四川省成都市人民政府

成都市檢查井蓋管理辦法

政府令第196號


《成都市檢查井蓋管理辦法》已經(jīng)市政府第173次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。




市長

2017年12月29日
成都市檢查井蓋管理辦法

　　第一條目的依據(jù)　
　為了加強我市檢查井蓋的監(jiān)督管理，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市公共設(shè)施使用安全，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。　
　第二條適用范圍　
　本市行政區(qū)域內(nèi)檢查井蓋的監(jiān)督管理適用本辦法。　
　　第三條術(shù)語含義　
　本辦法所稱檢查井蓋（以下簡稱：井蓋），是指依附于城市道路、公共廣場、公共綠地、住宅小區(qū)等范圍內(nèi)的排水、電力、通信、燃氣、供水、照明、交通安全、廣電工程等各類地下管線、管線共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋。　
　　第四條統(tǒng)籌監(jiān)管　
　市城市管理部門負責本市井蓋的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理;負責建立市級井蓋監(jiān)督指揮平臺，牽頭制定井蓋技術(shù)標準、規(guī)范及監(jiān)督管理考核辦法，并組織開展考核工作；具體負責中心城區(qū)井蓋綜合治理和應(yīng)急指揮。　
　縣（市）人民政府城市道路管理部門是本級井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門，負責建立井蓋監(jiān)督指揮平臺，協(xié)調(diào)、督促本級井蓋行業(yè)主管部門履行井蓋監(jiān)督管理責任。　
　街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責協(xié)助井蓋監(jiān)督管理部門、井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)的井蓋問題。
　　第五條行業(yè)部門職責　
　城市管理部門負責城市照明設(shè)施井蓋、地下綜合管廊井蓋的監(jiān)督管理。　
　水行政主管部門負責城市排水、供水設(shè)施井蓋的監(jiān)督管理。　
　經(jīng)濟和信息化行政主管部門負責電力、通信、燃氣設(shè)施井蓋的監(jiān)督管理。　
文化廣電新聞出版行政主管部門負責廣電設(shè)施井蓋的監(jiān)督管理。　
　公安機關(guān)負責交安設(shè)施井蓋的監(jiān)督管理。　
　房地產(chǎn)行政主管部門負責監(jiān)督、指導物業(yè)服務(wù)機構(gòu)履行住宅小區(qū)內(nèi)井蓋的管理職責。　
　園林綠化行政主管部門負責公共綠地內(nèi)井蓋的監(jiān)督管理。　
　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責生產(chǎn)領(lǐng)域井蓋產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，負責井蓋地方標準的立項與發(fā)布。　
　工商行政管理部門負責流通領(lǐng)域井蓋產(chǎn)品的監(jiān)督管理。　
　建設(shè)行政主管部門負責新建、改建、擴建城市道路等項目井蓋設(shè)計、施工及竣工驗收的監(jiān)督管理。
　　　第六條井蓋管理主體　
　井蓋的管理維護責任主體按照“誰所有、誰負責”的原則確定；井蓋權(quán)屬單位與使用人對井蓋管理維護責任有約定的，從其約定。　
　新建、改建、擴建城市道路等項目未辦理移交管理手續(xù)的，由建設(shè)單位承擔項目內(nèi)的井蓋管理維護責任。　
　井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當執(zhí)行井蓋技術(shù)標準、規(guī)范，承擔井蓋的巡查、維修、養(yǎng)護和管理責任，接受井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導、應(yīng)急指揮。　
　　第七條經(jīng)費保障　
　井蓋監(jiān)督管理和應(yīng)急處置所需要經(jīng)費，納入市和區(qū)（市）縣財政預(yù)算予以保障。
　 第八條技術(shù)標準　
　井蓋的設(shè)計、生產(chǎn)及安裝應(yīng)當執(zhí)行國家、省、市技術(shù)標準和規(guī)范。城市道路上的井蓋還應(yīng)當符合以下要求：　
　（一）井蓋應(yīng)當符合相關(guān)產(chǎn)品標準和交通荷載標準，并與地面保持平順；機動車道上應(yīng)當采用球墨鑄鐵可調(diào)式防沉降井蓋。　
　（二）井蓋與其基座的連接應(yīng)當緊密、穩(wěn)固，具有防沉降、防盜竊、防響動功能；已建成的井蓋不具備防沉降、防盜竊、防響動功能的，在井蓋維修、更新、改造時應(yīng)當更換為符合要求的井蓋。　
　（三）井蓋表面應(yīng)當標明井蓋類別、承載等級、尺寸、廠商標志、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期等標志。　
　　第九條施工規(guī)范　
　井蓋施工應(yīng)當執(zhí)行國家及地方有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗收標準及安全文明施工要求；在井蓋施工和維護作業(yè)時，應(yīng)當設(shè)置警示標志和安全防護設(shè)施，保障行人和車輛的通行安全；作業(yè)完成后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。
　禁止在施工中使用不合格的井蓋材料、構(gòu)配件和設(shè)備。禁止不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工。　
　　第十條井蓋質(zhì)量　
　禁止在井蓋產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；禁止偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。
　 第十一條日常管護
井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當建立井蓋日常巡查、管理和維護制度，健全井蓋檔案，在井蓋及井壁上標明權(quán)屬單位、聯(lián)系方式或采用信息化管理手段進行權(quán)屬識別。　
　井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當配備專門人員進行日常巡護，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋缺損、沉陷、凸起、響動等問題，消除安全隱患；健全巡查維護工作日志，完整記錄巡查情況和處理結(jié)果。　
