四川省內(nèi)江市人民政府

內(nèi)江市人民政府令


第46號


　　《內(nèi)江市居住證管理辦法》已經(jīng)市第七屆人民政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。




　　 市　　長：

　　 2016年12月22日

　　



內(nèi)江市居住證管理辦法


　　第一章總 則
　　第一條 為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》《四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》（川府函〔2016〕52號），制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動。
　　第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
　　第四條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口總規(guī)模，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)公用設(shè)施、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公平對待，提高城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)承載能力。將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用、制作居住證所需費(fèi)用和流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立健全流動人口協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助開展流動人口信息登記等具體工作。
　　第五條 縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的整合和共享，為推進(jìn)社會保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
　　第六條 市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定居住證申領(lǐng)和教育、就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、住房保障、司法行政等方面的配套政策。
　　第七條 流動人口申報(bào)信息登記，既是其法定義務(wù)，也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。相關(guān)部門要按照《中華人民共和國戶口登記條例》《四川省流動人口信息登記辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，加大宣傳力度，豐富宣傳形式，引導(dǎo)群眾主動申報(bào)居住信息，公安機(jī)關(guān)及時上門核查確認(rèn)，努力做到信息登記內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、鮮活。
　　第二章 證件管理
　　第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市實(shí)有人口信息系統(tǒng)建設(shè)和居住證的申領(lǐng)受理、制作、簽注、換發(fā)及查驗(yàn)等證件管理工作。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人及出租房屋中介應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。
　　第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本縣（區(qū)）戶籍人員，應(yīng)按照《四川省流動人口信息登記辦法》向公安派出所申報(bào)居住登記。
　　第十條 公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
　　第十一條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料，填寫《居住證申領(lǐng)表》。辦證人員審驗(yàn)證明材料，按設(shè)定流程采集錄入警綜平臺，通過警綜平臺比對相關(guān)信息，確認(rèn)后平臺自動生成居住證制證信息。信息平臺未采錄信息或采錄信息時間不足半年的，原則上不得辦理居住證。
　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人（含出租房屋中介）、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，除提供本人身份證明材料外，還應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
　　申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
　　第十二條 居住證的制作樣式全省統(tǒng)一，采用紙質(zhì)合頁式，封面采用藍(lán)底塑料材質(zhì)，印有“四川省居住證”和“四川省公安廳監(jiān)制”字樣，內(nèi)頁分為印章信息頁（1頁）、基本信息頁（1頁）、簽發(fā)（注）信息頁（共計(jì)10頁）及注意事項(xiàng)頁（1頁），印章信息頁加蓋“四川省公安廳居住證專用章”。基本信息頁為辦證人姓名、身份證號、出生日期、戶籍地址等相關(guān)信息，張貼辦證人照片（在人像照片張貼處加蓋簽發(fā)單位居住證專用章）；簽發(fā)（注）信息頁為辦證人業(yè)務(wù)編號、居住地址、所屬派出所、簽發(fā)(注)單位、有效期限、連續(xù)居住時間（天）等相關(guān)信息；注意事項(xiàng)頁印有居住證辦理相關(guān)注意事項(xiàng)信息。基本信息頁和簽發(fā)（注）信息頁均通過警綜平臺直接打印相關(guān)內(nèi)容，加蓋辦證地(簽注地)居住證專用章（派出所統(tǒng)一使用縣級公安機(jī)關(guān)專用章）。
　　對符合居住證現(xiàn)場辦證條件、無需進(jìn)一步審核的，公安派出所（辦證中心）應(yīng)當(dāng)場受理、當(dāng)場制作發(fā)放，即公安派出所（辦證中心）將辦證人員信息按設(shè)定流程采集、掃描、錄入警綜平臺，將居住證內(nèi)頁放置在專用打印設(shè)備中，直接通過警綜平臺打印相關(guān)信息，提高服務(wù)群眾效能。不能當(dāng)場制作發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，可以對制作發(fā)放時限作出延長規(guī)定，但延長后最長不得超過30日。
　　市、縣級公安機(jī)關(guān)通過警綜平臺查詢統(tǒng)計(jì)功能，監(jiān)督管理居住證辦理工作。
　　第十三條 居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，也可以委托公安派出所進(jìn)行簽發(fā)和制作，每年簽注1次。
　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，持有人和代辦人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所（辦證中心）或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)，交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，符合規(guī)定的，當(dāng)場受理登記，在簽注信息頁打印相關(guān)信息，并加蓋縣級公安機(jī)關(guān)居住證專用章，該居住證自簽注之日起1年內(nèi)繼續(xù)有效，居住年限和連續(xù)居住時間（天）累計(jì)計(jì)算。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
　　第十四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號碼、本人照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期和簽注日期。
　　第十五條 居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。居住證持有人的姓名、性別、公民身份證號碼、戶籍地址等主項(xiàng)信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。
　　居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)到新地址居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住地址信息變更和簽注，該居住證繼續(xù)有效。
　　居住地址在本市范圍內(nèi)變動的，居住年限和連續(xù)居住時間（天）累計(jì)計(jì)算。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證持有人申請補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住地址在本市范圍內(nèi)，居住年限和連續(xù)居住時間（天）自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算；居住地址由市外遷入本市的，居住年限和連續(xù)居住時間（天）自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計(jì)算。
