi)容質(zhì)疑較多或者對環(huán)境影響評價初步結(jié)
論有重大分歧意見的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)采取召開公眾座談會、專家
論證會等方式，進一步向公眾說明情況、聽取意見，并充分協(xié)商和
論證。
“鼓勵建設(shè)單位通過發(fā)放科普資料，組織受影響公眾代表赴
— ４ —
同類企業(yè)實地考察等方式，加強與公眾溝通交流。”
九、將第十五條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾提出的
與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見，對合理的意見應(yīng)當(dāng)予以采納；對
未予采納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響評價公眾參與說明，在報批環(huán)
境影響報告書時一并提交。環(huán)境影響評價公眾參與說明的內(nèi)容主
要包括公眾參與過程，公眾意見及其采納和反饋情況，公眾座談
會、專家論證會情況等。”
十、刪去第十六條、第十七條、第十八條。
十一、將第十九條改為第十六條，修改為：“建設(shè)項目的環(huán)境
影響報告書、環(huán)境影響報告表實行分級審批。
“省環(huán)境保護行政主管部門辦理下列建設(shè)項目的環(huán)境影響報
告書、環(huán)境影響報告表的審批：
“（一）國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門委托省環(huán)境保護行政主
管部門審批的建設(shè)項目；
“（二）省環(huán)境保護行政主管部門確定的重污染、高環(huán)境風(fēng)險
以及嚴(yán)重影響生態(tài)的建設(shè)項目；
“（三）選址跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
“（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省環(huán)境
保護行政主管部門審批的其他建設(shè)項目。
“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目
環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的權(quán)限，由省環(huán)境保護行政主管
— ５ —
部門根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度以及國家有關(guān)規(guī)定制
定具體辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。”
十二、將第二十條改為第十七條，修改為：“環(huán)境保護行政主
管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之
日起，依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要
求作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并向社會公開審批結(jié)果。”
十三、刪去第二十一條。
十四、增加一條，作為第二十條：“依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登
記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)、使用
前，登錄國家確定的環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，向建設(shè)項目所
在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響登
記表。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)
同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。但是，國家規(guī)定需要保
密的建設(shè)項目采用紙質(zhì)形式備案的除外。
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護措施。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行
政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)管。”
十五、將第二十五條改為第二十二條，修改為：“設(shè)區(qū)的市和
縣（市、區(qū)）有下列情形之一的，省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對
一定區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)項目暫停審批其新增重點污染物排放
總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表：
“（一）未完成上一年度國家和省確定的重點水污染物、大氣
污染物排放總量控制指標(biāo)的，或者未完成國家和省確定的重點重
— ６ —
金屬污染物排放量控制目標(biāo)的；
“（二）在規(guī)定期限內(nèi)未完成國家和省確定的水環(huán)境質(zhì)量目
標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；
“（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定實施區(qū)域限批的其他情形。
“省環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定暫停審批環(huán)境影響
報告書、環(huán)境影響報告表的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)人民政府。設(shè)區(qū)的市、
縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)同步暫停審批被限批地區(qū)
的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。”
十六、將第二十六條改為第二十四條，修改為：“承擔(dān)建設(shè)項
目設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要
求，在建設(shè)項目設(shè)計文件中編制環(huán)境保護篇章或者環(huán)境保護專章
設(shè)計報告，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)
施投資概算。
“環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入施工合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照
施工合同的約定，落實建設(shè)資金和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度，并在項
目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及
其審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。”
十七、刪去第二十八條、第二十九條。
十八、刪去第三十一條、第三十二條。
十九、將第三十三條改為第二十六條，修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編
制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位
應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進
— ７ —
行驗收，編制驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。
“環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者
使用。”
二十、刪去第三十五條。
二十一、增加一條，作為第二十八條：“建設(shè)項目運行期間，建
設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護設(shè)施的維護和運行管理，保障環(huán)境保護
設(shè)施正常運行，落實相關(guān)生態(tài)保護措施，其中編制環(huán)境影響報告書
的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境保護設(shè)施運行情況、生態(tài)保
護措施落實情況和建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響進行監(jiān)測分析。”
二十二、增加一條，作為第二十九條：“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影
響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)
當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響后評價，并報原審批該建設(shè)項
目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的環(huán)境保護行政主管部門備
案。
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響后評價報告提出的改進措施，
未按要求開展環(huán)境影響后評價或者未落實環(huán)境影響后評價報告提
出的改進措施的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。”
二十三、增加一條，作為第三十條：“環(huán)境保護行政主管部門
應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有
關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況、環(huán)境
信息公開情況進行監(jiān)督檢查。
“環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息
— ８ —
納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時向社會公開。”
