山東省青島市人民政府

青島市重大行政決策聽證辦法

市政府令[2018]259號



青島市人民政府令第259號《青島市重大行政決策聽證辦法》已于2017年12月13日經市第十六屆人民政府第20次常務會議修訂通過，現予公布，自2018年3月1日起施行。

　　市長

　　2018年1月17日

青島市重大行政決策聽證辦法

（2003年12月15日青島市人民政府令第162號公布2017年12月13日經市第十六屆人民政府第20次常務會議修訂通過）



　　第一條　為了規范重大行政決策聽證行為，推進依法、科學、民主決策，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市政府重大行政決策事項依據法律、法規、規章規定需要進行聽證的，適用本辦法。

　　價格、行政立法等已有法律、法規、規章規定的聽證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

　　重大行政決策事項涉及國家秘密的，不適用本辦法。

　　第三條　重大行政決策聽證應當遵循公開、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。

　　重大行政決策聽證以召開聽證會的方式進行。通過網絡聽證的，應當設立網絡聽證平臺進行。

　　除涉及商業秘密和個人隱私外，聽證會應當公開舉行。

　　第四條　重大行政決策聽證會由擬訂該事項方案的區（市）政府、市政府有關部門和單位（以下統稱聽證機關）負責召開。

　　聽證機關為兩個以上的，可以聯合召開聽證會，也可以商定由一個聽證機關召開聽證會。必要時，市政府可以指定相關部門召開聽證會。

　　第五條　聽證會參加人員主要包括：

　　（一）聽證主持人、聽證陳述人和聽證記錄人；

　　（二）聽證參加人，包括按規定參加聽證會的公民、法人或者其他組織的代表，邀請的市人大代表、政協委員和有關專家等；

　　（三）聽證機關和有關單位的代表。

　　第六條　聽證主持人由聽證機關確定。聽證主持人負責維護聽證會秩序，主持完成聽證會程序。

　　第七條　聽證陳述人、聽證記錄人由聽證主持人確定。

　　聽證陳述人協助聽證主持人完成聽證程序，負責在聽證會上陳述聽證事由，經聽證主持人同意，回復聽證參加人的詢問。

　　聽證記錄人負責聽證會記錄。聽證會記錄應當準確、完整。

　　第八條　聽證參加人在聽證會上應當就聽證事項發表意見、建議，可以向聽證陳述人詢問，也可以將收集的公眾意見和建議在聽證會上陳述。

　　第九條　聽證參加人人數應當不少于10人。因對重大行政決策存在意見分歧而召開的聽證會，分歧各方人數應當對等。

　　申請參加聽證會的人數較多時，除邀請的聽證參加人外，聽證機關應當通過隨機方式確定參加聽證會的人員；邀請的聽證參加人人數不得超過全部聽證參加人人數的三分之一。

　　第十條　公開舉行的聽證會可以設立旁聽席，旁聽人員根據公民、法人或者其他組織申請情況，按照申請順序或者隨機方式確定。

　　第十一條　聽證會舉行15日前，聽證機關應當通過市政府門戶網站、本單位門戶網站或者報紙等易為公眾知曉的方式發布聽證公告。聽證公告應當包括下列內容：

　　（一）聽證機關；

　　（二）聽證事項及其簡要說明；

　　（三）聽證會舉行時間、地點；

　　（四）聽證參加人名額、申請條件、期限和方式；

　　（五）旁聽人員和新聞媒體采訪人員名額、申請條件和方式；

　　（六）其他應當為公眾知悉的事項。

　　第十二條　擬參加聽證的公民、法人或者其他組織代表應當在聽證公告規定的時間內申請報名，同時提交相關身份證明材料。報名時，應當注明對聽證事項的基本意見、理由和聯系方式。

　　第十三條　參加聽證的申請期限屆滿后，報名人數少于10人的，聽證機關應當公告延長申請期限及會議調整事宜。

　　第十四條　聽證會舉行3日前，聽證機關應當將聽證會通知書、聽證會議程等告知聽證參加人和其他會議參加人。

　　第十五條　聽證參加人因故不能出席的，應當在聽證會舉行2日前告知聽證機關，并可以提供書面陳述意見。

　　第十六條　聽證會應當按照下列程序舉行：

　　（一）工作人員核實聽證參加人到場情況及其身份證明，核實旁聽人員身份；

　　（二）聽證主持人宣布聽證事項及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；

　　（三）聽證陳述人陳述聽證事由；

　　（四）聽證參加人就聽證事項發表意見、建議，進行陳述或者質證，并可就陳述人陳述事項向聽證陳述人提出詢問；

　　（五）聽證主持人詢問聽證參加人或者有關參加人員；

　　（六）聽證主持人進行簡要總結并宣布聽證會結束。

　　第十七條　聽證會應當制作聽證筆錄，如實記錄各方的觀點和理由。

　　聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人、聽證記錄人簽名；聽證參加人拒絕簽名的，聽證主持人應當在聽證筆錄中注明。

　　聽證參加人對聽證筆錄有異議的，可以當場要求更正。

　　聽證會聽證筆錄現場無法及時整理的，應當在聽證會結束后3日內整理完成。聽證參加人可以在聽證機關規定的時間內查閱聽證筆錄，對聽證筆錄有異議的，可以要求更正。

　　第十八條　聽證會旁聽人員可以就聽證事項向聽證記錄人提交有關書面意見。

　　第十九條　聽證機關應當在聽證會結束后10日內制作聽證報告。聽證報告應當客觀、公正。聽證報告應當載明以下內容：

　　（一）聽證過程概要、聽證參加人構成等基本情況；

　　（二）聽證參加人的主要意見、理由及各方分歧的主要問題；

　　（三）對聽證有關意見的分析和相關建議；

　　（四）其他應當報告的事項。

　　聽證報告應當附有聽證筆錄。

　　第二十條　聽證報告是市政府作出重大行政決策的重要參考。聽證機關將決策草案提交市政府法制機構合法性審查、提請市政府審議時，應當附送聽證報告。

　　第二十一條　各區（市）政府重大行政決策聽證，參照本規定執行。

　　第二十二條　本規定自2018年3月1日起施行。2003年12月15日市政府發布的《青島市人民政府重大社會公共事項決策聽證試行辦法》（青島市人民政府令第162號）、2016年9月27日市政府辦公廳發布的《青島市重大行政決策聽證程序規定（試行）》（青政辦發〔2016〕28號）同時廢止。