住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知


建村[2017]144號



各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國土委、農(nóng)委，天津市建委、規(guī)劃局，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、規(guī)劃國土局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委:

　　黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，對推進新發(fā)展理念、全面建成小康社會和促進國家可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。保持和彰顯小鎮(zhèn)特色是落實新發(fā)展理念，加快推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發(fā)展的要求，有序推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)

　　（一）順應(yīng)地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。

　　（二）保持現(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎(chǔ)上，下細致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區(qū)進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。

　　（三）延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

　　二、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓

　　（一）建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100—150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。

　　（二）營造宜人街巷空間。保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1，綠地以建設(shè)貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴禁建設(shè)不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。

　　（三）適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。

　　三、傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化

　　（一）保護歷史文化遺產(chǎn)。保護小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

　　（二）活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，建設(shè)一批生產(chǎn)、傳承和展示場所，培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。

　　（三）體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。

　　各地要按照本通知要求，加強特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和檢查。我部已將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認定標準，將定期對已認定特色小鎮(zhèn)有關(guān)情況進行檢查。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月7日