二十四、刪去第三十六條。
二十五、將第三十七條改為第三十一條，修改為：“建設(shè)單位、
從事環(huán)境影響評價工作的單位違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護行
政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)
境保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。”
二十六、刪去第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一
條、第四十六條。
此外，對相關(guān)條款的文字表述和條文序號作了修改和調(diào)整。
本決定自２０１８ 年３ 月１ 日起施行。
《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修
改，重新公布。
— ９ —
浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法
（２０１１ 年１０ 月２５ 日浙江省人民政府令第２８８ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１４ 年３ 月１３ 日浙江省人民政府令第３２１ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等９ 件規(guī)章的決定》第一次
修正　根據(jù)２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６４ 號公布的
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法〉
的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為預(yù)防和控制建設(shè)項目對環(huán)境造成不良影響，推進
生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國
環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關(guān)法
律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，
適用本辦法。
對環(huán)境有影響的建設(shè)項目的具體范圍，按照國家規(guī)定的建設(shè)
項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照《中華人民共和國
海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定執(zhí)行。
— １０ —
第三條　建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求；排放污
染物應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放
總量控制要求。
建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城
鄉(xiāng)規(guī)劃、國家和省產(chǎn)業(yè)政策等要求。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目環(huán)境保護管
理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入環(huán)境保護規(guī)劃，完善建設(shè)項目環(huán)境保護管
理制度和工作協(xié)調(diào)、考核等機制，督促有關(guān)部門依法履行建設(shè)項目
環(huán)境保護管理職責(zé)。
第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本行
政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、住
房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁
業(yè)、旅游、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好
建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作。
第六條　建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境
影響評價，落實相關(guān)污染防治措施，防止或者最大限度減少對環(huán)境
造成不良影響，改善、修復(fù)因建設(shè)活動受到損害的環(huán)境；給公民、法
人和其他組織造成環(huán)境權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。
建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)加強周圍的綠化和環(huán)境
衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化和自然遺產(chǎn)、地方傳統(tǒng)風(fēng)貌及自然和人文
景觀。
— １１ —
第七條　環(huán)境保護行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管
理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目審批和監(jiān)督管理等信息共
享機制，依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其
他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開建設(shè)項目相關(guān)環(huán)境信息，按照
相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公眾參與制度。
第二章　環(huán)境影響評價
第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按
照國家規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及相關(guān)規(guī)定，
編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，
對報批或者報備材料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，由建設(shè)單位報有
審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單
位按照國家有關(guān)規(guī)定報縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門備案。
第九條　已經(jīng)依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建
設(shè)項目，其環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論作為重要
依據(jù)；其環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查
意見予以簡化。
省級特色小鎮(zhèn)、省級以上開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，應(yīng)
當(dāng)科學(xué)編制開發(fā)利用規(guī)劃，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，制定項目
準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價審批負(fù)面清單，加強規(guī)劃環(huán)境影響
— １２ —
評價與具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動，提高環(huán)境影響評價工
作效能。
第十條　建設(shè)單位可以通過公開招標(biāo)等方式依法委托從事環(huán)
境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。
從事環(huán)境影響評價工作的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律、
法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，對環(huán)境影響評價
內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定或者變相指定從事環(huán)境
影響評價工作的單位。
第十一條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響評價信
用記錄制度，定期對從事環(huán)境影響評價工作的單位的服務(wù)質(zhì)量和
誠信情況進行評價，并向社會公布。
第十二條　除依法應(yīng)當(dāng)予以保密的外，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報
告書的建設(shè)項目形成環(huán)境影響報告書后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過下列
兩種方式公示建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息并征求意見，公示并征
求意見的時間不得少于１０ 個工作日：
（一）在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者建設(shè)單位網(wǎng)站發(fā)布；
（二）在建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域范圍內(nèi)的村（居）民委員
會設(shè)置的信息公告欄（顯示屏）發(fā)布，以及其他便于公眾知曉、獲
取的場所發(fā)布。
鼓勵建設(shè)單位通過廣播、電視、報刊等媒體同步公示并征求意
見。
— １３ —
第十三條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目基本情況；
（二）環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況；
（三）主要環(huán)境影響預(yù)測情況；
