財政部 水利部

關于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》的通知

財農〔2017〕30號


農業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

　　根據(jù)《預算法》、《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《中央對地方專項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農〔2016〕181號）等制度規(guī)定，為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金績效管理，財政部、水利部制定了《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法

　　財政部 水利部

　　2017年4月18日

附件：

中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金）績效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預算法》、《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《中央對地方專項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農〔2016〕181號）等制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水利發(fā)展資金績效管理，是指縣級以上財政部門和水利部門對水利發(fā)展資金開展的績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價、評價結果運用等全過程績效管理工作。

　　水利發(fā)展資金績效管理工作按照分級負責、權責統(tǒng)一、公平公正、程序規(guī)范的原則進行。

　　列入中央部門預算的水利發(fā)展資金按照部門預算績效管理有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 各級財政部門、水利部門按照各自職責，做好水利發(fā)展資金績效管理工作。

　　（一）財政部。負責績效管理的總體組織和指導工作；審核并批復下達績效目標；指導、督促開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控；確定中央對省級績效評價的重點及具體組織方式；確定中央對省級績效評價結果運用方式；指導地方財政部門績效管理工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）按照財政部要求，協(xié)助審核區(qū)域績效目標、開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價等相關工作。

　　（二）水利部。協(xié)同負責績效管理的組織和指導工作。設定整體績效目標；審核區(qū)域績效目標和績效評價材料；督促落實績效目標；協(xié)同開展中央對省級績效評價工作；研究提出中央對省級績效評價結果運用建議；指導地方水利部門績效管理工作。

　　（三）地方財政部門。負責本地區(qū)績效管理總體工作。對本地區(qū)績效目標設定和分解下達以及匯總后的本地區(qū)績效目標進行復核；開展本地區(qū)績效目標執(zhí)行監(jiān)控；組織開展本地區(qū)績效評價，復核績效自評和績效評價結果；確定本地區(qū)績效評價結果運用方式，督促對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　（四）地方水利部門。負責本地區(qū)績效管理具體工作。設定、分解下達本地區(qū)績效目標，審核匯總本地區(qū)績效目標；開展本地區(qū)績效目標執(zhí)行監(jiān)控、績效自評和績效評價；提出本地區(qū)內績效評價結果運用建議，及時組織整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第四條 水利發(fā)展資金應當按要求設定績效目標。績效目標應當清晰反映水利發(fā)展資金的預期產出和效果，并以績效指標細化、量化，定量指標為主、定性指標為輔。

　　績效目標分為整體績效目標和區(qū)域績效目標。整體績效目標由水利部設定并提交財政部。區(qū)域績效目標由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）水利部門審核匯總、財政部門復核后，在規(guī)定時間內報送財政部和水利部，抄送當?shù)貙�員辦（具體樣式詳見附1）。

　　第五條 績效目標主要從完整性、相關性、適當性及可行性等方面開展審核。

　　水利部審核各省區(qū)域績效目標并報財政部；專員辦審核所在省區(qū)域績效目標并出具審核意見報財政部；財政部綜合考慮水利部及專員辦審核意見，按程序批復區(qū)域績效目標。

　　第六條 地方水利部門、財政部門應按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行。因特殊情況確需調整區(qū)域績效目標的，由省級財政部門、水利部門聯(lián)合報財政部、水利部備案，抄送當?shù)貙�員辦。無充足理由調整區(qū)域績效目標的，財政部、水利部不予認定。

　　第七條 預算執(zhí)行中，地方財政部門和水利部門對績效目標預期實現(xiàn)程度和資金運行狀況開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，推動績效目標如期實現(xiàn)。財政部和水利部根據(jù)工作需要，開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控工作。

　　第八條 績效評價采取分級實施的原則開展。財政部、水利部對各省開展績效評價；省級財政部門、水利部門組織開展本地區(qū)績效評價。績效評價原則上以年度為周期，根據(jù)工作需要，可開展一定實施期的績效評價。績效評價工作可委托第三方機構參與實施。

　　第九條 省級水利部門組織有關市、縣水利部門對照績效目標開展績效自評，經同級財政部門復核后，形成水利發(fā)展資金績效自評報告和績效自評表（具體樣式詳見附2）。省級財政部門、水利部門應當在規(guī)定時間內將匯總形成的本省績效自評材料報送財政部、水利部，抄送當?shù)貙�員辦。

　　地方各級水利部門和財政部門對本級自評結果和績效評價材料的真實性負責。市、縣的自評材料留存省級水利部門、財政部門備查。

　　第十條 績效評價的主要依據(jù)：

　　（一）經批復的績效目標及指標；

　　（二）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；財政部、水利部發(fā)布的相關政策和管理制度；水利行業(yè)標準及技術規(guī)范等；

　　（三）相關規(guī)劃、實施方案，項目可行性研究報告、初步設計等批復文件，項目建設管理有關資料和數(shù)據(jù)等；

　　（四）預算下達文件，有關財務會計資料；

　　（五）截至評價時，已形成的驗收、審計、決算、稽察、檢查報告等；國家有關部門公布的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第十一條 績效自評報告主要包括以下內容：

　　（一）項目安排和資金使用基本情況；

　　（二）績效管理工作開展情況；

　　（三）績效目標的實現(xiàn)程度及效果；

　　（四）存在問題及原因分析；

　　（五）評價結論；

　　（六）相關建議和意見，其他需要說明的問題。

　　第十二條 績效評價結果采取評分與評級相結合的形式。評分實行百分制，滿分為100分（具體量化指標見附3）。根據(jù)得分情況將評價結果劃分為四個等級：考核得分90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）-90分為良好，60分（含）-80分為合格，60分以下為不合格。

　　第十三條 績效評價結果采取適當形式通報各省財政部門、水利部門以及專員辦，按照財農〔2016〕181號文件有關規(guī)定，與資金分配掛鉤，并作為改進管理、完善政策的重要依據(jù)。

　　第十四條 分配給貧困縣或納入其他資金整合試點的水利發(fā)展資金，仍用于水利發(fā)展資金支出內容的部分，納入水利發(fā)展資金績效管理范圍；整合后未用于水利發(fā)展資金支出內容的部分，不納入水利發(fā)展資金績效管理范圍。國務院或國務院扶貧開發(fā)領導小組等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 各級財政部門、水利部門及其工作人員在水利發(fā)展資金績效管理過程中存在嚴重弄虛作假及其他違規(guī)違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

　　第十六條 省級財政部門、水利部門應根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際制定具體的績效管理辦法或實施細則，抄報財政部、水利部，抄送當?shù)貙�員辦。

　　第十七條 本辦法自2017年5月1日起施行。

　　附：1.中央財政水利發(fā)展資金績效目標申報表

　　2.中央財政水利發(fā)展資金績效自評表

　　3.中央財政水利發(fā)展資金績效評價指標表




附件下載:


中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法附1、2、3.xlsx