　井蓋權(quán)屬單位在城市道路上實施維護作業(yè)前，應(yīng)當將維護作業(yè)時間、地點等告知城市道路管理部門。　
　檢查井廢棄、停止使用的，井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當及時進行封閉，確保通行安全。　
　　第十二條應(yīng)急處置　
　井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當加強應(yīng)急管理，制定井蓋管理應(yīng)急預(yù)案，落實搶修人員、設(shè)備和物資等。　
　井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當立即設(shè)置警示標志和安全防護設(shè)施，在3小時內(nèi)完成應(yīng)急處置、24小時內(nèi)實施修復(fù)工作。　
　井蓋權(quán)屬單位未能在3小時內(nèi)履行應(yīng)急處置職責或情況特別緊急的，由屬地區(qū)（市）縣人民政府確定的應(yīng)急處置機構(gòu)按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應(yīng)急處置，處置費用由井蓋權(quán)屬單位承擔。　
　　第十三條隱患排查　
　井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門和井蓋行業(yè)主管部門應(yīng)當督促井蓋權(quán)屬單位定期開展井蓋隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
　　排查中發(fā)現(xiàn)無法確認權(quán)屬的井蓋，由井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門組織確權(quán)；暫時無法確認權(quán)屬的井蓋出現(xiàn)安全隱患時，由井蓋監(jiān)督指揮平臺通知指定的應(yīng)急處置機構(gòu)進行應(yīng)急處置，并在24小時內(nèi)采取工程措施進行處置，處置費用由最終確認的井蓋設(shè)施權(quán)屬單位承擔。　
　　第十四條禁止行為　
　任何單位和個人不得損壞、圈占或擅自開啟、移動井蓋，不得損壞、移動相關(guān)警示標志或安全防護設(shè)施。　
　　第十五條監(jiān)督考核　
　市城市管理部門應(yīng)當依據(jù)本辦法制定考核辦法，對市級井蓋行業(yè)主管部門、縣（市）井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門及中心城區(qū)井蓋權(quán)屬單位進行考核。
縣（市）井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門應(yīng)當參照市城市管理部門制定的考核辦法制定考核細則，對本級井蓋行業(yè)主管部門及井蓋權(quán)屬單位進行考核。　
　　第十六條信息化管理　
　井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門及權(quán)屬單位應(yīng)當推進井蓋安全管理信息化建設(shè)，建立井蓋信息化管理平臺，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置井蓋問題，提升井蓋管理的效率和水平。　
　市城市管理部門應(yīng)當組織制定井蓋檔案標準，會同行業(yè)主管部門指導井蓋權(quán)屬單位建立井蓋檔案登記管理制度。井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當及時將井蓋設(shè)置地點、數(shù)量以及井蓋新增、廢棄等資料報送井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門。　
　　第十七條數(shù)字化監(jiān)督
　　井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門應(yīng)當發(fā)揮高位監(jiān)督職能，依托數(shù)字化城管系統(tǒng)監(jiān)督井蓋權(quán)屬單位及時發(fā)現(xiàn)、處置井蓋問題，提升井蓋管理的效率和水平。　
　　第十八條舉報投訴　
　井蓋統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位應(yīng)當設(shè)立井蓋投訴、服務(wù)公開電話，及時受理社會各界反映的井蓋問題。　
　　第十九條社會參與 　
　井蓋行業(yè)主管部門和井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當加強井蓋安全與應(yīng)急防災(zāi)知識普及教育，鼓勵公眾及時發(fā)現(xiàn)和阻止各類損壞井蓋的行為，增強社會公眾保護井蓋的意識，減少井蓋安全事故發(fā)生。　
　　第二十條法律責任　
違反本辦法規(guī)定，井蓋施工和維護作業(yè)時未設(shè)置警示標志或安全防護設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處2000元以上10000元以下罰款。　
　　第二十一條法律責任　
　違反本辦法規(guī)定，井蓋權(quán)屬單位未落實井蓋巡查維護職責的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。　
　　第二十二條法律責任
　　違反本辦法規(guī)定，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門處5000元以上20000元以下罰款；未在規(guī)定時限內(nèi)實施井蓋修復(fù)工作的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處200元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5000元以上20000元以下罰款。　
　　第二十三條法律責任　
　違反本辦法規(guī)定，損壞、圈占或擅自開啟、移動井蓋，損壞、移動相關(guān)警示標志或安全防護設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款。　
　　第二十四條法律責任　
　違反本辦法第九條第二款、第十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實施處罰。　
　　第二十五條法律責任
　　因井蓋丟失、損壞、移位等情形造成他人人身和財產(chǎn)損失，井蓋管理維護責任主體應(yīng)當依法承擔賠償責任。　
　　第二十六條法律責任　
　行政機關(guān)及其工作人員不履行井蓋監(jiān)督管理職責或履行職責中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分。　
　　第二十七條施行日期
　　　本辦法自2018年2月1日起施行。