（四）擬采取的主要環(huán)境保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及預(yù)
期效果；
（五）環(huán)境影響評價初步結(jié)論。
征求意見的內(nèi)容主要包括對象、范圍、期限和公眾意見反饋途
徑等。
第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進行整理、歸納和分析，
并將公眾意見留存?zhèn)洳椤Ｊ苡绊懝�眾對建設(shè)項目環(huán)境影響評價信
息有關(guān)內(nèi)容質(zhì)疑較多或者對環(huán)境影響評價初步結(jié)論有重大分歧意
見的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)采取召開公眾座談會、專家論證會等方式，
進一步向公眾說明情況、聽取意見，并充分協(xié)商和論證。
鼓勵建設(shè)單位通過發(fā)放科普資料，組織受影響公眾代表赴同
類企業(yè)實地考察等方式，加強與公眾溝通交流。
第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾提出的與建設(shè)項目環(huán)
境影響有關(guān)的意見，對合理的意見應(yīng)當(dāng)予以采納；對未予采納的意
見，應(yīng)當(dāng)說明理由。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響評價公眾參與說明，在報批環(huán)境
影響報告書時一并提交。環(huán)境影響評價公眾參與說明的內(nèi)容主要
包括公眾參與過程，公眾意見及其采納和反饋情況，公眾座談會、
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專家論證會情況等。
第十六條　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表實
行分級審批。
省環(huán)境保護行政主管部門辦理下列建設(shè)項目的環(huán)境影響報告
書、環(huán)境影響報告表的審批：
（一）國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門委托省環(huán)境保護行政主
管部門審批的建設(shè)項目；
（二）省環(huán)境保護行政主管部門確定的重污染、高環(huán)境風(fēng)險以
及嚴(yán)重影響生態(tài)的建設(shè)項目；
（三）選址跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省環(huán)境
保護行政主管部門審批的其他建設(shè)項目。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目
環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的權(quán)限，由省環(huán)境保護行政主管
部門根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度以及國家有關(guān)規(guī)定制
定具體辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十七條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境
影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起，依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理
相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，
并向社會公開審批結(jié)果。
第十八條　環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響
報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、媒體或者信息
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公告欄等便于公眾知曉的方式，公開受理信息、環(huán)境影響報告書、
環(huán)境影響報告表以及公眾享有的權(quán)利等事項，征求公眾意見，但依
法需要保密的除外。征求公眾意見的期限不得少于７ 個工作日。
環(huán)境保護行政主管部門可以召集有關(guān)單位、個人就爭議問題
進行溝通、協(xié)調(diào)；有關(guān)單位、個人的意見與建設(shè)項目的環(huán)境影響評
價結(jié)論有重大分歧的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取召開座談
會、論證會、聽證會等方式進一步論證。
第十九條　環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響
報告書、環(huán)境影響報告表，可以組織專家論證或者委托依法設(shè)立的
環(huán)境影響評估機構(gòu)進行技術(shù)評估，承擔(dān)相應(yīng)費用。
專家、受委托的環(huán)境影響評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護法律、法
規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范進行技術(shù)論證和評
估，并對論證和評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十條　依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)
單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)、使用前，登錄國家確定的環(huán)
境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，向建設(shè)項目所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境
保護行政主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。縣（市、區(qū)）環(huán)
境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案
信息，接受公眾監(jiān)督。但是，國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目采用紙
質(zhì)形式備案的除外。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護措施。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政
主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)管。
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第二十一條　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表
經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治
污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報
批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準(zhǔn)之日起滿
５ 年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表
應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報原審批部門審核。
第二十二條　設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）有下列情形之一的，省
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對一定區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)項目暫
停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、
環(huán)境影響報告表：
（一）未完成上一年度國家和省確定的重點水污染物、大氣污
染物排放總量控制指標(biāo)的，或者未完成國家和省確定的重點重金
屬污染物排放量控制目標(biāo)的；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)未完成國家和省確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、
大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；
（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定實施區(qū)域限批的其他情形。
省環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定暫停審批環(huán)境影響報
告書、環(huán)境影響報告表的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣
（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)同步暫停審批被限批地區(qū)的
相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
— １７ —
第三章　環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)
第二十三條　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)
與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用。
開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的污染
防治需要，先行配備相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施。
引進新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一