　　居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
　　居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。
　　第三章 權(quán)益和保障
　　第十六條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，并按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在居住地享受縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門提供的下列基本公共服務(wù)：
　　（一）義務(wù)教育；
　　（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
　　（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；
　　（四）公共文化體育服務(wù)；
　　（五）法律援助和其他法律服務(wù)；
　　（六）國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
　　第十七條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
　　（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
　　（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：
　　（三）機(jī)動車登記；
　　（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；
　　（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
　　（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
　　（七）國家規(guī)定的其他便利。
　　第十八條 縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的職業(yè)教育資助、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、參加中考的資格，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
　　逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
　　第十九條 居住證持有人可按我市戶口遷移政策規(guī)定將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
　　第四章 紀(jì)律和處罰
　　第二十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
　　第二十一條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷居住證：
　　（一）居住證持有人有關(guān)情況發(fā)生變化后不符合居住證申領(lǐng)要求；
　　（二）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假材料取得居住證；
　　（三）其他情況需要注銷的。　
　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時，可依法查驗(yàn)居住證，居住證持有人不得拒絕。
　　其他部門和單位的工作人員履行法定職責(zé)或者為我市流動人口提供相關(guān)服務(wù)，需要明確人口身份等信息的，可以查驗(yàn)居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)配合。
　　居住證持有人向公安機(jī)關(guān)查詢或者授權(quán)他人查詢本人居住信息的，公安機(jī)關(guān)或者其委托辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供服務(wù)。
　　第二十三條 任何單位和個人不得騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證。
　　禁止偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證。
　　除公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。
　　第二十四條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《居住證暫行條例》第十八條規(guī)定給予處罰：
　　（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
　　（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；
　　（三）非法扣押他人居住證。
　　第二十五條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《居住證暫行條例》第十九條給予處罰：
　　（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；
　　（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
　　偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
　　第二十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；
　　（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；
　　（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；
　　（四）將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；
　　（五）篡改居住證信息。
　　第五章 附 則
　　第二十七條 辦理居住登記、首次申領(lǐng)居住證、居住變更登記免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。
　　具體收費(fèi)按照國務(wù)院和省制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在國務(wù)院和省未制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，各地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，不收取費(fèi)用。
　　公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行核定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用省級以上財(cái)政部門、物價(jià)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者搭車收費(fèi)。
　　第二十八條 在我市居住的港澳臺人員的居住登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 本辦法中所指其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他縣、區(qū)（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域），但本縣、區(qū)內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣、區(qū)城區(qū)居住的，可以按條件申領(lǐng)居住證。
　　第三十條 本辦法中所指居住半年以上，是指在居住地居住并通過“一標(biāo)三實(shí)”（標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位）流動人口申報(bào)、登記、采集居住信息已滿半年。
　　第三十一條 本辦法中所指合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織錄用（聘用），或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
　　第三十二條 本辦法中所指合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住的具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
　　第三十三條 本辦法中所指連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
　　第三十四條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

　　第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，施行之日起停止辦理暫住證。本辦法實(shí)施前申領(lǐng)的暫住證，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，暫住證持有人也可以到居住地受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。