款規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施；國內(nèi)無相應(yīng)技術(shù)能力的，應(yīng)當(dāng)同時
引進配套的環(huán)境保護設(shè)施。
第二十四條　承擔(dān)建設(shè)項目設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建
設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，在建設(shè)項目設(shè)計文件中編制環(huán)
境保護篇章或者環(huán)境保護專章設(shè)計報告，落實防治環(huán)境污染和生
態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。
環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入施工合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施
工合同的約定，落實建設(shè)資金和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度，并在項目
建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其
審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。
第二十五條　施工單位在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措
施，控制揚塵、噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染，防止或
者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞，改善、恢復(fù)施工
場地周圍的環(huán)境。
建設(shè)單位在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)督促施工單位采取環(huán)
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境保護措施。
第二十六條　依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告
表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，
對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。驗收報告
應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。
環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使
用。
第二十七條　建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施已建成并有下列情形
之一的，可以先行驗收：
（一）建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模未達到環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件確
定的規(guī)模，但符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能要求的；
（二）建設(shè)項目的生產(chǎn)負(fù)荷近期無法達到國家環(huán)境保護設(shè)施
竣工驗收技術(shù)管理規(guī)定的負(fù)荷要求，但符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗
收的其他條件的。
前款規(guī)定的建設(shè)項目，建成的生產(chǎn)規(guī)模達到環(huán)境影響評價批
準(zhǔn)文件確定的規(guī)模、生產(chǎn)負(fù)荷達到國家環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收規(guī)
定要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。
第二十八條　建設(shè)項目運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保
護設(shè)施的維護和運行管理，保障環(huán)境保護設(shè)施正常運行，落實相關(guān)
生態(tài)保護措施，其中編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)
當(dāng)定期對環(huán)境保護設(shè)施運行情況、生態(tài)保護措施落實情況和建設(shè)
項目對生態(tài)環(huán)境的影響進行監(jiān)測分析。
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第二十九條　依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告
表的建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開
展環(huán)境影響后評價，并報原審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境
影響報告表的環(huán)境保護行政主管部門備案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響后評價報告提出的改進措施，未
按要求開展環(huán)境影響后評價或者未落實環(huán)境影響后評價報告提出
的改進措施的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。
第三十條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施施
工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確
定的其他環(huán)境保護措施的落實情況、環(huán)境信息公開情況進行監(jiān)督
檢查。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息納
入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時向社會公開。
第四章　法律責(zé)任
第三十一條　建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位違反
本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國
環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以
處罰。
第三十二條　環(huán)境保護行政主管部門超越法定權(quán)限或者違反
法定程序和條件批準(zhǔn)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告
表的，由該環(huán)境保護行政主管部門或者其上級環(huán)境保護行政主管
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部門按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)撤銷行政許可的規(guī)
定執(zhí)行。
按照前款規(guī)定撤銷建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的，建設(shè)
單位應(yīng)當(dāng)依法重新辦理審批手續(xù)；建設(shè)項目不符合審批條件的，不
得予以批準(zhǔn)。
第三十三條　環(huán)境保護行政主管部門依法決定停止建設(shè)、生
產(chǎn)、使用或者縣級以上人民政府決定予以關(guān)閉的建設(shè)項目，環(huán)境保
護行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位改善、恢復(fù)因建設(shè)活動而受到
破壞的環(huán)境。
第三十四條　環(huán)境保護行政主管部門有下列情形之一的，由
有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人
員依法給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤
職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）違反法定條件、權(quán)限和程序?qū)徟�建設(shè)項目環(huán)境影響報告
書、環(huán)境影響報告表的；
（二）為建設(shè)單位指定或者變相指定從事環(huán)境影響評價工作
的單位的；
（三）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；
（四）對建設(shè)項目環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期失察，或者對
有關(guān)違法行為放任、縱容和包庇的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三十五條　各級人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一
— ２１ —
的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接
責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降職處分；造成嚴(yán)重后果的，
給予撤職或者開除處分：
（一）指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違法審批建設(shè)項目環(huán)
境影響報告書、環(huán)境影響報告表的；
（二）違法干預(yù)、限制環(huán)境保護行政主管部門依法查處建設(shè)項
目環(huán)境違法行為的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五章　附　　則
第三十六條　本辦法自２０１１ 年１２ 月１ 日起施行。
— ２２ —
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年１ 月２６ 日印發(fā)